о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии-вступило в зак. силу 12.10.2010

Судебные акты /
ЦФО /
Тверская область /
Ржевский городской суд /
о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии-вступило в зак. силу 12.10.2010

о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии-вступило в зак. силу 12.10.2010

Дело № 2-1215-2010 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Т.П.,

при секретаре Панкратьевой М.Н.,

с участием истца Виноградовой Н.И.,

ответчика представителя ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Васильевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ржеве

01 октября 2010 года

гражданское дело по иску Виноградовой Н.И. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена г. и признании права на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет,

У С Т А Н О В И Л :

Виноградова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. незаконным и признании за ней права на получение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста 55 лет. Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличенаг. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 11 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., которым предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в сельской местности. По подсчету ответчика в ее специальный трудовой стаж работы менее 25 лет, равен 23 годам 10 месяцам 2 дням.

В специальный трудовой стаж не засчитан период ее работы в должности заведующей Домашинским ФП с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., в связи с тем, что разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, в которых должность «заведующая фельдшерским пунктом» не предусмотрена.

В документах представленных ответчиком имеются расхождения в подсчетах её специального трудового стажа. Так в решении об отказе в назначении пенсии её стаж равен 23 года 0 месяцев 2 дня, а в выписке из протокола заседания комиссии стаж подсчитан как 23 года 10 месяцев 2 дня.

Её специальный стаж работы более 25 лет. С Дата обезличена г. принята на работу заведующей Щетининским фельдшерским пунктом Ржевской ЦРБ, Дата обезличена г. переведена заведующей Медведевским фельдшерским пунктом, позднее Дата обезличена г. переведена заведующей Домашинским фельдшерским пунктом.

Дата обезличена г. Домашинский фельдшерский пункт переименован в Домашинский фельдшерско-акушерский пункт. Дата обезличена г. переводом принята в МУЗ «Свистуновскую участковую больницу» на должность заведующей Домашенского ФАП - фельдшер, где и работает по настоящее время.

При смене места работы и переименования фельдшерских пунктов в фельдшерско-акушерские пункты должностные обязанности не менялись, все это время продолжала оказывать медицинскую помощь жителям Ржевского района.

Узнала об изменении главным врачом МУЗ «Ржевской ЦРБ» приказа № 1/Л от 4.01.2003 г. и издании нового приказа от 27.190.2009 г. № 181, которым фельдшерские пункты переименованы в фельдшерско-акушерские пункты. Своими действиями работодатель исполнил приказ Минздрава РФ от 09.04.1998 г. № 110 и привел наименования структурных подразделений (ФАП) в соответствие с требованиями нормативных актов. С решением ответчика не согласна, т.к. оно лишает её права получать пенсию.

Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., признать за ней право на получение данного вида пенсии и обязать УПФР назначить досрочную трудовую пенсию с 26.03.2010г.

В судебном заседании истец Виноградова Н.И. поддержала заявленные требования, дополнив их требованием о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, так как на курсы повышения квалификации её направляла ЦРБ на основании приказов главного врача. Медработники обязаны проходить повышение квалификации каждые 5 лет с получением сертификата специалиста.

Суду пояснила, что в 1986 году окончила Ржевское медицинское училище по специальности «фельдшер». По распределению Дата обезличена года поступила на работу в Щетининский фельдшерский пункт Ржевской ЦРБ. С Дата обезличена г. переведена на должность заведующей Медведевского фельдшерского пункта, где отработала 3 года и потом Дата обезличена г. переведена заведующей Домашинским фельдшерским пунктом на основании приказов главного врача Ржевской ЦРБ. Во всех фельдшерских пунктах работала одна, в подчинении никого не было, фактически выполняла работу фельдшера. По трудовой книжке её должности записаны как заведующая ФП. С Дата обезличена г. переведена в связи с реорганизацией ЦРБ в МУЗ «Свистуновская участковая больница» на должность заведующей Домашинским ФАП- (фельдшер). Считает, что как у фельдшера, работающего в сельской местности, у неё два года назад возникло право на досрочное назначение пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составляет 25 лет. В связи с этим она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе за консультацией, после чего Дата обезличена года подала заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 27п. 1 п.п. 20 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, поскольку в указанной норме закона предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Решением комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в сельской местности. По подсчету УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе специальный трудовой стаж составляет меньше 25 лет, а именно - 23 года 10 месяцев 2 дня. В специальный трудовой стаж не засчитан период ее работы в должности заведующей Домашинским ФП с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в стаж работы не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года.

При этом УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе ссылается на Список, раздел «Наименование должностей» от 22.09.1999 года, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правила от 22.09.1999 года № 1066, в которых должность «заведующая ФП» не предусмотрена. Не согласна с решением УПФ РФ в г. Ржеве и Ржевском районе, т.к. её специальный трудовой стаж работы в сельской местности по оказанию медицинской помощи более 25 лет, по её подсчетам примерно 27 лет.

Весь период работы в Домашинском фельдшерском пункте, а затем и в ФАПе выполняла работу фельдшера, в подчинении никого не было, других работников среднего медицинского персонала не было. С сентября 1998 года ее должность должна была именоваться как заведующая ФАП-фельдшер в соответствии с приказом Минздрава РФ от 9.04.98 г. Запоздалое приведение администрацией Ржевской ЦРБ в соответствие с Номенклатурой учреждений здравоохранения переименований ФП в ФАПы не должно влиять ее право на получение досрочной пенсии по старости.

Ответчик представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Васильева С.В. иск не признала, суду пояснила, что Виноградова Н.И. обратилась в УПФР Дата обезличена года с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ).

В соответствии с вышеуказанной нормой Закона право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона № 173-ФЗ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды работы до вступления в силу новых законодательных документов могут применяться нормативные документы, действовавшие в период выполнения такой работы: за период работы до 01.11.1999 - постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года - Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно Списку, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности. Работа в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывалась в льготном исчислении: один год работы за один год и 3 месяца.

Виноградовой Н.И. при обращении была представлена трудовая книжка (дата заполнения 01.04.1986), справка за № 38 от 24.03.2010 года, уточняющая характер работы, выданная МУЗ «Ржевская Центральная районная больница», справка уточняющая работу в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, за № 395 от 24.03.2010 года, выданная Администрацией МО Сельское поселение «Есинка», справка за № 31 от 11.03.2010 года, выданная МУЗ «Свистуновская участковая больница».

Должность Виноградовой Н.И. по трудовой книжке за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года - заведующая Щетининским фельдшерским пунктом, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - заведующая Медведевским фельдшерским пунктом, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - заведующая Домашинским фельдшерским пунктом, с Дата обезличена года по настоящее время - заведующая Домашинским фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер.

Согласно Уставу Ржевской ЦРБ, зарегистрированному Дата обезличена года, в ее состав входило 15 пригородных фельдшерских пунктов, в том числе Медведевский и Домашинский.

Согласно акту проверки от 04.06.2009 года № 31а штатными расписаниями медицинских работников на 1999-2002 годы и тарификационными списками на 1999-2002 годы были предусмотрены должности «зав. ФП». В соответствии с приказом Ржевской ЦРБ от 04.01.2003 года № 1/л фельдшерские пункты были переименованы в фельдшерско-акушерские пункты с 01.01.2003 года.

Изданный Ржевской ЦРБ приказ № 181 от 27.10.2009 года о внесении изменений в приказ № 1/л от 04.01.2003 года не может служить основанием для установления наименования структурных подразделений за период до даты издания данного приказа.

В соответствии с п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с п. 3.1. Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 69 записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям или профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименования этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в документы, на основании которых производится запись о наименовании профессии, должности, специальности, доводятся до сведения работников, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) или иного решения работодателя вносятся соответствующие изменения и дополнения. При этом исправления, внесенные в трудовые книжки должны соответствовать первичным документам.

Наименование структурных подразделений учреждений устанавливается на основании первичных документов (Устава, штатного расписания и др.).

Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 содержат два раздела: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». При этом в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в учреждениях, предусмотренных Списками.

Разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрена должность «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра)».

Таким образом, согласно имеющимся документам в специальный стаж Виноградовой Н.И. для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости возможно засчитать следующие периоды:

в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и действовавшим до 01.11.1999:

Дата обезличена - Щетининский ФП средний медицинский персонал (фельдшер с доплатой за заведование) в льготном исчислении;

Дата обезличена - Медведевский ФП средний медицинский персонал (фельдшер с доплатой за заведование) в льготном исчислении;

в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года №781:

Дата обезличена-Дата обезличена - заведующая Домашинским ФАП - фельдшер в календарном исчислении;

Дата обезличена-Дата обезличена- заведующая Домашинским ФАП - фельдшер в календарном исчислении;

Дата обезличена-Дата обезличена - заведующая Домашинским ФАП - фельдшер в календарном исчислении;

Дата обезличена-Дата обезличена - заведующая-фельдшер Домашинским ФАП- фельдшер в календарном исчислении.

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена, поскольку наименование должности «заведующая фельдшерским пунктом» (в соответствии с первичными документами) не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, специальный стаж Виноградовой Н.И. на момент обращения составил 23 года 10 месяцев 02 дня.

В связи с тем, что у Виноградовой Н.И. отсутствует необходимый специальный трудовой стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 127-ФЗ, в назначении трудовой пенсии по старости Управлением было отказано правомерно, просит исковые требования Виноградовой Н.И. оставить без удовлетворения.

3 лицо - МУЗ «Ржевская ЦРБ» в судебное заседание не направила своего представителя. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель МУЗ « Ржевская ЦРБ» Назаренко А.С. поддержала заявленные требования истца, суду пояснила, что в соответствии с Уставом Ржевской Центральной районной больницы, утвержденным Постановлением Главы города Ржева № 1297 от 30.12.1996 года, официальное наименование учреждения - Муниципальное учреждение здравоохранения "Ржевская центральная районная больница". Учреждение являлось правопреемником Ржевской Центральной районной больницы и имело в своем составе Щетининский фельдшерский пункт, Медведевский фельдшерский пункт и Домашинский фельдшерско-акушерский пункт.

В связи с проведенной реорганизацией ЦРБ с января 2006 года Свистуновская участковая больница вышла из состава МУЗ "Ржевская ЦРБ" и приобрела статус самостоятельного юридического лица, в которую вошел Домашинский фельдшерско-акушерский пункт. Виноградова Н.И. работала с 1986 года в сельской местности в относящихся к ЦРБ фельдшерских пунктах в должности заведующей, фактически выполняла работу фельдшера, исполняя обязанности заведующей и фармацевта в одном лице, в подчинении никого не было. Согласно Приказу № 110 Министерства здравоохранения РФ от 9.04.1998 года "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" все фельдшерские пункты должны были быть переименованы в фельдшерско-акушерские пункты. Однако Ржевской ЦРБ своевременно данный приказ исполнен не был. Только спустя 5 лет во исполнение данного приказа Ржевская ЦРБ приказом № 1/Л от 4.01.2003 года привела в соответствие наименование фельдшерских пунктов, которые с 1.01.2003 года стали именоваться как фельдшерско-акушерские пункты. Был издан приказ № 181 от 27.10.2009 года о внесении изменений в приказ № 1/Л от 4.01.2003 года, а именно: именовать фельдшерские пункты фельдшерско-акушерскими пунктами с 9.04.1998 года. Полагает, что работодатель не превысил свои полномочия и не установил тождество наименований, а исполнил Приказ Минздрава РФ от 9.04.1998 года № 110 и привел наименование структурных подразделений в соответствие с данным приказом, что должен был сделать еще в 1998 году. С момента приема на работу с 1986 года и по настоящее время Виноградова Н.И. исполняет одни и те же должностные обязанности, специфика ее работы не изменилась, она работала на селе в сложных условиях. Претензий по работе за весь период не было.

3 лицо- МУЗ "Свистуновская участковая больница" в суд прислала заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, против исковых требований не возражает.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.28 п.1 пп.11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В связи с внесенными 30.12.2008 года изменениями данное правило закреплено в ст.27 п.1 пп.20 того же Федерального закона.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

В судебном заседании установлено, что Виноградова Н.И. работала с Дата обезличена г. заведующей Щетининского фельдшерского пункта с Дата обезличена г.- заведующей Медведевского фельдшерского пункта, с Дата обезличена г. - заведующей Домашинского фельдшерского пункта, с Дата обезличена г.- заведующей Домашинского ФАП МУЗ « Свистуновская участковая больница».

Постановлением Главы города Ржева № 1297 от 30.12.1996 года утвержден Устав Муниципального учреждения здравоохранения "Ржевская центральная районная больница".

Согласно п.5 Устава Учреждение является правопреемником Ржевской Центральной районной больницы.

В соответствии с п.4.14 Устава Учреждение имеет в своем составе Медведевский и Домашинский пригородные фельдшерские пункты, расположенные, соответственно, в д.Медведево и Домашино Ржевского района.

Приказом МУЗ "Ржевская ЦРБ" № 1/Л от 4.01.2003 года с изменениями, внесенными приказом № 181 от 27.10.2009 года, наименование фельдшерских пунктов приведено в соответствие с Приказом № 110 МЗ РФ от 9.04.1998 года "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения", и с 9.04.1998 года именуются как фельдшерско-акушерские пункты, в том числе: Медведевский, Домашинский (п.10, п.7 приказа).

В судебном заседании установлено, и не оспаривается ответчиком, что истец обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 26 марта 2010 г.

Виноградовой Н.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, решением комиссии УПФ период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., а также время на курсах повышения квалификации с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. включительно не засчитаны, в связи с чем специальный стаж на момент обращения исчислен в размере 23 года 10 месяцев 2 дня.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с названным Списком в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера).

Поскольку Виноградова Н.И. в период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. работала в должности заведующей Домашинского фельдшерско-акушерского пункта - фельдшером, то данный спорный период работы подлежал включению в специальный стаж.

Утверждение ответчика о том, что изданный 27 октября 2009 года приказ МУЗ «Ржевская ЦРБ» установил тождество наименования должностей, не может быть признано состоятельным, поскольку еще 9 апреля 1998 г. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 110 была утверждена номенклатура учреждений здравоохранения, согласно которой в сельской местности предусматривались фельдшерско-акушерские пункты. Такое наименование, как «Фельдшерский пункт» нормативно предусмотрено не было.

В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Внесение изменений работодателем в ранее изданный приказ не противоречит положениям ст.ст. 8 и 12 ТК РФ.

Запоздалое вынесение приказа о приведении наименований в соответствии с утвержденной номенклатурой произошло не по вине работника, а по вине работодателя, а потому не должно повлечь негативных последствий для работника.

Таким образом, специальный стаж Виноградовой Н.И. на момент обращения Дата обезличена г. составлял более 25 лет.

В связи с этим суд считает, что у Виноградовой Н.И. возникло право на получение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонного) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. ей необоснованно отказано в назначении такой пенсии.

Согласно ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку Виноградова Н.И. обратилась за назначением пенсии в УПФ 26.03.2010г., то именно с этого дня ей и должна быть назначена пенсия.

Кроме того, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Виноградовой Н.И. время нахождения её на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, т.к. прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная гарантии были предусмотрены и ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей в 1999 г.. За время нахождения Виноградовой Н.И. на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Виноградовой Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в назначении Виноградовой Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Признать за Виноградовой Н.И. право на получение пенсии в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях" № 173-ФЗ.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Ржеве и Ржевском районе (межрайонное) Тверской области назначить Виноградовой Н.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, предусмотренную ст.27 п.1 пп.20 ФЗ "О трудовых пенсиях", с 26 марта 2010 года.

Зачесть Виноградовой Н.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей Домашинского фельдшерско-акушерского пункта-фельдшера, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Сорокина.