Дело № 2-1442/ 2010 г. Р Е Ш Е Н И Е Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Владимировой Е.А., при секретаре Дубковой Л.А., с участием истца Бочтарёва А.В., представителя ответчика – в/ч 64178 – Мирошниченко В.А., представителя третьего лица - в/ч 40963- Пелевина А.Л., представителя третьего лица- Профсоюзный комитет командного пункта в/ч 40963- Карташовой Г.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ржеве 22 ноября 2010 года гражданское дело по иску Бочтарёва А.В. к войсковой части 64178 о взыскании надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу части, У С Т А Н О В И Л: Бочтарёв А.В. обратился с иском к войсковой части № 64178 о взыскании надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу части. Свои требования мотивировал тем, что работает инженером отделения средств отображения центра автоматизированных систем управления командного пункта войсковой части 40963, являющегося филиалом Федерального бюджетного учреждения войсковой части 64178, согласно заключенного трудового договора принят на работу и работает на командном пункте в/ч 40963 с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 40963 переименована в филиал Федерального бюджетного учреждения – войсковой части 64178. Командный пункт в/ч 40963, согласно приказов Главнокомандующего военно-воздушными силами от 2008 г. № 026, командующего войсками оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны от 2009 г. № 023, командира 6 бригады воздушно-космической обороны ( в/ч 40963) от 2009 г. № 097 осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне во вверенной зоне ответственности. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 40963 ежедневно назначается боевой расчет командного пункта части, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала войсковой части. Приказом командира войсковой части №40963 от 28 января 2010 года № 29 он допущен к несению боевого дежурства на командном пункте части в должности дежурного инженера по обеспечению безопасности информации центра автоматизированных систем управления командного пункта. С ДД.ММ.ГГГГ после проведения организационно- штатных мероприятий, командный пункт в/ч 40963 перешел на новый штат. С этого времени финансовая часть в/ч 40963 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства только гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса РФ, ст. 48 приложения № 2 приказа Министра обороны № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между работодателем- командиром в/ч 40963 и профсоюзным комитетом в/ч 40963, зарегистрированным в администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Со слов командования в/ч 40963, причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в в/ч 40963 « Перечня воинских частей и должностей ( профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим ВВС, определенным ст. 48 приложения 2 к приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. Однако отсутствие данного « Перечня…» никак не повлияло на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу военнослужащих командного пункта в/ч 40963. Также согласно ст. 48 приложения № 2 к приказу Министра обороны № 555 от 10.11.2008 г.. данный « Перечень…» не ограничивает и не отменяет выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу, единственным условием для выплаты надбавки является несение работниками боевого дежурства не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Сведения о количестве боевых дежурств, отнесенных работниками командного пункта войсковой части, и табель учета рабочего времени гражданского персонала командного пункта ежемесячно предоставляются в финансовую часть войсковой части 40963 начальниками подразделений командного пункта. Считает, что данный « Перечень..» должен был быть составлен и утвержден соответствующим должностными лицами органов военного управления Министерства обороны РФ на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимых в частях и учреждениях Министерства обороны организационно-штатных мероприятий, в данном случае для командного пункта в/ч 40963 – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, никаких заявок или предложений на внесение изменений в новый «Перечень..» в войсковой части 40963 никто не делает до настоящего времени. На неоднократные обращения профсоюзного комитета в /ч 40963 к работодателю- командиру в/ч 40963 с просьбой дать письменный ответ по выплате надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу командного пункта и подачи в установленном порядке документов для внесения в новый « Перечень…» Главнокомандующего ВВС, ответа не получено. Заявление председателя профсоюзного комитета войсковой части 40963 № КП от ДД.ММ.ГГГГ, аналогичное заявление № КП от ДД.ММ.ГГГГ и повторное заявление № КП от ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрированные заявления профсоюзного комитета пропадали в управлении войсковой части 40963 и никто из должностных лиц управления ответить по вопросу местонахождения заявлений и ответа на них дать не может. Также, председателем профсоюзного комитета войсковой части 40963 на имя ФИО4, заместителя министра обороны Российской Федерации по финансово-экономической работе, было направлено письмо с жалобой на бездействия командира войсковой части 40963, связанные в невыплатой надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу части № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответа или каких-либо действий со стороны должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации до настоящего времени нет. Начальник финансовой службы войсковой части 40963 подтверждает, что выплата надбавки будет осуществляться только с момента прихода нового «Перечня…» в войсковую часть 40963, то есть, за прошедшие месяцы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, надбавка гражданскому персоналу войсковой части выплачиваться не будет. Данная надбавка должна увеличивать должностной оклад работника на 15% в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса РФ, ст. 48 приложения № 2 к Приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором. С увеличением оклада должны увеличиваться другие установленные надбавки и премии: надбавка за вредные условия труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за выслугу лет; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; единовременное денежное вознаграждение по итогам года. Данные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ год ему производились без учета надбавки за боевое дежурство, поэтому просит взыскать с войсковой части 64178 в его пользу недополученную часть заработной платы с учетом надбавки за несение боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ и до дня вынесения решения суда в размере <данные изъяты>. В судебном заседании Бочтарёв В.В. поддержал исковые требовании, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, при этом уточнив заявленные требования, и просит взыскать с ответчика 18975 руб. 14 коп. задолженности по заработной плате с сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. включительно согласно представленного расчета. Сумму представленного расчета не оспаривает, так как до настоящего времени несет боевые дежурства, но оплата за них не производится. Представитель ответчика – в/ч 64178 – Мирошниченко В.А. исковые требования не признал и суду пояснил, что согласно подпункта «в» пункта 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» должностные оклады (тарифные ставки) руководителям, специалистам и рабочим воинских частей за работу в особых условиях, сопряженных в риском для здоровья и жизни работников (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и другие), повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 процентов. Перечни воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителями Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных сил Российской Федерации, командующими войсками округов, флотов, рядами войск Вооруженных сил Российской Федерации ( в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приложением № к коллективному договору филиала – войсковая часть 40963 на 2010-2012 годы работникам, привлекаемым к несению боевого дежурства в составе расчетов выплата надбавки в размере 15 % выплачивается при условии включения их должностей в Перечень, утвержденный Главнокомандующим военно-воздушных сил. Таким образом, надбавка за несение боевого дежурства истцу подлежит выплате после утверждения заместителем Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видом Вооруженных сил Российской Федерации или командующим войсками округа перечня воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства. Просит в требованиях истца отказать. Представитель третьего лица - в/ч 40963- Пелевин А.Л. поддержал мнение представителя ответчика. Представитель профсоюзного комитета командного пункта в/ч №40963- Карташова Г.А. суду пояснила, что является председателем профсоюзного комитета войсковой части 40963. Командный пункт войсковой части 40963, согласно приказов Главнокомандующего военно-воздушными силами от 2008 года № 036, командующего войсками оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны от 2009 года № 023, командира 6 бригады воздушно-космической обороны от 2009 года № 097, осуществляет несение боевого дежурства по противоздушной обороне. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства, приказом командира 6 бригады воздушно-космической обороны ежедневно назначается боевой расчет командного пункта бригады, в состав которого определены как офицеры, так и гражданский персонал войсковой части. С ДД.ММ.ГГГГ, после проведения организационно-штатных мероприятий, командный пункт войсковой части 40963 перешел на новый штат № от ДД.ММ.ГГГГ (произошло изменение названий должностей гражданского персонала, введены новые должности, другие остались без изменения названия). С этого момента финансовая часть войсковой части 40963 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст. 149 Трудового кодекса РФ, ст. 48 приложения № 2 приказа министра обороны от 10.11.2008 года № 555, коллективным договором, заключенным между работодателем – командиром войсковой части 40963 и профсоюзным комитетом части. Причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в финансовом органе части «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим Военно-Воздушными Силами, определенным ст. 48 приказа МО РФ от 10.11.2008 г. № 555. В указанный «Перечень…», после изменения номеров штатов в 2009 году, Главным штабом ВВС не были внесены изменения по новым номерам штатов частей, наименованиям специальностей гражданского персонала, несущих боевое дежурство в составе боевых расчетов командных пунктов частей. Вследствие чего, финансовые органы части не имея «Перечня…» с новыми номерами штатов и должностей гражданского персонала, которые привлекаются к несению боевого дежурства в течении 14 месяцев ( с августа 2009 года) денежную надбавку за несение боевого дежурства не выплачивают. Считает, что данный «Перечень…» должен был быть составлен и утвержден на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимым в частях организационно-штатных мероприятий. Начальник финансовой службы войсковой части 40963 подтверждает, что выплата надбавки будет осуществляться только с момента прихода нового «Перечня…» в войсковую часть и выплат за прошедшие месяцы не будет. Гражданский персонал части до настоящего времени продолжает нести боевые дежурства, а оплату за это не получает, хотя военнослужащим такие выплаты возобновлены при отсутствии нового «Перечня». Заслушав в судебном заседании истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц, проверив представленные суду материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормативных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Условия оплаты труда гражданского персонала войсковой части 40963 предусмотрены приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583. Согласно приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат). В соответствии с п.п. «в» п. 48 указанного приказа гражданскому персоналу за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов выплачивается надбавка 15% к должностному окладу. Перечни войсковых частей профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителя МО РФ, Главнокомандующими видов Вооруженных Сил РФ. Согласно п. 12 приложения № 2 к этому же приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образовании. Медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Данная правовая норма согласуется со ст. 135 ТК РФ, которой установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных окладов, различного вида выплат, устанавливаются работникам организаций, финансируемым из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Как установлено в судебном заседании, истец работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отделения средств отображения центра автоматизированных систем управления командного пункта войсковой части 40963. ДД.ММ.ГГГГ с Бочтарёвым А.В. был заключен трудовой договор с войсковой частью 40963. Согласно Приказа Министра Обороны РФ № 1048 от 28.09.2009 года войсковая часть 40963 переименована и является филиал-войсковая часть 40963 Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 64178. Данные обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали, кроме того, это подтверждается трудовой книжкой на имя Бочтарёва А.В.. В войсковой части №40963 принято Положение об оплате труда гражданского персонала на ДД.ММ.ГГГГ годы, с приложением №, содержащим Перечень должностей гражданского персонала, по которым производится повышение должностного оклада на 15 % за выполнение работ связанных с несением боевого дежурства. В указанный Перечень включена должность инженера отделения вычислительной техники центра автоматизированных систем управления командного пункта, которую занимает истец. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается и коллективным договором на ДД.ММ.ГГГГ год. Перечни войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителями МО РФ, Главнокомандующими видов ВС РФ, командующими родами войск ВС РФ по соглашению с Генеральным штабом и Департаментом социальных гарантий МО РФ. Согласно п. 3.1 данного Положения, 15% повышение выплачивается при условии, если работник нес боевое дежурство в течение месяца не менее 10 смен при 12-часом графике работы или не менее 5 смен при 24-часовм графике работы. В случаях, когда работником по уважительным причинам (отпуск, болезнь и т.д.) не полностью отработана месячная норма рабочего времени, и, как следствие, не отработано необходимое для получения повышения количество смен, повышение производится за фактически отработанное время. Положение об оплате труда гражданского персонала является Приложением к Коллективному договору на ДД.ММ.ГГГГ годы. Указанное Положение принято на основании постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. и приказа МО РФ № 555 от 10.11.2008 г. Таким образом, выплата 15% надбавки за боевые дежурства установлена приказом МО РФ № 555, локальным нормативным актом, предусмотрена коллективным договором, в связи с чем является обязательной выплатой. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, в соответствии со ст. 72.ТК РФ. Судом установлено, что, согласно представленным графикам, Бочтарёв А.В. заступал на боевые дежурства в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2009 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2010 года, однако оплату за них не получил. Данные обстоятельства в судебном заседании стороны не оспаривали. Согласно справке-расчету, представленному главным бухгалтером в/ч40963, суммы повышения оклада за несение боевого дежурства и дополнительных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу полагается доплата в сумме <данные изъяты>. Стороны в судебном заседании сумму расчета не оспаривали. Оценивая в совокупности все вышеизложенные обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования Бочтарёва А.В. основаны на требованиях закона, подтверждены представленными в судебное заседание доказательства, а потому подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход государства госпошлину. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бочтарёва А.В. удовлетворить. Взыскать с войсковой части 64178 в пользу Бочтарёва А.В. задолженность по заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года включительно в сумме <данные изъяты>. Взыскать с войсковой части 64178 госпошлину в доход государства в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти дней. Председательствующий судья Е.А. Владимирова Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 года Решение в законную силу не вступило