Дело № 2-98- 2011г.

                                            Р Е Ш Е Н И Е

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.П..

при секретаре Куликовой В.В.,

с участием истца Ермакова А.В.,

соответчика- представителя в/ч 40963 и 3-го лица- представителя в/ч 64178 Мирошниченко В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ржеве

                                  11 января 2011 года

гражданское дело по иску Ермакова А.В. к войсковой части 65227 о взыскании надбавки к заработной плате за несение боевых дежурств

         У С Т А Н О В И Л:

Ермаков А.В. обратился в суд с иском к в/ч 65227 о взыскании 15% надбавки за несение боевых дежурств. Свои требования мотивировал тем, что работает электромонтером по ремонту и обслуживанию передающего радиоотделения войсковой части 65227. Войсковая часть 40963 является начальствующей в отношении в/ч 65227. Личный состав и гражданский персонал в/ч 65227 согласно руководящих документов осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне во вверенной зоне ответственности. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 65227 ежедневно назначается боевой расчет, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части.

С 1 сентября 2009 года после проведения организационно- штатных мероприятий в/ч 65227 перешла на новый штат, произошло изменение названий должностей гражданского персонала, введены новые должности, другие остались без изменения, его должность не изменилась, с ним был заключен новый трудовой договор. С этого момента финансовая часть в/ч 65227 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства только гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст.149 ТК РФ, приказом Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г. (статья 48 приложения № 2), коллективным договором, заключенным на период с 11 января 2009 г. между работодателем - командиром в/ч 65227 и профсоюзным комитетом в/ч 65227. Со слов командования в/ч 40963 причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в в/ч 40963 «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим ВВС, определенным ст.48 приложения 2 к приказу Министра Обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г.

Однако отсутствие данного «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства» никак не повлияло на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу военнослужащих командного пункта в/ч 65227. Также согласно ст. 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г.. данный « Перечень…» не ограничивает и не отменяет выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу, единственным условием для выплаты надбавки является несение работниками боевого дежурства не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Сведения о количестве боевых дежурств, отнесенных работниками узла связи телефонного отделения в/ч 65227, и табель учета рабочего времени гражданского персонала узла связи телефонного отделения ежемесячно предоставляются в финансовую часть в/ 40963 командиром подразделения.

Считает, что данный «Перечень..» должен был быть составлен и утвержден соответствующим должностными лицами органов военного управления Министерства обороны РФ на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимых в частях и учреждениях Министерства обороны организационно-штатных мероприятий, в данном случае для в/ч 65227 - до 1 сентября 2009 года. Однако, никаких заявок или предложений на внесение изменений в новый «Перечень..» в войсковой части 40963 для в/ч 65227 никто не делает до настоящего времени.

Председателем профсоюзного комитета в/ч 40963, в состав которого входит профсоюзный комитет в/ч 65227 на имя зам. министра обороны РФ по финансово-экономической работе направлено письмо с жалобой на бездействие командира в/ч 40963, связанное с невыплатой надбавки за несение боевых дежурств гражданскому персоналу части. Однако ответа не последовало.

Начальник финансовой службы в/ч 40963 подтверждает, что выплата надбавки будет осуществляться только с момента прихода нового « Перечня…» в в/ч 40963 для войсковой части 65227, т.е. за прошедшие месяцы, начиная с 1 сентября 2009 года надбавка гражданскому персоналу в/ч выплачена не будет.

Данная надбавка должна увеличивать должностной оклад работника на 15% в соответствии со ст.149 ТК РФ, ст.48 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором. С увеличением оклада должны увеличиваться другие установленные надбавки и премии: надбавка за вредные условия труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за выслугу лет; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; доплата за сверхурочную работу.

Данные выплаты с 1 сентября 2009 года производились ему без учета надбавки за боевое дежурство, поэтому просит взыскать задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства с 1 сентября 2009 г. по день вынесения решения суда согласно представленного войсковой частью расчета.

В судебном заседании истец Ермаков А.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что 15.07.2004г. принят на работу в в/ч 65227 на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию передающего радиооператора. 31.08.2009г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с ним перезаключен трудовой договор, его должность осталась без изменения. В соответствии с коллективным договором, заключенным в/ч 65227 с профсоюзным комитетом в/ч 65227 на период с 11.01.2009г. по 11.12.2011г. за особые условия труда предусмотрены надбавки и доплаты к заработной плате, в том числе 15% надбавка за несение боевого дежурства на основании приказа Министра обороны РФ № 555 от 10.11.08 г. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 65227 ежедневно назначается боевой расчет части, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части, в т.ч. к несению боевого дежурства привлекается и он согласно занимаемой должности с сентября 2009 г.. Характер его работы непосредственно связан с несением боевых дежурств. Необходимая норма часов для выплаты такой надбавки ежемесячно им вырабатывалась не менее 120 часов. Однако выплата надбавки не производится с 1.09.2009 г., при этом военнослужащим, привлекаемым к несению боевых дежурств, надбавка выплачивается постоянно. По поводу отказа в выплате надбавки неоднократно обращались в профсоюзный комитет, тот в свою очередь обращался к командованию части, но выплата надбавки за несение боевого дежурства не производится. Командование части объясняет это отсутствием утвержденного Перечня должностей. До 01 сентября 2009г. надбавка к заработной плате за несение боевых дежурств в размере 15% ответчиком выплачивалась регулярно. С 3 ноября 2010 года надбавка ему вновь выплачивается. Просит взыскать с ответчика 19 162 рубля 88 копеек задолженности по заработной плате с учетом 15% надбавки за несение боевого дежурства с 1 сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. включительно согласно представленного расчета, сумму представленного расчета не оспаривает.

Ответчик- войсковая часть 65227 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части. Исковые требования не признает. В письменном отзыве сообщает, что действительно на основании приказа командира в/ч 40963 гражданский персонал несет боевое дежурство в составе дежурной смены на узле связи. С 1 сентября 2009 года войсковая часть переведена на новый штат.

Выплата надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу несущему боевое дежурство предусмотрено приказом МО РФ № 555 от 10.11.2008 г. «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений МО РФ…», а также положением об оплате труда гражданского персонала войсковой части 65227, утвержденного командиром части 18.12.2008 г. Оба документа предусматривают выплату в случае наличия Перечня воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утвержденного Министром обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими войсками округов, флотов, родами войск ВС РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с генеральным штабом ВС РФ и Департаментом социальных гарантий МО РФ.

Войсковая часть 65 227 неоднократно ходатайствовала перед вышестоящим командованием о внесении в Перечень воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства войсковую часть 65227. (первый раз в августе 2009 г., когда стало известно о вводе в действие нового штата).

С 1 января 2010 года финансовый орган войсковой части перестал существовать, войсковая часть 65227 согласно приказу главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.09 г. зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 40963. Таким образом, командир в/ч 65227 лишен права распоряжаться денежными средствами.

Табеля учета рабочего времени сдаются в финансовый орган в/ч 40963, где и происходит начисление заработной платы. Также в финансовый орган в/40963 подаются данные о количестве смен несения боевого дежурства и выписки их ежемесячных приказов командира в/ч 65227 «О выплате надбавки за несение боевого дежурства гражданским персоналом в/ч 65227.

Перечень воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, в который включена в/ч 65227 утвержден в установленном порядке 3.11.2010 г., что позволило бы финансовому органу в/ч 40963 осуществлять выплату с ноября 2010 г.

Представитель в/ч 40963, привлеченной на стороне ответчика, Мирошниченко В.А. иск не признал, суду показал, что истец работает в данной должности в в/ч 65227. Указанная войсковая часть является самостоятельным юридическим лицом. С 1.01.2010г в/ч 65227 на основании приказа Главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.2009 г. в/ч 65227 зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 40963.

Согласно подпункту «в» пункта 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации» от 5 августа 2008 года № 583, должностные оклады (тарифные ставки) руководителям, специалистам и рабочим воинских частей за работу в особых условиях, сопряженных в риском для здоровья и жизни работников (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и другие), повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 %. Перечни воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителями Министра обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных сил РФ, командующими войсками округов, флотов, рядами войск Вооруженных сил РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ. В спорный период Перечень не был утвержден, в связи с чем выплата надбавки за несение боевых дежурств лицам гражданского персонала не выплачивалась, хотя командованием в/ч 65227 ежемесячно представлялись графики дежурств гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства для оплаты в финансовый отдел в/ч 40963. Кроме того, поскольку руководитель в\ч 40963 для истца не является работодателем, т.к. истец по трудовому договору в данной части не работает, указанные выплаты не подлежат взысканию с руководителя части. Полагает, что оснований для выплаты спорной надбавки за период с сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. не имеется, просил отказать в удовлетворении требований истца.

3- лицо - представитель войсковой части 64178 Мирошниченко В.А. иск не признал по обстоятельствам, изложенным выше.

3-е лицо- представитель профсоюзного комитета в/ч 65227 Веселкова М.Н. просит рассмотреть дело в ее отсутствие, при подготовке дела к судебному разбирательству поддержала заявленные требования истца, суду показала, что гражданский персонал войсковой части 65227 наряду с военнослужащими привлекается к несению боевых дежурств на основании графика дежурств и приказов командира части. Гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 65227 заключен коллективный договор на 2009-2011гг. Согласно п.п.2 п.б главы 2 коллективного договора должностные оклады специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях повышаются за несение боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Данная норма закреплена в коллективном договоре на основании п. 48 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки и спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г.

С сентября 2009 года после проведения организационно - штатных мероприятий гражданскому персоналу в/ч 65227 прекращена выплата надбавки за несение боевого дежурства, несмотря на то, что сохранился объем должностных обязанностей работников из числа гражданского персонала и работа ими выполняется по той же квалификации: по-прежнему привлекаются к несению боевого дежурства. Период несения боевого дежурства в составе боевого расчета работниками из числа гражданского персонала в/65227 остался неоплаченным по вине работодателя. Указанная надбавка входит в систему оплаты труда, т.е. с 1.09.2009 г. условия оплаты труда гражданского персонала были ухудшены. Причиной не получения зарплаты с учетом данной надбавки явилось отсутствие в в/ч 40963, на которую возложена обязанность финансового обеспечения работников в/ч 65227, «Перечня воинских частей и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утвержденного Главкомом ВВС РФ, хотя командиром части заявка по внесению изменений в «Перечень должностей, привлекаемого к несению боевого дежурства» была отправлена 24.08.2009 г. Профсоюзный комитет неоднократно обращался с жалобами в профсоюз работников ВВС, к зам. министру обороны РФ по финансово-экономической работе на бездействие командира в/ч 40963, связанное с невыплатой надбавки за несение боевых дежурств, однако ответов на обращения не было получено.

3.11.2010 г. Главнокомандующим ВВС РФ утвержден новый «Перечень должностей..», в который внесена и должность истца. С указанного времени выплата надбавки гражданскому персоналу производится. Истец в спорный период действительно на основании приказа командира части и графика дежурств привлекался к несению боевого дежурства, им выработано необходимое количество смен для выплаты данной надбавки. Поддерживает исковые требования, считает их обоснованными.

Выслушав истца, представителя в/ч 40963, привлеченной к участию в деле на стороне ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии сзадачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Условия оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227 предусмотрены приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583.

Согласно приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008г. заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат(доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

В соответствии с п.п. «в» п.48 указанного приказа гражданскому персоналу за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов выплачивается надбавка 15% к должностному окладу.

Перечни войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителями МОРФ, Главнокомандующими видов Вооруженных Сил РФ.

Согласно п. 12 Приложения № 2 к этому же приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персоналаобороны РоссийскойФедерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, турнегическо - оздоровительной, редакционио-издательской, а такжевоинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Данная правовая норма согласуется со статьёй 135 ТК РФ, которой установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемым из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, работодателем истца является в/ч 65227, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, которая на основании приказа Главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.2009 года зачислена на финансовое обеспечение в филиал - войсковая часть 40963 ФГБУ войсковая часть 64178.

После проведения организационно-штатных мероприятий 01.09.2010г. истец принята на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию передающего радиоотделения в/ч 65227, о чем с ним перезаключен трудовой договор 31.08.2009г.

Согласно представленной в/ч 65227 справке, Ермаков А.В. на основании приказа командира в/ч 65227 от 1.09.2009 г. № 163 допущен к несению боевого дежурства в составе боевого расчета.

В соответствии с главой 2 п. б п.п.2 Порядка и условий оплаты труда коллективного договора на 2009 г.- 2011г., заключенного гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 65227 должностные оклады специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%.

Повышение выплачивается при условии несения работником боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24- часовом графике работы.

В соответствии с приложением № 3 к коллективному договору на 2009 г. должность истца включена в Перечень профессий и должностей гражданского персонала в/ч 65227, имеющих права на повышение тарифной ставки (должностного оклада) на 15% за несение боевого дежурства.

В соответствии с приложением № 5 к коллективному договору на 2010 г. должность истца также включена в данный Перечень.

Положением о системе оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227, утвержденной командиром части 18.12.2008 г. также предусмотрено повышение должностного оклада специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%.

Таким образом, система оплаты труда лиц гражданского персонала в в/ч 65227, привлекаемых к несению боевых дежурств, предусматривает выплату 15% надбавки к окладу, при условии несения боевого дежурства в течение месяца (120 часов).

Поскольку выплата 15% надбавки за боевые дежурства установлена приказом МО РФ № 555, предусмотрена также коллективным договором, поэтому является обязательной выплатой.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, в соответствии со ст. 72 ТК РФ.

Отсутствие в спорный период утвержденного Главнокомандующим ВВС РФ Перечня войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, не может служить основанием для отказа в выплате установленной системой оплаты труда надбавки. Истец ежемесячно привлекался к несению боевых дежурств и им отработано необходимое количество часов, поэтому ограничение выплаты заработной платы в виде 15% надбавки нарушает гарантированное право, установленное ст.2 ТК РФ на получение заработной платы в полном размере и ухудшает его положение.

При рассмотрении данного спора суд также учитывает, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим в/ч 65227, привлеченным наряду с лицами гражданского персонала к несению боевых дежурств. Отказ в выплате надбавки за несение боевого дежурства лицам, из числа гражданского персонала за работу в одинаковых с военнослужащими условиях труда по своей сути является дискриминационным.

В соответствии с ч.2 ст.3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от … социального и должностного положения,… а также от других обстоятельств, не связанных с деловым качествами работника.

Нарушение работодателем прав истца на получение указанной надбавки носит длящийся характер в период действия заключенного с ним трудового договора, поэтому подлежит восстановлению за период с сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. включительно.

Согласно представленным графикам Ермаков А.В. заступал на боевые дежурства в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2009 год, а также в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2010 года, однако оплату за них не получил.

Согласно расчету суммы повышения оклада за несение боевого дежурства и дополнительных выплат за период с 01 сентября 2009г. по 31 октября 2010 года истцу полагается доплата в сумме <данные изъяты>., которая подлежит взысканию в его пользу. Сумма расчета сторонами не оспаривается.

Суд также принимает во внимание сообщение представителя ответчика, что 3.11.2010г. Главнокомандующим ВВС РФ утвержден Перечень войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, в который включена и должность истца, в связи с чем с ноября 2010 года данная надбавка ему выплачивается.

Как установлено в судебном заседании на основании приказа Главнокомандующего ВВС РФ № 514 от 17.12.2009 года войсковая часть 65227 зачислена на финансовое обеспечение в филиал - войсковая часть 40963 ФГБУ войсковая часть 64178, в связи с этим суд считает необходимым обязать филиал в/ч 40963 ФГБУ в/ч 64178 на основании решения суда за счет финансирования в/ч 65227 произвести выплату взысканной суммы невыплаченной надбавки за несение боевого дежурства.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермакова А.В. удовлетворить.

Признать за Ермаковым А.В. право на выплату заработной платы с учетом 15% надбавки к должностному окладу за несение боевого дежурства.

Взыскать с войсковой части 65227 в пользу Ермакова А.В. разницу между полученной и недополученной заработной платой за период с сентября 2009 года по октябрь 2010 г. включительно в сумме <данные изъяты>

Взыскать с войсковой части 65227 госпошлину в размере <данные изъяты>.

Обязать филиал - войсковая часть 40963 ФБУ - войсковая часть 64178 произвести выплату Ермакову А.В. <данные изъяты> и госпошлины за счет финансирования войсковой части 65227.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

       Председательствующий:                                          Т.П. Сорокина.