Дело № 2-21/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.А.,

при секретаре Дубковой Л.А.,

с участием истца Петрова И.В.,

ответчика представителя ООО «Дубки» Маркова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве

      28 января 2011 года

гражданское дело по заявлению Петрова И.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «Дубки» о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на осуществление спортивной и любительской охоты,

У С Т А Н О В И Л:

Петров И.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ООО «Дубки» в выдаче путевки /разрешения/ на осуществление спортивной и любительской охоты и обязании ООО «Дубки» выдать разрешение на осуществление охоты. Свои требования мотивировал тем, чтоон обратился в ООО «Дубки» с заявлением о выдаче путевки (разрешения) для осуществления спортивной и любительской охоты ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Дубки» в выдаче путевки (разрешения) ему было отказано. С отказом не согласен, считает его необоснованным и нарушающим его права как потребителя.

В соответствии с преамбулой Закона РФ «О защите прав потребителей» гражданин выступает в роли потребителя, если приобретает, заказывает или использует товары, работы либо услуги исключительно для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Для этих целей потребитель вступает в правовые отношения с организациями или индивидуальными предпринимателями, производящими или реализующими товары либо услуги - исполнителями.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г.):

охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

промысловая охота - охота, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях заготовки, производства и продажи продукции охоты;

любительская и спортивная охота - охота, осуществляемая физическими лицами в целях личного потребления продукции охоты и в рекреационных целях.

На основании указанных норм услуга, заказанная им, подпадает под действие Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (ст.33). Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Федеральным законом (ст.41).

Статьей 34 Закона "О животном мире" установлено, что охота является одним из видов пользования животным миром.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г.) разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Пунктом 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 (далее - Правила), предусмотрено, что добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением данных Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением), выдаваемой:

общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - для охоты в иных охотничьих угодьях.

Согласно абзацу первому пункта 7 Правил при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 Правил.

В соответствии со ст. 6 Закона "О животном мире" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе выдачу лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Добывание объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, может осуществляться лишь на основании выданных в надлежащем порядке лицензий и разрешений. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N30, ст. 3735; N52. ст. 6441; N52, ст. 6450) (далее -Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ) и определяет процедуру выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 гoда N 209-ФЗ.

Для получения разрешения соответствующее физическое лицо (заявитель) представляет заявление лично или по почте указанным в пункте 4 настоящего Порядка юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, заключившим охотохозяйственные соглашения, или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в природоохранное учреждение (уполномоченные соответственно юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган исполнительной власти, учреждение).

В заявлении указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя;

данные основного документа, удостоверяющего личность заявителя;

вид охоты, который предполагается осуществлять;

сведения о добываемых охотничьих ресурсах и их количестве;

предполагаемые сроки охоты;

места охоты;

дата выдачи охотничьего билета и его учетные серия и номер.

Выдача разрешения осуществляется на основании предъявляемых заявителем охотничьего билета и основного документа, подтверждающего личность.

Заявление было оформлено и подано им в соответствии с законодательством РФ.

Отказ в выдаче разрешения был ему вручен лично в руки ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Дубки» отказывается решить вопрос о восстановлении его нарушенных прав мирным путем.

Просит признать незаконным отказ ООО «Дубки» в выдаче ему путевки /разрешения/ на осуществление спортивной и любительской охоты и обязать ООО «Дубки» выдать ему разрешение на осуществление спортивной и любительской охоты на территории ООО «Дубки».

В судебном заседании истец Петров И.В. поддержал заявленные требования, дав пояснения в соответствии с заявлением, дополнив, что с 1996 года является членом Ржевского общества охотников. ДД.ММ.ГГГГ онобратился в ООО «Дубки» с заявлением о выдаче путевки (разрешения) для осуществления спортивной и любительской охоты, что подтверждается его письменным заявлением. ООО «Дубки» в выдаче путевки на охоту отказало, ответ был получен в более поздние сроки, чем предусмотрено законом. С отказом не согласен, считает его необоснованным и нарушающим его права как потребителя, так как он имеет право на осуществление охоты на любой территории. Отказ ООО «Дубки2 ничем не мотивирован, ему известно, что были выданы путевки в этот же период другим охотникам. Представленные суду заявления охотников о выдаче путевок и копии корешков о выдаче путевок считает сфальсифицированными. Нарушены требования ст. 55. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г.); п. 4, 6 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18; ст. 426 ГК РФ, п. 10, п. 19 «Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов» утв. Приказом № 121 от 23.04.2010 Министерства природных ресурсов и экологии РФ, а потому просит признать действия ООО «Дубки» не соответствующими действующему законодательству РФ и обязать ООО «Дубки» выдать ему путевку (разрешение) на осуществление спортивной и любительской охоты.

Ответчик, представитель Общества с ограниченной ответственностью «Дубки» Марков И.А. заявленные требования не признал и суду пояснил, что на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ создано общество с ограниченной ответственностью «Дубки», где он является генеральным директором. ООО «Дубки» имеет долгосрочную лицензию на пользование объектами животного мира серии 69 № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия лицензии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Дубки» имеет устав и действует в соответствии с ним. Заявленные требования Петрова не признает по следующим основаниям:

1. Петровым было подано заявление о защите прав потребителей, при этом сделана ссылка на Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей". Однако, считают, что данная ситуация не может подпадать под действие этого законодательного акта, так как согласно той же преамбуле, на которую ссылается Петров, исполнителем является «организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающиеуслуги потребителямпо возмездному договору.Однако, никаких возмездныхуслуг ООО «Дубки» Петрову не оказывалось. Согласно действующих в Обществе локальных нормативных актов, разрешения охотникам из числа местного населения выдаются бесплатно. Никаких платежей Петров им не вносил, они никаких требований об оплате не выдвигали. Да и как таковые услуги ими не могли быть в данной ситуации оказаны, так как Петров желал охотиться самостоятельно, без участия их штатного персонала, изъявил желание удовлетворить свой спортивный и любительский интерес. Ответственность же законом предусматривается за нарушение сроков оказания услуги и за недостатки выполненной услуги в рамкахуже заключенного междуисполнителем и потребителем договора. Таким образом, никаких правоотношений, регулируемых Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009) "О защите прав потребителей", между сторонами не возникло.

2. В соответствии с п. 19 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» в выдаче разрешения может быть отказано в случае, если при выдаче заявителю разрешения будут превышены нормы пропускной способности охотничьего угодья.В соответствии с нормами пропускной способности охотхозяйства, разработанными в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 138 «Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях», на момент подачи истцом заявления уже были выданы разрешения на количество предполагаемого к отстрелу зайца-беляка и лисицы. По зайцу-русаку охота закрыта в связи с его малочисленностью.

3. Помимо прочего, само заявление не соответствует требованиям, предъявляемым законодателем. В том числе, в заявлении не указано правильное наименование животного, которого планировал отстрелять истец: заяц-беляк или заяц-русак, не указано количество особей, планируемых к отстрелу, нормы добычи животных. Просит в удовлетворении требований Петрова отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Ржевская районная общественная организация «Общество охотников и рыболовов» Тверского областного общества охотников и рыболовов в судебное заседание не явилась, в суд никаких объяснений не представили.

Заслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, проверив представленные суду материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (ст.33). Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и настоящим Федеральным законом (ст.41).

Статьей 34 Закона "О животном мире" установлено, что охота является одним из видов пользования животным миром.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 27 декабря 2009 г., 31 мая 2010 г.) разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Право на добычу охотничьих ресурсов возникает у физических лиц и юридических лиц по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. Физические лица и юридические лица осуществляют право на добычу охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Пунктом 2 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 18 (далее - Правила), предусмотрено, что добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты ведется с соблюдением данных Правил в охотничьих угодьях в соответствии с путевкой (разрешением), выдаваемой:

общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими общественными охотничьими организациями, другими юридическими и физическими лицами;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, - для охоты в иных охотничьих угодьях.

Согласно абзацу первому пункта 7 Правил при добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 Правил.

В соответствии со ст. 6 Закона "О животном мире" Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление ряда полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе выдачу лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 апреля 2010 года № 121 «Об утверждении порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов и формы бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов» в выдаче разрешения может быть отказано в случае, если при выдаче заявителю разрешения будут превышены нормы пропускной способности охотничьего угодья.

В судебном заседании установлено следующее:

ООО «Дубки» является коммерческой организацией, основной целью деятельности является получение прибыли в процессе хозяйственной деятельности. Предметом деятельности Общества является осуществление в соответствии с действующим законодательством видов деятельности, определенных решениями Общества, в том числе охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях, что подтверждается Уставом ООО «Дубки» и свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия 69 №.

      Согласно Устава ООО «Дубки» - единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор, который избирается общим собранием Общества.

Генеральным директором ОО «Дубки « является Марков И.А..

Распоряжением Администрации Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ра «О предоставлении территории для осуществления пользования животным миром в виде охоты», Обществу была предоставлена в Ржевском районе площадью 12337 га. И выдана долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира сери я 69 №.

С 1996 года Петров И.В. является членом Ржевского общества охотников, что подтверждается охотничьим билетом АР №.

ДД.ММ.ГГГГ Петров И.В. обратился с заявлением на добычу охотничьих ресурсов в ООО «Дубки» Тверской области, для осуществления спортивной и любительской охоты на лиса /2 шт./ и зайца /3 шт./ с предполагаемыми сроками охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Дубки» заявление Петрова было рассмотрено, и было ему рекомендовано приобрести лицензии на зайца и лису в Ржевском районном обществе охотников и рыболов, поскольку в связи с неблагоприятными погодными условиями и весенними пожарами сухой травы, произошло сокращение численной популяции зайца и лисы на территории охотоугодий ООО «Дубки», и лицензии на добычу зайца и лисы будут предоставлены только местным охотникам проживающим на территории охотоугодий ООО «Дубки».

Генеральным директором Марковым И.А. в соответствии с полномочиям, установленными Уставом ООО «Дубки», и в соответствии с Проектом внутрихозяйственного обустройства, в целях сохранения поголовья диких животных ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № «Об установлении лимита на отстрел диких животных на территории охотничьего хозяйства ООО»Дубки».

Как видно из приказа № Общества с ограниченной ответственностью «Дубки» от ДД.ММ.ГГГГ установлен лимит на отстрел диких животных, для добычи которых не требуется получение лицензии, в период осеннее-зимней охоты 2010-2011 годов: заяц-беляк 12 голов, лисица - 6 голов. В связи с низким поголовьем закрыта охота на заяц-русак.

Из материалов дела установлено, что на момент обращения Петрова И.В. в ООО «Дубки» ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на добычу охотничьих ресурсов было выдано, обратившимся с аналогичными заявлениями, ФИО5, ФИО6 и ФИО4 соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ:

на лисицу: ФИО5 - в количестве 2 особей, ФИО6 - в количестве 2 особей, и ФИО4 - в количестве 2 особей;

на зайца: ФИО5 - в количестве 3 особей, ФИО6 - в количестве 5 особей, и ФИО4 - в количестве 4 особей.

Данные факты подтверждаются заявлениями на добычу охотничьих ресурсов: ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов подтверждается корешками к разрешению на добычу охотничьих ресурсов6 ФИО5- серия №, ФИО6- серия № №,Поляков А.Н.- серия № №.

Не доверять данным доказательствам у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах судом установлено, что на момент обращения Петрова И.В. с заявлением в ООО «Дубки» о выдаче разрешения на охоту уже были выданы разрешения на количество предполагаемого к отстрелу зайца-беляка и лисицы, то суд приходит к выводу, что отказ ООО «Дубки» в выдаче Петрову И.В. разрешения на осуществление спортивной и любительской охоты обоснован и в удовлетворении заявления Петрова И. о признании незаконным отказа ООО «Дубки» в выдаче путевки /разрешения/ на осуществления спортивной и любительской охоты и обязании выдать разрешение на осуществление спортивной и любительской охоты следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Петрову И.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа ООО «Дубки» в выдаче путевки /разрешения/ на осуществления спортивной и любительской охоты и обязании ООО «Дубки» выдать разрешение на осуществление спортивной и любительской охоты отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Председательствующий судья Е.А. Владимирова

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2011 года