№ 2-103/ 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е 13 января 2011 года город Ржев Тверская область Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Улыбиной С.А., при секретаре Волковой Е.Ю., с участием истца Колосовой М.Ю., представителя ответчика - войсковой части 64178, войсковой части 40963 -Мирошниченко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовой М.Ю. к войсковой части 40963, войсковой части 65227 о взыскании надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу части. У С Т А Н О В И Л: Колосова М. Ю. обратилась с иском к в/ч 40963 о взыскании 15% надбавки за несение боевых дежурств. Свои требования мотивировала тем, что работает телефонистом телефонного отделения узла связи в/ч 65227, согласно заключенного трудового договора принята на работу и работает на командном пункте войсковой части 40963. Войсковая часть 40963 является начальствующей в отношении войсковой части 65227. Личный состав и гражданский персонал в/ч 65227 согласно руководящих документов по организации боевого дежурства, осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 65227 ежедневно назначается боевой расчет, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части. С ДД.ММ.ГГГГ после проведения организационно - штатных мероприятий в/ч 65227 перешла на новый штат, наименование ее должности не изменилось, был заключен новый трудовой договор. С этого момента финансовая часть в/ч 65227 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства только гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст.149 ТК РФ, приказом Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г. (статья 48 приложения № 2), коллективным договором, заключенным на период с ДД.ММ.ГГГГ между работодателем- командиром в/ч 65227 и профсоюзным комитетом в/ч 65227. Со слов командования в/ч 65227 причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в в/ч 65227 «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим ВВС, определенным ст.48 приложения 2 к приказу Министра Обороны РФ № 555 от 11.11.2008 г. Однако отсутствие данного «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства» никак не повлияло на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу военнослужащих командного пункта в/ч 65227. Также согласно ст. 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г.. данный « Перечень…» не ограничивает и не отменяет выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу, единственным условием для выплаты надбавки является несение работниками боевого дежурства не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Сведения о количестве боевых дежурств, отнесенных работниками узла связи телефонного отделения в/ч 65227, и табель учета рабочего времени гражданского персонала узла связи телефонного отделения ежемесячно предоставляются в финансовую часть в/ч 40963 командиром подразделения. Считает, что данный «Перечень..» должен был быть составлен и утвержден соответствующим должностными лицами органов военного управления Министерства обороны РФ на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимых в частях и учреждениях Министерства обороны организационно-штатных мероприятий, в данном случае для в/ч 65227 - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, никаких заявок или предложений на внесение изменений в новый «Перечень..» в войсковой части 40963 для в/ч 65227 никто не делает до настоящего времени. Председателем профсоюзного комитета в/ч 40963, в состав которого входит профсоюзный комитет в/ч 65227 на имя зам. министра обороны РФ по финансово-экономической работе направлено письмо с жалобой на бездействие командира в/ч 40963, связанное с невыплатой надбавки за несение боевых дежурств гражданскому персоналу части. Однако ответа не последовало. Начальник финансовой службы в/ч 40963 подтверждает, что выплата надбавки будет осуществляться только с момента прихода нового « Перечня…» в в/ч 65227, т.е. за прошедшие месяцы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ надбавка гражданскому персоналу в/ч выплачена не будет. Данная надбавка должна увеличивать должностной оклад работника на 15% в соответствии со ст.149 ТК РФ, ст.48 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором. С увеличением оклада должны увеличиваться другие установленные надбавки и премии: надбавка за вредные условия труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за выслугу лет; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; доплата за сверхурочную работу. Данные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ производились ей без учета надбавки за боевое дежурство, поэтому просит взыскать задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда в размере 16555 рублей 00 копеек. При проведении предварительного судебного заседания к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 65227. В судебном заседании истец Колосова М.Ю. уточнила требования, просит взыскать с ответчиков задолженности по заработной плате с учетом 15% надбавки за несение боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения согласно представленного ответчиком расчета - 13627руб.73 коп., сумму представленного расчета не оспаривает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель соответчика войсковой части 65227 Кузнецов С.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что исковые требования не признает. Подтвердил, что на основании приказа командира в/ч гражданский персонал несет боевое дежурство в составе дежурной смены на узле связи. С ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть переведена на новый штат. Выплата надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу несущему боевое дежурство предусмотрено приказом МО РФ № 555 от 10.11.08 г. «Положением о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений МО РФ…», а также положением об оплате труда гражданского персонала войсковой части 65227, утвержденного командиром части ДД.ММ.ГГГГ Оба документа предусматривают выплату в случае наличия Перечня воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утвержденного Министром обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ, командующими войсками округов, флотов, родами войск ВС РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с генеральным штабом ВС РФ и Департаментом социальных гарантий МО РФ. Войсковая часть 65 227 неоднократно ходатайствовала перед вышестоящим командованием о внесении в Перечень воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства войсковую часть 65227. (первый раз в августе 2009 г., когда стало известно о вводе в действие нового штата). С ДД.ММ.ГГГГ финансовый орган войсковой части перестал существовать, войсковая часть 65227 согласно приказу главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.09 г. зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 40963. Таким образом, командир в/ч 65227 лишен права распоряжаться денежными средствами. Табеля учета рабочего времени сдаются в финансовый орган в/ч 40963, где и происходит начисление заработной платы. Также в финансовый орган в/40963 подаются данные о количестве смен несения боевого дежурства и выписки их ежемесячных приказов командира в/ч 65227 «О выплате надбавки за несение боевого дежурства гражданским персоналом в/ч 65227. Перечень воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, в который включена в/ч 65227 утвержден в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ, что позволило финансовому органу в/ч 40963 осуществлять выплату с ноября 2010г. В судебном заседании представитель ответчика соответчика в/ч 40963- Мирошниченко В.А. исковые требования не признал, суду показал, что истица работает в в/ч 65227 в должности телефониста. Указанная войсковая часть является самостоятельным юридическим лицом. С ДД.ММ.ГГГГ в/ч 65227 на основании приказа Главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.2009 г. в/ч 65227 зачислена на финансовое обеспечение в войсковую часть 40963. Согласно подпункту «в» пункта 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации» от 5 августа 2008 года № 583, должностные оклады (тарифные ставки) руководителям, специалистам и рабочим воинских частей за работу в особых условиях, сопряженных в риском для здоровья и жизни работников (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и другие), повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 %. Перечни воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителями Министра обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных сил РФ, командующими войсками округов, флотов, рядами войск Вооруженных сил РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ. В спорный период Перечень не был утвержден, в связи с чем выплата надбавки за несение боевых дежурств лицам гражданского персонала не выплачивалась, хотя командованием в/ч 65227 ежемесячно представлялись графики дежурств гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства для оплаты в финансовый отдел в/ч 40963. Кроме того, поскольку руководители в/ч 40963 и в/ч 64178 для истца не является работодателем, указанные выплаты не подлежат взысканию с в/ч 40963 и в/ч 64178. Полагает, что оснований для выплаты спорной надбавки за период с сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. не имеется, просил отказать в удовлетворении требований истца. Выслушав представителя соответчика в/ч 40963, изучив возражения соответчика в/ч 65227, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Условия оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227 предусмотрены приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583. Согласно приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008г. заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат). В соответствии с п.п. «в» п.48 указанного приказа гражданскому персоналу за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов выплачивается надбавка 15% к должностному окладу. Перечни войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителями МО РФ, Главнокомандующими видов Вооруженных Сил РФ. Согласно п. 12 Приложения № 2 к этому же приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Данная правовая норма согласуется со статьёй 135 ТК РФ, которой установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемым из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Как установлено в судебном заседании, работодателем истицы является в/ч 65227, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, которая на основании приказа Главнокомандующего ВВС № 514 от 17.12.2009 года зачислена на финансовое обеспечение в филиал - войсковая часть 40963 ФГБУ войсковая часть 64178. После проведения организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность телефониста телефонного отделения в/ч 65227, о чем с ней перезаключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ Колосова М.Ю. на основании приказа командира в/ч 65227 от ДД.ММ.ГГГГ № допущена к несению боевого дежурства в составе боевого расчета. В соответствии с главой 2 п.б п.п.2 Порядка и условий оплаты труда коллективного договора на 2009г. - 2012г., заключенного гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 65227 должностные оклады специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%. Повышение выплачивается при условии несения работником боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24- часовом графике работы. В соответствии с приложением № к коллективному договору на 2009 г. должность истицы включена в Перечень профессий и должностей гражданского персонала в/ч 65227, имеющих права на повышение тарифной ставки (должностного оклада) на 15% за несение боевого дежурства. В соответствии с приложением № к коллективному договору на 2010 г. должность истицы также включена в данный Перечень. Положением о системе оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227, утвержденной командиром части ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено повышение должностного оклада специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%. Таким образом, система оплаты труда лиц гражданского персонала в в/ч 65227, привлекаемых к несению боевых дежурств, предусматривает выплату 15% надбавки к окладу, при условии несения боевого дежурства в течение месяца (120 часов). Поскольку выплата 15% надбавки за боевые дежурства установлена приказом МО РФ № 555, предусмотрена также коллективным договором, поэтому является обязательной выплатой. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, в соответствии со ст. 72 ТК РФ. Отсутствие в спорный период утвержденного Главнокомандующим ВВС РФ Перечня войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, не может служить основанием для отказа в выплате установленной системой оплаты труда надбавки. Истица ежемесячно привлекалась к несению боевых дежурств и ею отработано необходимое количество часов, поэтому ограничение выплаты заработной платы в виде 15% надбавки нарушает гарантированное право, установленное ст.2 ТК РФ на получение заработной платы в полном размере и ухудшает её положение. При рассмотрении данного спора суд также учитывает, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим в/ч 65227, привлеченным наряду с лицами гражданского персонала к несению боевых дежурств. Отказ в выплате надбавки за несение боевого дежурства лицам, из числа гражданского персонала за работу в одинаковых с военнослужащими условиях труда по своей сути является дискриминационным. В соответствии с ч.2 ст.3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от … социального и должностного положения,… а также от других обстоятельств, не связанных с деловым качествами работника. Нарушение работодателем прав истицы на получение указанной надбавки носит длящийся характер в период действия заключенного с ней трудового договора, поэтому подлежит восстановлению за период с сентября 2009 г. по октябрь 2010 г. включительно. Согласно представленным графикам Колосова М.Ю. заступала на боевые дежурства в сентябре, октябре, ноябре, декабре 2009 года, январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2010 года, однако оплату за них не получила. Согласно расчету суммы повышения оклада за несение боевого дежурства и дополнительных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу полагается доплата в сумме 13627 руб. 73 коп., которая подлежит взысканию в ее пользу. Сумма расчета сторонами не оспаривается. Суд также принимает во внимание сообщение представителя ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ Главнокомандующим ВВС РФ утвержден Перечень войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, в который включена и должность истицы, в связи с чем с ноября 2010 года данная надбавка ей выплачивается. Как установлено в судебном заседании на основании приказа Главнокомандующего ВВС РФ № 514 от 17.12.2009 года войсковая часть 65227 зачислена на финансовое обеспечение в филиал - войсковая часть 40963 ФГБУ войсковая часть 64178, в связи с этим суд считает необходимым обязать филиал в/ч 40963 ФГБУ в/ч 64178 на основании решения суда за счет финансирования в/ч 65227 произвести выплату взысканной суммы невыплаченной надбавки за несение боевого дежурства. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Колосовой М.Ю. удовлетворить. Признать за Колосовой М.Ю. право на выплату заработной платы с учетом 15% надбавки к должностному окладу за несение боевого дежурства. Взыскать с войсковой части 65227 в пользу Колосовой М.Ю. задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно в сумме 13627 (тринадцать тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 73 копейки. Взыскать с войсковой части 65227 госпошлину в размере 545 (пятьсот сорок пять) рублей. Обязать филиал - войсковая часть 40963 ФБУ - войсковая часть 64178 произвести выплату Колосовой М.Ю. 13627 (тринадцать тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 73 копейки и выплату госпошлины за счет финансирования войсковой части 65227. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011 года. Председательствующий С.А. Улыбина № г. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>