Дело № 2-911- 2011г. Р Е Ш Е Н И Е Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.П.. при секретаре Куликовой В.В., с участием истца Талызина В.Е., 3-го лица - представителя профсоюзного комитета в/ч 65227 Веселковой М.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ржеве 27 июля 2011 года гражданское дело по иску Талызина В.Е. к войсковой части 65227 и Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» о взыскании надбавки к заработной плате за несение боевых дежурств, У С Т А Н О В И Л: Талызин В.Е. обратился в суд с иском к в/ч 65227 о взыскании 15% надбавки за несение боевых дежурств. Свои требования мотивировал тем, что работает телефонистом МГТС отделения связи (штаба) войсковой части 65227. Войсковая часть 40963 является начальствующей в отношении в/ч 65227. Личный состав и гражданский персонал в/ч 65227 согласно руководящих документов осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне во вверенной зоне ответственности. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 65227 ежедневно назначается боевой расчет, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части. С 1 сентября 2009 года после проведения организационно- штатных мероприятий в/ч 65227 перешла на новый штат, произошло изменение названий должностей гражданского персонала, введены новые должности, другие остались без изменения, названием его должности изменилось с электромонтера связи на телефониста, с ним был заключен новый трудовой договор. С этого момента финансовая часть в/ч 65227 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства только гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст.149 ТК РФ, приказом Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г. (статья 48 приложения № 2), коллективным договором, заключенным на период с 11 января 2009 г. по 11 января 2012 года между работодателем - командиром в/ч 65227 и профсоюзным комитетом в/ч 65227. Со слов командования в/ч причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в в/ч «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим ВВС, определенным ст.48 приложения 2 к приказу Министра Обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. Однако отсутствие данного «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства» никак не повлияло на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу военнослужащих командного пункта в/ч 65227. Также согласно ст. 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г.. данный « Перечень…» не ограничивает и не отменяет выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу, единственным условием для выплаты надбавки является несение работниками боевого дежурства не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Сведения о количестве боевых дежурств, отнесенных работниками узла связи телефонного отделения в/ч 65227, и табель учета рабочего времени гражданского персонала узла связи телефонного отделения ежемесячно предоставляются в финансовую часть в/ч командиром подразделения. Считает, что данный «Перечень..» должен был быть составлен и утвержден соответствующим должностными лицами органов военного управления Министерства обороны РФ на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимых в частях и учреждениях Министерства обороны организационно-штатных мероприятий, в данном случае для в/ч 65227 - до ДД.ММ.ГГГГ. Данная надбавка должна увеличивать должностной оклад работника на 15% в соответствии со ст.149 ТК РФ, ст.48 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором. С увеличением оклада должны увеличиваться другие установленные надбавки и премии: надбавка за вредные условия труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за выслугу лет; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; единовременное денежное вознаграждение по итогам года; отпускные за 2009-2010 годы. Данные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились ему без учета надбавки за боевое дежурство, поэтому просит взыскать задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно представленного войсковой частью расчета, обязать ФБУ УФО МО по Тверской области выплатить недополученную заработную плату. В судебном заседании истец Талызин В.Е. уточнил исковые требования, просит суд взыскать с ответчика задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2010 года в сумме 9 476 рублей 52 копейки, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в в/ч 65227 на должность электромонтера связи радиобюро 6 разряда. ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с ним перезаключен трудовой договор и переведен должность на телефониста. В соответствии с коллективным договором, заключенным в/ч 65227 с профсоюзным комитетом в/ч 65227 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за особые условия труда предусмотрены надбавки и доплаты к заработной плате, в том числе 15% надбавка за несение боевого дежурства на основании приказа Министра обороны РФ № 555 от 10.11.08 г. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 65227 ежедневно назначается боевой расчет части, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части, в т.ч. к несению боевого дежурства привлекается и он согласно занимаемой должности с декабря 2009 г.. Характер его работы непосредственно связан с несением боевых дежурств. Необходимая норма часов для выплаты такой надбавки ежемесячно им вырабатывалась не менее 120 часов. Однако выплата надбавки не производится с ДД.ММ.ГГГГ, при этом военнослужащим, привлекаемым к несению боевых дежурств, надбавка выплачивается постоянно. По поводу отказа в выплате надбавки неоднократно обращались в профсоюзный комитет, тот в свою очередь обращался к командованию части, но выплата надбавки за несение боевого дежурства не производилась. Командование части объясняло это отсутствием утвержденного Перечня должностей. До ДД.ММ.ГГГГ надбавка к заработной плате за несение боевых дежурств в размере 15% ответчиком выплачивалась регулярно. С ДД.ММ.ГГГГ надбавка ему вновь выплачивается. Сумму представленного расчета не оспаривает. Ответчик- войсковая часть 65227 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя войсковой части. Исковые требования признает. Соответчик - ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. 3-е лицо- представитель профсоюзного комитета в/ч 65227 Веселкова М.Н. поддержала заявленные требования истца, суду показала, что гражданский персонал войсковой части 65227 наряду с военнослужащими привлекается к несению боевых дежурств на основании графика дежурств и приказов командира части. Гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 65227 заключен коллективный договор на 2009-2011гг. Согласно п.п.2 п.б главы 2 коллективного договора должностные оклады специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях повышаются за несение боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Данная норма закреплена в коллективном договоре на основании п. 48 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны РФ, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки и спорта, туристическо - оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. С сентября 2009 года после проведения организационно - штатных мероприятий гражданскому персоналу в/ч 65227 была прекращена выплата надбавки за несение боевого дежурства, несмотря на то, что сохранился объем должностных обязанностей работников из числа гражданского персонала и работа ими выполняется по той же квалификации: по-прежнему привлекаются к несению боевого дежурства. Период несения боевого дежурства в составе боевого расчета работниками из числа гражданского персонала в/65227 остался неоплаченным по вине работодателя. Указанная надбавка входит в систему оплаты труда, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ условия оплаты труда гражданского персонала были ухудшены. Причиной не получения зарплаты с учетом данной надбавки явилось отсутствие в в/ч 40963, на которую была возложена обязанность финансового обеспечения работников в/ч 65227, «Перечня воинских частей и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утвержденного Главкомом ВВС РФ, хотя командиром части заявка по внесению изменений в «Перечень должностей, привлекаемого к несению боевого дежурства» была отправлена ДД.ММ.ГГГГ Профсоюзный комитет неоднократно обращался с жалобами в профсоюз работников ВВС, к зам. министру обороны РФ по финансово-экономической работе на бездействие командира в/ч 40963, связанное с невыплатой надбавки за несение боевых дежурств, однако ответов на обращения не было получено. ДД.ММ.ГГГГ Главнокомандующим ВВС РФ утвержден новый «Перечень должностей..», в который внесена и должность истца. С указанного времени выплата надбавки гражданскому персоналу производится. Истец в спорный период действительно на основании приказа командира части и графика дежурств привлекался к несению боевого дежурства, им выработано необходимое количество смен для выплаты данной надбавки. С ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономическое обеспечение войсковой части 65227 осуществляется ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» согласно заключенному договору на обслуживание № 44 от 28 января 2011 года, который поступил в распоряжении части в середине февраля 2011 года. Поддерживает исковые требования, считает их обоснованными. Выслушав истца, 3-е лицо, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами,соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии сзадачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Условия оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227 предусмотрены приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583. Согласно приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008г. заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат(доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат). В соответствии с п.п. «в» п.48 указанного приказа гражданскому персоналу за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов выплачивается надбавка 15% к должностному окладу. Перечни войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителями МОРФ, Главнокомандующими видов Вооруженных Сил РФ. Согласно п. 12 Приложения № 2 к этому же приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персоналаобороны РоссийскойФедерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, турнегическо - оздоровительной, редакционио-издательской, а такжевоинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Данная правовая норма согласуется со статьёй 135 ТК РФ, которой установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемым из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами. Как установлено в судебном заседании, работодателем истца является в/ч 65227, являющаяся самостоятельным юридическим лицом, которая зачислена на финансовое обеспечение ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» согласно заключенному договору на обслуживание № 44 от 28 января 2011 года. После проведения организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность телефониста в/ч 65227, о чем с ним перезаключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ Согласно представленной в/ч 65227 справке, Талызин В.Е. на основании приказа командира в/ч 65227 от ДД.ММ.ГГГГ № 163 допущен к несению боевого дежурства в составе боевого расчета. В соответствии с главой 2 п. б п.п.2 Порядка и условий оплаты труда коллективного договора на 2009 г.- 2012г., заключенного гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 65227 должностные оклады специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%. Повышение выплачивается при условии несения работником боевого дежурства в течение месяца не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24- часовом графике работы. В соответствии с приложением № 3 к коллективному договору на 2009 год, должность истца включена в Перечень профессий и должностей гражданского персонала в/ч 65227, имеющих права на повышение тарифной ставки (должностного оклада) на 15% за несение боевого дежурства. В соответствии с приложением № 5 к коллективному договору на 2010 г. должность истца также включена в данный Перечень. Положением о системе оплаты труда гражданского персонала войсковой части 65227, утвержденной командиром части ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено повышение должностного оклада специалистам и рабочим войсковой части за работу в особых условиях за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд на 15%. Таким образом, система оплаты труда лиц гражданского персонала в в/ч 65227, привлекаемых к несению боевых дежурств, предусматривает выплату 15% надбавки к окладу, при условии несения боевого дежурства в течение месяца (120 часов). Поскольку выплата 15% надбавки за боевые дежурства установлена приказом МО РФ № 555, предусмотрена также коллективным договором, поэтому является обязательной выплатой. Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, в соответствии со ст. 72 ТК РФ. Отсутствие в спорный период утвержденного Главнокомандующим ВВС РФ Перечня войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, не может служить основанием для отказа в выплате установленной системой оплаты труда надбавки. Истец ежемесячно привлекался к несению боевых дежурств и им отработано необходимое количество часов, поэтому ограничение выплаты заработной платы в виде 15% надбавки нарушает гарантированное право, установленное ст.2 ТК РФ на получение заработной платы в полном размере и ухудшает его положение. При рассмотрении данного спора суд также учитывает, что указанная надбавка выплачивалась военнослужащим в/ч 65227, привлеченным наряду с лицами гражданского персонала к несению боевых дежурств. Отказ в выплате надбавки за несение боевого дежурства лицам, из числа гражданского персонала за работу в одинаковых с военнослужащими условиях труда по своей сути является дискриминационным. В соответствии с ч.2 ст.3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от … социального и должностного положения,… а также от других обстоятельств, не связанных с деловым качествами работника. Нарушение работодателем прав истца на получение указанной надбавки носит длящийся характер в период действия заключенного с ним трудового договора, поэтому подлежит восстановлению за период с декабря 2009 г. по октябрь 2010 г. включительно. Согласно представленным графикам Талызин В.Е. заступал на боевые дежурства в декабре 2009 год, а также в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне, июле, августе, октябре 2010 года, однако оплату за них не получил. Согласно расчету суммы повышения оклада за несение боевого дежурства и дополнительных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу полагается доплата в сумме 9 476 рублей 52 копейки, которая подлежит взысканию в его пользу. Сумма расчета сторонами не оспаривается. Суд также принимает во внимание, что ДД.ММ.ГГГГ Главнокомандующим ВВС РФ утвержден Перечень войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, в который включена и должность истца, в связи с чем с ноября 2010 года данная надбавка ему выплачивается. Как установлено в судебном заседании, войсковая часть 65227 поставлена на финансовое обеспечение в Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» с 1 января 2011 года. Из договора на обслуживание № 44 от 28 января 2011 года следует, что Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» и войсковая часть 65227 заключили договор, согласно которому войсковая часть 65227 поручает, а ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 65227 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации (п.п. 1.1 п. 1). Финансово-экономическое обеспечение включает в себя осуществление операций с денежными средствами, а именно денежное довольствие, заработная плата и другие установленные законодательством виды выплат личному составу (п.п. 1.2 п.1). Всвязис указанным, суд считает необходимым взыскание разницы между полученной и недополученной заработной платой истца произвести с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области». В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Талызина В.Е. удовлетворить. Признать за Талызиным В.Е. право на выплату заработной платы с учетом 15% надбавки к должностному окладу за несение боевого дежурства. Взыскать с войсковой части 65227 в пользу Талызина В.Е. разницу между полученной и недополученной заработной платой за период с декабря 2009 года по октябрь 2010 г. включительно в сумме 9476 (девять тысяч четыреста семьдесят шесть) рублей 52 копейки. Взыскать с войсковой части 65227 госпошлину в размере 400 (четыреста) рублей. Взыскание выплаты Талызину В.Е. - 9476 (девяти тысяч четырехсот семидесяти шести) рублей 52 копеек и 400 рублей госпошлины в доход местного бюджета произвести с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области» за счет финансирования войсковой части 65227. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: Т.П. Сорокина. Мотивированное решение изготовлено 28.07.2011года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>