Об оставлении заявления без рассмотрения

20 июля 2011 года                                                         г. Ржев

Ржевский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Улыбина С.А.,

при секретаре Струковой Ю.А.

с участием заявителя Архипова В.В.

представителя заинтересованного лица - Администрации Зубцовского сельского поселения - Балихиной А.М.

рассмотрев заявление      Архипова В.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л :

Архипов В.В. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения № 3 Малого совета Зуевского сельского совета народных депутатов от 12 февраля 1992 года «О выделении приусадебных участков гражданам Зуевкого сельсовета в собственность» в части выделения земельного участка из земель Зуевского сельского Совета в собственность Архипову Е.Вю - 0, 50 га в д. Зуево.

Требования мотивированы тем, что по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> находится земельный участок площадью 5000 кв. м (0,50 Га) с кадастровым номером № и находится в собственности Архип, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №, выданной Ржевским отделом Управления Росреестра по Тверской области 12 апреля 2011 года.Согласно Архивной выписке из документа исх. № 500-т, выданной Архивным отделом Администрации Зубцовского района Тверской области 20 мая 2011 года, Малый совет Зуевского сельского совета народных депутатов 12 февраля 1992 года в Соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года «О земельной реформе» вынес Решение № 3 «О выделении приусадебных участков гражданам Зуевского сельсовета в собственность», согласно которому постановлено «Выделить земельные участки из земель Зуевского сельского Совета в собственность для ведения личного подсобного хозяйства:7. Архипов Е.В. - 0,50 га, д. Зуево». На основании обжалуемого решения Зуевским сельским советом Архипову Е.В. 26 мая 1992 года было выдано Свидетельство на праве собственности на землю на 0,50 Га.

На указанном земельном участке имеется жилой дом. Архипов Е.В. является собственником 1/2 доли жилого дома на основании Договора дарения доли жилого дома от 15 мая 1992 года. Иных земельных участков в Зубцовском районе Архипов Е.В. не имеет, поэтому выделенный земельный участок в <адрес> является именно участком по адресу <адрес>. Как следует из названия обжалуемого акта, речь в нем идет о выделении приусадебных участков, т.е. именно о земельных участках непосредственно связанных с домовладением.

Отсюда следует, что до 15 мая 1992 года Архипов Е.В. не являлся собственником имущества, расположенного по адресу д. Зуево, <адрес> не имел права на получение земельного участка в собственность 12 февраля 1992 года по указанному адресу.Решение № Малого совета Зуевского сельского совета народных депутатов от 12 февраля 1992 года о выделении земельного участка является незаконным.

В сентябре 1992 года заявитель стал собственником доли в праве на дом по адресу <адрес>, <адрес>. В том случае, если бы обжалуемое Решение не было вынесено, правовое положение участка могло быть иным. Спор о праве между заявителем и иными лицами о земельном участке отсутствует, однако обжалуемое решение препятствует ему в получении на законных основаниях части земельного участка под принадлежащим ему в настоящее время объектом недвижимости. Таким образом, Решение № 3 Малого совета Зуевского сельского совета народных депутатов от 12 февраля 1992 года создает препятствие к осуществлению его гражданских прав.

В судебном заседании Архипов В.В. поддержал заявленные требования, указав, что Архипов Е.В., являясь сособственником дома по адресу: <адрес>, <адрес> собственником земельного участка при доме, препятствует ему пользоваться земельным участком, не желает оформить долю земельного участка на его имя.

Представитель заинтересованного лица - Администрации Зубцовского сельского поселения Балихина А.М. не возражала против заявленных требований.

Исследовав доводы сторон, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Так, из материалов дела усматривается, что Архипов В.В. оспаривает решение № 3 Малого совета Зуевского сельского совета народных депутатов от 12 февраля 1992 года в части выделения земельного участка из земель Зуевского сельского Совета в собственность для ведения личного подсобного хозяйства Архипову Е.Вю - 0,50 га д. Зуево.

Право собственности Архипова Е.В. на земельный участок по адресу: <адрес> Зубцовский р-он, Зубцовское сельское поселение, д. Зуево <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 апреля 2011 г. №.

Из кадастрового паспорта земельного участка площадью 50 кв. м, расположенного по адресу: Тверская обл, <адрес>, с/<адрес>, д. Зуево, <адрес>, кадастровый номер 69:09:0171301:12 следует, что собственником указанного участка является Архипов Е.В. на основании свидетельства на право собственности на землю от 26.05. 1992 года.

Из свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 26 мая 1992 года следует, что оно выдано на основании решения от 12.02. 1992 года № 3 Малого Совета Зуевского сельсовета.

Архипов В.В., являясь собственником 1/2 доли жилого дома по адресу: д. Зуево <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.10. 2007 года, запись регистрации №, оспаривает данное постановление с целью последующей возможности оформить свои права на 1/2 долю земельного участка при доме.

Согласно части 3 статьи 247 ГПК Российской Федерации в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Вместе с тем, если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд вправе на основании части 4 статьи 1 ГПК Российской Федерации применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК Российской Федерации), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае имеет место спор о субъективном праве: праве Архипова В.В. как собственника 1/2 доли жилого дома по адресу: <адрес> д. Зуево <адрес> на приобретение в собственность доли земельного участка, на котором находится этот жилой дом.

Учитывая, что в данном случае, решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность конкретному лицу (ненормативный, правоприменительный, индивидуальный акт) явилось основанием     возникновения гражданских прав и обязанностей (подп. 2 п.1 ст. 8 ГК РФ), то признание правоприменительного (ненормативного) акта недействительным может привести к отпадению гражданского права конкретного лица - участника гражданского правоотношения, что также по сути является спором о праве.

Таким образом, заявленные Архиповым В.В. требования не подлежат рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку в этом случае возникает спор о защите субъективного права (права собственности на земельный участок), который принадлежит другому лицу и права этого лица затрагиваются при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем, данный спор     подлежит рассмотрению в порядке искового производства, с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Архипова В.В. об оспаривании решения № 3 Малого совета Зуевского сельского совета народных депутатов от 12 февраля 1992 года «О выделении приусадебных участков гражданам Зуевкого сельсовета в собственность» в части выделения земельного участка из земель Зуевского сельского Совета в собственность Архипову Е.Вю - 0, 50 га в д. Зуево - оставить без рассмотрения.

Разъяснить Архипову В.В. право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Ржевский городской суд течение десяти дней со дня вынесения.

Судья                                                                     С.А. Улыбина