Дело № 2-997/2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Ржевский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Владимировой Е.А.

при секретаре Дубковой Л.А.,

с участием истца - Тверского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях - Скрябина С.А.,

представителя ответчика - ФБУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области - Беловой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве

                                  24 августа 2011 года

гражданское дело по иску Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании проведения аттестации рабочих мест в центре трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуге по условиям труда в установленном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области об обязании проведения аттестации рабочих мест в центре трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуге по условиям труда в установленном порядке.

Свои требования мотивировал тем, что Тверской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено, что в ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области не соблюдаются требования законодательства в части аттестации рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п. 1 порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ № аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условия труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативами.

Аттестация по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Ранее (ДД.ММ.ГГГГ) Тверским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ вносилось представление в адрес начальника ИК-7 по нарушениям требований ст. 212 ТК РФ.

Однако действенных мер по устранению нарушений начальником учреждения до сих пор не принято.

Так, в настоящее время в ФБУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области не аттестовано по условиям труда 303 рабочих места.

В центре трудовой адаптации осужденных ФБУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области не аттестованы 243 рабочих места, хозяйственная обслуга - 60 бюджетных рабочих мест.

Указанное бездействие администрации ФБУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области ведет к нарушению права осужденных на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права осужденных, которые будут трудоустроены в ИК-№.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст. ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокурором предъявлено исковое заявление о возложении на руководителя учреждения обязанности устранить выявленное нарушение трудового законодательства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В ИК-7 на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя комплекс мероприятий, направленных на установление безопасных условий труда на каждом рабочем месте, всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Поскольку нарушены права и законные интересы граждан, круг которых не определен, исковое заявление предъявляется прокурором.

Просит обязать ФБУ ИК-№ УФСИН России по Тверской области в срок до 01.06.2012 года провести аттестацию 303 рабочих мест в центре трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуге по условиям труда в установленном порядке.

Определением суда от 17 августа 2011 года в качестве соответчика по делу привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.

В судебном заседании истец - Тверского прокурора по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях - Скрябина С.А. заявленные требования поддерживал, уточнил срок проведения аттестации до 01 июля 2012 года.

Представитель ответчика - ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области - Белова Н.И. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, но просила учесть, что в настоящее время учреждение проводит работу по аттестации рабочих мест по мере поступления денежных средств на лицевые счета учреждения, на конец 2011 года предполагается аттестовать из имеющихся 303 рабочих мест 96 рабочих мест, о чем представила суду письменное заявление. Последствия признания иска ей судом разъяснены и понятны, о чем указано в протоколе судебного заседания.

Соответчик Федеральная служба исполнения наказаний, будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте рассмотрения дела, представителя в суд не направила, представила письменное ходатайство, согласно которого просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, требования, изложенные в иском заявлении, поддерживает в полном объеме, при этом сообщив, что аттестация рабочих мест проводиться из внебюджетных средств учреждения, на сегоднейший день денежных средств недостаточно. Аттестация рабочих мест проводиться по мере поступления средств на лицевые счета учреждения.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку признание им иска Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об обязании проведения аттестации рабочих мест в центре трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуге по условиям труда в установленном порядке, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

           Исковые требования Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области в лице начальника учреждения Рябкова А.В. провести аттестацию 303 рабочих мест в центре трудовой адаптации осужденных и хозяйственной обслуге по условиям труда в установленном порядке в срок до 01 июля 2012 года.

Взыскать с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области государственную пошлину в доход государства в размере 2000 /две тысячи/ рублей.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России государственную пошлину в доход государства в размере 2000 /две тысячи/ рублей.

         Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 дней.

        Председательствующий судья                                               Е.А. Владимирова