Дело № 2-182/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Ржевский городской суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Владимировой Е.А.,
при секретаре Дубковой Л.А.,
с участием заявителя Яковлева Д.Г.,
представителя заявителя Бахвалова С.Л.,
представителя управления ГИБДД УВД по Тверской области Чернобаевой Л.А.,
представителя МРЭО ГИБДД по Ржевскому району Гудошника В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве
28 января 2011 года
дело по жалобе Яковлева Д.Г. об оспаривании действий органов государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Яковлев Д.Г. обратился в суд с жалобой на действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области об отказе в регистрации транспортного средства. Свои требования он мотивировал тем, что Управлением ГИБДД УВД по Тверской области МВД России ему было отказано в регистрации автомобиля «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, №, двигатель без номера, кузов №, ПТС <адрес>.
К действиям органов государственной власти, их должностных лиц, относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан или создало препятствия к их осуществлению.
Считает, что действия Управления ГИБДД повлекли нарушение его прав и создали препятствия к их осуществлению по следующим основаниям.
Он на основании договора купли-продажи автомототранспортного средства (номерного агрегата) с актом приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ оплатил и принял от ООО производственно-коммерческая фирма «Диско» в собственность автомобиль «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-№ двигатель без номера, кузов №, транзитный номер №
В ПТС указаны предыдущие собственники автомобиля:
- ФИО1, г. Н. Тагил, Ленина, 73-43, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ в РЕО ГИБДД УВД Нижний Тагил;
- ФИО2, г. Н. Тагил, <адрес>116, дата продажи ДД.ММ.ГГГГ, документ на право собственности договор купли-продажи.
В ПТС вклеена фотография места измененной маркировки кузова автомобиля, указана дата снятии с учета ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Особые отметки» указано следующее: «Снят для отчуждения, государственный номер и свидетельство сданы выдан Т-Т № действителен до ДД.ММ.ГГГГ № двигателя уничтожен № кузова изготовлен кустарным способом. Т/С РОВД ДД.ММ.ГГГГ.».
После приобретения автомобиля он обратился в Управление ГИБДД УВД по Тверской области с целью регистрации транспортного средства. На его обращение он получил письмо Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России «О рассмотрении обращения» № 17/Я-395/4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано следующее: «Принимая во внимание, что №, присвоенный на принадлежащий Вам автомобиль, не содержит сведений о конкретном основании уничтожения идентификационного номера автомобиля и номера двигателя, решение о возможном производстве регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бенц-212D», год выпуска не указан, ПТС66ЕР325428 будет принято Управлением ГИБДД УВД на основании экспертно-криминалистического заключения, подтверждающего данное изменение, и вынесенного ОВД процессуального решения. Для получения отношения на экспертно-криминалистическое исследование Вам необходимо обратиться в ОВД по Ржевскому району и представить автомобиль для осмотра.».
На основании этого письма он обратился в ОВД по Ржевскому району Тверской области. Экспертно-криминалистическим центром УВД по Тверской области было проведено исследование маркировочных обозначений транспортного средства, что подтверждается справкой №/Т от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании проведенной проверки было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ КУСП-3003. В постановлении установлено следующее: «Указанный автомобиль был снят с учета для продажи в РЭО ГИБДД города Нижнего Тагила Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ. В ходе запроса по телефону инспектор по розыску РЭО ГИБДД г. Н.Тагила Свердловской области, пояснил, что архивные материалы по 2004 г. включительно уничтожены по истечении сроков хранения, в связи с чем установить законность происхождения автомобиля, основания присвоения первичного паспорта ТС, конкретное основание изменения заводской маркировки автомобиля, а так же все детали проводимой по данному факту проверки не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ, ему, выдано отношение в ЭКЦ при УВД Тверской области, для проведения исследования маркировочных обозначений автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Ржевскому району поступила справка №/Т от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой было установлено, что маркировочные обозначения номера кузова и номера двигателя вышеуказанной автомашины изменялись, установить первоначальные маркировочные обозначения в пределах чувствительности используемого метода исследования не представляется возможным. Таким образом, выводы содержащиеся в поступившей справки подтверждают отметки содержащиеся в ПТС на данный автомобиль об изменении номера кузова и уничтожении номера двигателя автомашины. Таким образом, в действиях лица совершившего изменение маркировочных обозначений автомобиль «Мерседес Бенц-212D» формально усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ст. 326 УК РФ, однако принимая во внимание, что изменение было выявлено еще в 2001 году, о чем свидетельствует отметка в представленном ПТС, а статья 326 ч. 1 УК РФ является статьей небольшой тяжести, срок давности по которой согласно ст. 78 ч. 1 п. «а» УК РФ составляет 2 года, то в указанных фактах отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела.».
После получения этого постановления он повторно обратился в Управление ГИБДД УВДпо Тверской области с целью регистрации транспортного средства. На свое обращение он получил письмо Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России «О рассмотрении обращения» № 17/Я-513/6 от 01 декабря 2010 года, в котором было указано следующее: «В представленной Вами копии ПТС <адрес> в разделе «особые отметки» вклеена фотография измененной маркировки идентификационного номера автомобиля. Управлением ГИБДД УВД проведена проверка оснований для регистрации измененной маркировки автомобиля, в ходе которой установлено, что указанный автомобиль был зарегистрирован РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил в 1998 году на основании решения Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила. Своим решением суд обязал РЭО ГАИ УВД г. Нижний Тагила поставить на постоянный регистрационный учет автомобиль «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-WDB9024721P687985, двигатель без номера, шасси 687985, который был ввезен на территорию России из Республики Беларусь. Впоследствии в 2001 г. Тагильским ОВД г. Н. Тагил в отношении указанного автомобиля проведена проверка подлинности маркировочных обозначений. В ходе проверки установлено, что номер двигателяуничтожен, номер кузова изменен кустарным способом. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. На основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела РЭО ГИБДД УВД г. Н. Тагил в регистрационные данные автомобиля внесены изменения. В раздел «особые отметки» ПТС <адрес> внесена запись «двигатель уничтожен, кузов изменен кустарным способом, постановление Тагильского ОВД, ДД.ММ.ГГГГ», и вклеена фотография измененного номера кузова автомобиля *WDB9024721P687985*. Правила регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним устанавливают единый на всей территории РФ порядок регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции. Пунктом 3 Правил определено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, имеющие скрытую, измененную, уничтоженную маркировку, нанесенную на транспортное средство организациями-изготовителями. Указанный автомобиль был зарегистрирован РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил в 1998 году на основании решения Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила, которым в силу ст. 302 ГК РФ прежний собственник признан добросовестным приобретателем. Указанное решение представляет собой форму защиты права собственности и распространялось в отношении прежнего собственника и РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил. Впоследствии, на основании заключенного договора купли-продажи право собственности на указанный автомобиль перешло к Вам. Факт приобретения права собственности на транспортное средство, имеющее поддельную, уничтоженную маркировку, не порождает безусловный обязанности УГИБДД УВД по Тверской области допустить транспортное средство к участию в дорожном движении путем, его регистрации и выдачи соответствующих документов. На основании изложенного Вам отказано в регистрации автомобиля. «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-WDB9024721P687985, двигатель без номера, шасси 687985, ПТС66EP325428.».
Следует отметить, что своих в ответах Управление ГИБДД УВД по Тверской области указывает номер шасси автомобиля, который отсутствует, но не указывает существующий номер кузова автомобиля. В ПТС и в решении Тагилстроевского районного суда номер кузова автомобиля указан.
Считает, что этот ответ противоречит первоначальному сообщению, в котором было указано, что решение о возможном производстве регистрационных действий в отношении автомобиля Мерседес Бeнц-212D», год выпуска не указан, ПТС66ЕР325428 будет принято Управлением ГИБДД УВД на основании экспертно-криминалистического заключения, подтверждающего данное изменение, и вынесенного ОВД процессуального решения, поскольку экспертно-криминалистическим заключением было подтверждено данное изменение, а ОВД по Ржевскому району вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Таким образом, проверкой (экспертизой) были установлены обстоятельства, которые зафиксированы в ПТС <адрес>. Поскольку автомобиль был поставлен на учет, а также сохранилось решение суда, следует предположить, что регистрационные действия были законными. Дополнительно следует отметить, что основаниями для отказа в выполнении регистрационных действий по постановке на регистрационный учет транспортного средства или снятие с регистрационного учета транспортного средства являются одинаковыми.
В РЭО ГИБДД г. Н.Тагила не возникло оснований для отказа в совершении регистрационного действия по снятию с регистрационного учета транспортного средства, не смотря на то что архивные данные были ими же уничтожены. Считает незаконным отказ в регистрации транспортного средства в результате того, что архивные данные подтверждающие законность регистрации транспортного средства уничтожены самим регистрирующим органом в связи с истечением срока хранения.
Согласно п. 3 Приложения 1 к Приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных.
В письме Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России «О рассмотрении обращения» №/Я-513/6 от ДД.ММ.ГГГГ текст настоящего пункта изменен, а именно указано, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, имеющие скрытую, измененную, уничтоженную маркировку, нанесенную на транспортное средства организациями-изготовителями.
В свою очередь, в п. 3 Приложения к Приказу МВД РФ указано, что не подлежат регистрации транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями.
Поскольку признаки скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями имеется решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 14 мая 1998 года, считает что сотрудниками ГИБДД не могли быть снова обнаружены эти же признаки.
Считает отказ Управления ГИБДД УВД по Тверской области в регистрации транспортного средства на основании положения этого пункта незаконным и необоснованным. Транспортное средство и номерные агрегаты соответствуют сведениям, указанным в представленных документах и регистрационным данным. Транспортное средство и номерные агрегаты в розыске не находятся.
Считает, что в данном случае, указанные в п. 3 Приложения к Приказу МВД РФ основания для отказа в регистрации транспортного средства, не подлежат применению.
Автомобиль был приобретен на законном основании в соответствии с действующим законодательством РФ. У сотрудников ГИБДД не возникло сомнений в законности его владения этим автомобилем на праве собственности.
На основании вышеизложенного считает отказ в регистрации транспортного средства является незаконным и необоснованным.
Своими действиями Управление ГИБДД УВД по Тверской области нарушает его права и законные интересы как собственника имущества на владение, пользование и распоряжение своим имуществом, указанные в ст.209 Гражданского кодекса РФ. Фактически пользование имуществом, путем участия в дорожном движении, невозможно, поскольку без регистрации транспортного средства в ГИБДД и получения соответствующих документов транспортное средство не допускается к участию в дорожном движении.
Он понес дополнительные издержки, связанные с рассмотрением дела, а именно по оказанию юридических услуг и написанию жалобы. Его затраты, на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, составили 3500 рублей, что подтверждается квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, разрешается в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Просит признать незаконными действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России, возложить на управление обязанность совершить соответствующие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему автомобиля «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-№, двигатель без номера, кузов №, ПТС <адрес>, взыскать с Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3500 рублей.
В судебном заседании заявитель Яковлев Д.Г. доводы жалобы поддержал, дав пояснения в соответствии с жалобой, просил признать незаконными действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России по отказу в регистрации транспортного средства, возложить на управление обязанность совершить соответствующие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему автомобиля «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-№, двигатель без номера, кузов №, ПТС <адрес> и взыскать с Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 3500 рублей.
Представитель заявителя Бахвалов С.Л. поддержал доводы заявителя, пояснив, что управлением ГИБДД УВД по Тверской области было отказано Яковлеву в регистрации транспортного средства, хотя оснований для данного отказа не было. После приобретения автомобиля Яковлев обратился в Управление ГИБДД УВД по Тверской области с целью регистрации транспортного средства. На его обращение он получил письмо Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России «О рассмотрении обращения» № 17/Я-395/4 от 17 июня 2010 года, где ему было предложено для получения отношения на экспертно-криминалистическое исследование обратиться в ОВД по Ржевскому району и для этого представить автомобиль для осмотра. В 2001 г. Тагильским ОВД г. Нижний Тагил в отношении указанного автомобиля проведена проверка подлинности маркировочных обозначений. В ходе проверки установлено, что номер двигателяуничтожен, номер кузова изменен кустарным способом. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В п. 3 Приложения к Приказу МВД РФ указано, что не подлежат регистрации транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями. Данный пункт правил управление толкует своевольно. Считает действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России незаконными, и просит признать незаконными действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России по отказу в регистрации автомобиля Яковлева, возложить на Управление обязанность совершить соответствующие регистрационные действия в отношении принадлежащего ему автомобиля «Мерседес Бенц-212D» год выпуска не указан, VIN-№, двигатель без номера, кузов №, ПТС <адрес>, взыскать с Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России в пользу заявителя расходы по оплате услуг представителя в сумме 3500 рублей.
Представитель управления ГИБДД УВД по Тверской области Чернобаева Л.А. требования изложенные в жалобе заявителя не признала и суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № Яковлевым Д.Г. приобретён в собственность автомобиль «Мерседес Бенц-212D», год выпуска не установлен, VIN-№, двигатель без номера, ПТС <адрес>. В ПТС <адрес> в разделе «особые отметки» имеется фотография измененной маркировки идентификационного номера автомобиля.
В связи с поступившим обращением Яковлева Д.Г. Управлением ГИБДД УВД была проведена проверка оснований для регистрации измененной маркировки автомобиля, в ходе которой установлено, что указанный автомобиль был зарегистрирован РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил в 1998 году на основании решения Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила. Своим решением суд обязал РЭО ГАИ УВД г.Нижний Тагила поставить на постоянный регистрационный учет автомобиль «Мерседес Бенц-212D», VIN-№, который был ввезен на территорию России из Республики Беларусь. Какая либо информация об имеющемся изменении маркировочных обозначений автомобиля в решении суда не содержится.
Впоследствии в 2001 году Тагильским ОВД г. Нижний Тагил в отношении указанного автомобиля проведена проверка подлинности маркировочных обозначений. В ходе проверки установлено, что номер двигателя уничтожен, номер кузова изменён кустарным способом. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
На основании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил в регистрационные данные автомобиля внесены изменения. В раздел «особые отметки» ПТС <адрес> внесена запись «двигатель уничтожен, кузов изменён кустарным способом, постановление Тагильского ОВД, ДД.ММ.ГГГГ»,и вклеена фотография изменённого номера кузова автомобиля *№*.
Производство регистрационных действий в отношении транспортных средств, имеющих признаки скрытия, изменения, уничтожения заводской маркировки, осуществляется в соответствии с пунктом 35.6 Административного регламента исполнения государственной функции по регистрации АМТС и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №).
Пунктом 35.20 Административного регламента определено, что при совершении регистрационных действий в порядке, предусмотренном пунктом 35.6 Административного регламента, в отношении транспортных средств, имеющих признаки изменения нанесенной на них маркировки, в случаях, соответствующих законодательству Российской Федерации, в графе «особые отметки» ПТС делается запись «Номер VIN (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен», с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства. Регистрационные действия с такими транспортными средствами совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
Аналогичный порядок регламентировался и ранее действующими Правилами, утвержденными приказами МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с тем, что ПТС <адрес>, присвоенный на принадлежащий Яковлеву Д.Г. автомобиль, не содержит сведений о конкретном основании уничтожения идентификационного номера автомобиля и номера двигателя, а также в графе «особые отметки» паспорта транспортного средства отсутствуют сведения о ранее выданных паспортах, решение о возможномпроизводстве регистрационных действий в отношении автомобиля «Мерседес Бенц-212D» могло быть принято Управлением ГИБДД УВД только по результатам дополнительной проверки, включающей экспертно-криминалистическое исследование и вынесение ОВД процессуального решения.
ДД.ММ.ГГГГ ОВД по Ржевскому району Тверской области в отношении указанного автомобиля проведена повторная проверка, в ходе которой экспертным исследованием (справка ЭКЦ УВД от ДД.ММ.ГГГГ №/Т) подтверждены изменения маркировочных обозначений, а именно «маркировочные обозначения номера кузова автомобиля изменялись путем снятия слоя металла с последующим нанесением вторичных маркировочных обозначений. Маркировочные обозначения блока цилиндров двигателя изменялись путем снятия (уничтожения) значительного слоя металла».02.07.2010 г. ОВД по Ржевскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 78 ч. 1 п. «а» УК РФ (по истечению срока давности уголовной ответственности).
По результатам дополнительной проверки и изучения имеющихся материалов Управлением ГИБДД УВД по Тверской области было принято решение об отказе в совершении регистрационных действий по следующим основаниям:
1. Уголовная ответственность за подделку или уничтожение идентификационного номера транспортного средства впервые установлена Уголовным кодексом РФ с ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 326 УК РФ). В то же время подделка идентификационного номера указанного автомобиля произведена после указанной даты (выявлена ДД.ММ.ГГГГ), что указывает на необоснованное вынесение Тагильским ОВД <адрес> постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
С учетом норм действующего законодательства, то обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль с «измененными» номерами, при заключении договора купли-продажи автомобиля не знало об «измененных» номерах, может быть основанием для отказа в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ в отношении только этого лица, но не по самому факту данного деяния, содержащего признаки преступления. Такой отказ в возбуждении дела не может служить основанием для регистрации автомобиля с измененной заводской маркировкой, являющегося, по существу, предметом преступления.
2. Автомобиль «Мерседес Бенц-212D», год выпуска не установлен, VIN-WDB9024721P687985 был зарегистрирован РЭО ГИБДД УВД <адрес> в 1998 году на основании решения Тагилстроевского районного суда <адрес>, которым в силу ст.302 ГК РФ прежний собственник признан добросовестным приобретателем. Указанное решение представляет собой форму защиты права собственности.
Ссылки заявителя на указанное решение Тагилстроевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание, поскольку правоотношения между гражданином и регистрирующим органом (ГИБДД) складываются не в сфере гражданско-правовых, а в сфере административно-правовых отношений, поэтому переход права собственности на автомобиль к другому лицу не влечет автоматического возникновения у регистрирующего органа обязанности совершить подобные действия в отношении нового собственника.
3. Ссылки Управления ГИБДД при принятии решения об отказе в регистрации автомобиля «Мерседес Бенц-212D», VIN-WDB9024721P687985, на п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, являются обоснованными, так как регистрационные действия в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой противоречат законодательству Российской Федерации.
Статьей 19 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств, а также предоставлено право Правительству Российской Федерации определять перечень неисправностей и условия, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
В соответствии с п.п. «ж, з» п. 12 Указа Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № Госавтоинспекция наделена правом не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в производстве регистрационных действий и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов.
Из данных норм следует, что приобретение права собственности на автомобиль не порождает обязанность ГИБДД допустить автомобиль к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.
4. В качестве аргумента заявитель указывает, что автомобиль приобретен им на законном основании, и у сотрудников ГИБДД не возникло сомнений в законности его владения автомобилем на праве собственности.
Органы Госавтоинспекции не оспаривают право собственности на автомобиль и не лишают владельцев данного права. Ограничение на право использования транспортного средства вследствие подделки его маркировочных обозначений до устранения этих обстоятельств не противоречит положениям Конституции Российской Федерации (ст. 35).
5. В жалобе заявителем указано, что отказ в регистрации автомобиля нарушает его права и законные интересы как собственника, но в таком случае заявитель может расторгнуть договор купли-продажи с продавцом, так как приобрел транспортное средство, которое до настоящего времени не зарегистрировано в установленном порядке. Просит суд отказать заявителю Яковлеву в удовлетворении жалобы.
Представитель МРЭО ГИБДД по Ржевскому району Гудошник В.Ю. требования заявителя не признал, поддержал доводы представителя управления ГИБДД УВД по Тверской области и просил в удовлетворении жалобы заявителя Яковлева отказать.
Заслушав в судебном заседании пояснения заявителя, его представителя, представителей управления ГИБДД УВД по Тверской области и МРЭО ГИБДД по Ржевскому району, проверив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными приказом МВД РФ от 27.01.2003 г.
Пунктом 17 данных Правил предусмотрено, что в случае обнаружения признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, регистрационные действия не производятся; документы и регистрационные знаки, содержащие подобные признаки, задерживаются, с документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. На владельцев транспортных средств, либо на лиц их эксплуатирующих, возложена обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии. При этом порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ Правительство Российской Федерации 31 июля 1998 года приняло постановление N 880 "О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", которым утверждено Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 названного Положения, организация и порядок проведения государственного технического осмотра транспортных средств, в том числе проверки с использованием средств технического диагностирования, определяются Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств Госавтоинспекцией, утверждаемыми Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой.
В судебном заседании установлено, что Яковлев Д.Г. на основании договора купли-продажи автомототранспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческой фирмы «Диско» транспортное средство Мерседес Бенц-212D, год выпуска не указан, VIN-№, двигатель без номера, ПТС <адрес>. В ПТС <адрес> в разделе «особые отметки» имеется фотография измененной маркировки идентификационного номера автомобиля.
Как видно из справки Экспертно-криминалистического центра МВД РФ УВД по Тверской области исследования автомобиля « Мерседес Бенц 212D» было установлено, что маркировочные обозначения блока цилиндров двигателя от MERCEDESBENZ 212 D на маркировочной поверхности изменялись, путем снятия (уничтожения) значительного слоя металла, установить первоначальные маркировочные обозначения двигателя автомобиля в пределах чувствительности используемого метода исследования не предоставляется возможным.
Постановлением УУМ ОВД по Ржевскому району от 02.07.2010 года в возбуждении уголовного дела в отношении лица совершившего изменение маркировочных обозначений автомашины Мерседес Бенц-212D отказано.
Наличие изменений в маркировке автомобиля заявителем не оспаривается.
Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 г. № 711 (в ред. Указа Президента РФ от 02.07.2002 № 679) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее -Положение о ГИБДД МВД РФ).
В соответствии с п.п. «з» п. 12 Положения ГИБДД МВД РФ имеет
право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в
регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Введенная в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации с 01.01.1995 г., в пункте 2 статьи 1 предусматривает, что гражданские права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.
Из содержания данной нормы Федерального закона следует, что регистрация транспортного средства является не только механизмом допуска транспортного средства к участию в дорожном движении, но и способом контроля за эксплуатацией транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности.
В соответствии с Положением о ГИБДД МВД РФ, Госавтоинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации «О милиции», Кодексом РФ об административных правонарушениях. Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Настоящее Положение о ГИБДД МВД РФ определяет правовое положение Госавтоинспекции, ее обязанности и права. Вопросы учета автомототранспортных средств регулируются детально Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и от 11.11.2005 г, № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций», в соответствии с которыми Приказом МВД России от 24,11.2008 г. № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ (далее - Правила).
Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Госавтоинспекции. Пунктом 3 Правил определено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, имеющие скрытую, измененную, уничтоженную маркировку, нанесенную на транспортные средства организациями-изготовителями.
Как видно из материалов дела, автомобиль Мерседес Бенц-212D был зарегистрирован РЭО ГИБДД УВД г. Нижний Тагил в 1998 году на основании решения Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии, на основании заключенного договора купли-продажи право собственности на указанный автомобиль перешло к Яковлеву.
Факт приобретения права собственности на транспортное средство, имеющее поддельную, уничтоженную маркировку, не порождает безусловной обязанности УГИБДД УВД по Тверской области допустить транспортное средство к участию в дорожном движении путем его регистрации и выдачи соответствующих документов.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, приобретение права на транспортное средство, а также нахождение транспортного средства в исправном техническом состоянии, но при отсутствии действительного ПТС, а также сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Таким образом, требования Яковлева Д.Г. о признании незаконными действия Управления ГИБДД УВД по Тверской области МВД России в отказе в регистрации транспортного средства и возложении обязанности совершить соответствующие регистрационные действия в отношении автомобиля «Мерседес Бенц-212D», о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 197-198, 254 ГПК РФ
Р Е Ш И Л:
Яковлеву Д.Г. в удовлетворении заявления о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным и обязании Управления ГИБДД УВД по Тверской области произвести регистрацию автомобиля Мерседес Бенц 212, взыскании судебных расходов в сумме 3500 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.
Председательствующий судья Е.А. Владимирова
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2011 года