взыскание надбавки за несение боевого дежурства

Дело № 2-155- 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Ржевский городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.П..

при секретаре Куликовой В.В.,

с участием истца Березина В.А.,

ответчика - представителя в/ч 64178 и представителя в/ч 40963- Мирошниченко В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ржеве

03 февраля 2011 года

гражданское дело по иску Березина В.А. к войсковой части 64178 о взыскании надбавки к заработной плате за несение боевых дежурств

У С Т А Н О В И Л:

Березин В.А. обратился в суд с иском к в/ч 64178 о взыскании 15% надбавки за несение боевых дежурств. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает инженером отделения вычислительной техники центра автоматизированных систем командного пункта войсковой части 40963, являющейся с ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУ войсковая часть 64178. Командный пункт в/ч 40963 согласно приказов главнокомандующего ВВС от 2008 г. № 026, командующего войсками оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны от 2009 г. № 023, командира 6 бригады воздушно-космической обороны (в/ч 40963) от 2009 г. № 097 осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне во вверенной зоне ответственности. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 40963 ежедневно назначается боевой расчет командного пункта части, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части.

С ДД.ММ.ГГГГ после проведения организационно- штатных мероприятий, командный пункт в/ч 40963 перешел на новый штат. С этого времени финансовая часть в/ч 40963 прекратила выплату надбавки за несение боевого дежурства только гражданскому персоналу части. Данная надбавка к должностному окладу работников воинских частей выплачивалась в соответствии со ст.149 ТК РФ, приказа Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г. (статья 48 приложения № 2), коллективным договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между работодателем- командиром в/ч 40963 и профсоюзным комитетом в/ч 40963. Причиной отказа в выплате указанной надбавки является отсутствие в в/ч 40963 «Перечня воинских частей и должностей (профессий) гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства», утвержденного Главнокомандующим ВВС, определенным ст.48 приложения 2 к приказу Министра Обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г.

Однако отсутствие данного «Перечня…» никак не повлияло на выплату соответствующей надбавки к должностному окладу военнослужащих командного пункта в/ч 40963. Также согласно ст. 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г.. данный « Перечень…» не ограничивает и не отменяет выплату надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу, единственным условием для выплаты надбавки является несение работниками боевого дежурства не менее 10 смен при 12-часовом или не менее 5 смен при 24-часовом графике работы. Сведения о количестве боевых дежурств, отнесенных работниками командного пункта в/ч, и табель учета рабочего времени гражданского персонала командного пункта ежемесячно предоставляются в финансовую часть начальником подразделения командного пункта.

Считает, что данный «Перечень..» должен был быть составлен и утвержден соответствующим должностными лицами органов военного управления Министерства обороны РФ на основании поданных заявок командиров войсковых частей, подчиненных непосредственно Главнокомандующему ВВС и соответствующим командующим войсками в сроки, соответствующие завершению проводимых в частях и учреждениях Министерства обороны организационно-штатных мероприятий, в данном случае для командного пункта в/ч 40963 - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, никаких заявок или предложений на внесение изменений в новый «Перечень..» в войсковой части 40963 никто не делает до настоящего времени.

На неоднократные обращения профсоюзного комитета в/ч 40963 (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) к работодателю - командиру в/ч 40963 с просьбой дать письменный ответ по выплате надбавки за несение боевого дежурства гражданскому персоналу командного пункта и подачи в установленном порядке документов для внесения в новый «Перечень…» Главнокомандующего ВВС, ответа не получено. Также не получено ответа на обращение, адресованное зам. министру обороны РФ по финансово-экономической работе, на бездействие командира в/ч 40963, связанное с невыплатой надбавки за несение боевых дежурств.

Данная надбавка должна увеличивать должностной оклад работника на 15% в соответствии со ст.149 ТК РФ, ст.48 приложения № 2 к Приказу Министра Обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., коллективным договором. С увеличением оклада должны увеличиваться другие установленные надбавки и премии: надбавка за вредные условия труда, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; надбавка за выслугу лет; доплата за работу в ночное время; доплата за работу в выходные и праздничные дни; доплата за сверхурочную работу.

Просит взыскать задолженность по заработной плате с учетом надбавки за несение боевого дежурства с мая 2010 г. по октябрь 2010г. включительно согласно представленного войсковой частью 40963 расчета.

В судебном заседании Березин В.А. уточнил заявленные требования, просит взыскать с ответчика 7 817 рублей 02 коп. задолженности по заработной плате с учетом 15% надбавки за несение боевого дежурства с мая 2010 г. по октябрь 2010 г. включительно согласно представленного расчета. Сумму представленного расчета не оспаривает. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в в/ч 40963 на должность инженера ЦАСУ командного пункта в/ч 40963. В соответствии с заключенным трудовым договором к заработной плате предусмотрены надбавки: за секретность 15%, за вредность 12%. Кроме того, в соответствии с коллективными договорами, заключенным в/ч 40963 с профсоюзным комитетом в/ч 40963 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перезаключенным на период с 2010-по 2012 годы за особые условия труда предусмотрены надбавки и доплаты к заработной плате: за выслугу лет (свыше 5 лет) повышение окладов на 20%, за работу в ночное время доплата 35%, а также повышение оклада за несение боевого дежурства -15%. Командный пункт в/ч 40963 осуществляет несение боевого дежурства по противовоздушной обороне во вверенной зоне ответственности. Для обеспечения выполнения задач несения боевого дежурства приказом командира в/ч 40963 ежедневно назначается боевой расчет командного пункта части, в состав которого определены должности, как военнослужащих, так и гражданского персонала части, в т.ч. к несению боевого дежурства привлекается и он согласно занимаемой должности с мая 2010 г.. Характер его работы непосредственно связан с несением боевых дежурств. Необходимая норма часов для выплаты такой надбавки ежемесячно им вырабатывалась не менее 120 часов. Однако выплата надбавки ему не производится с мая 2010 года по октябрь 2010 года включительно, при этом военнослужащим, привлекаемым к несению боевых дежурств, надбавка выплачивается постоянно. По поводу отказа в выплате надбавки неоднократно обращались в профсоюзный комитет, тот в свою очередь обращался к командованию части, но выплата надбавки за несение боевого дежурства не производится. Командование части объясняет это отсутствием утвержденного Перечня должностей.

Ответчик- представитель войсковой части 67 178, а также и представитель в/ч 40963- Мирошниченко В.А. иск не признал, суду показал, что Березин В.А. работает в должности инженера ЦАСУ командного пункта в/ч 40963. На основании приказов командира в/ч 40963 привлекается к несению боевых дежурств, учет которых фиксируется в журналах заступления на боевые дежурства. В соответствии со ст. 149 ТК РФ, приказа Министра Обороны № 555 от 10.11.2008 г. (статья 48 приложения № 2), коллективным договором от 2009, 2010-2012гг., к должностному окладу работников воинских частей предусмотрена выплата надбавки за несение боевых дежурств в размере 15%. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истицей был перезаключен. ДД.ММ.ГГГГ в/ч 40963 переименована в филиал - войсковая часть 40963 ФБУ - войсковая часть 64178.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, командный пункт в/ч 40963 перешел на новый штат, изменились названия некоторых должностей, в т.ч. и должность истца, утратил силу и прежний Перечень работ профессий (должностей) работников гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства.

Согласно подпункту «в» пункта 48 приложения № 2 к приказу Министра Обороны РФ от 10 ноября 2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации» от 5 августа 2008 года № 583, должностные оклады (тарифные ставки) руководителям, специалистам и рабочим воинских частей за работу в особых условиях, сопряженных в риском для здоровья и жизни работников (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и другие), повышаются за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд и в составе караулов, назначаемых от подразделений военизированной охраны для охраны особо важных и режимных объектов, - на 15 %. Перечни воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителями Министра обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных сил РФ, командующими войсками округов, флотов, рядами войск Вооруженных сил РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ. В спорный период Перечень не был утвержден, в связи с чем выплата надбавки за несение боевых дежурств лицам гражданского персонала не выплачивалась. Кроме того, поскольку руководитель в/ч 64178 для истца не является работодателем, т.к. истец по трудовому договору в данной части не работает, указанные выплаты не подлежат взысканию с руководителя части.

Главнокомандующим ВВС РФ ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень воинских частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, должность истца в нем предусмотрена. С ДД.ММ.ГГГГ выплата возобновлена в связи с утверждением Перечня. Просил отказать в удовлетворении требований истца.

3-е лицо- профсоюзный комитет в/ч 40963, будучи надлежащим образом извещенным о дне рассмотрения дела, представил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, исковые требования поддерживает.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором, в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда.

Система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших договор о работе в войсковых частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, законами и иными нормативными правовыми актами РФ. В соответствии сзадачами органов, учреждений и организаций для работников устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Условия оплаты труда гражданского персонала войсковой части 40963 предусмотрены приказом Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г., изданного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008г. № 583.

Согласно приказу Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008г. заработная плата гражданского персонала воинских частей состоит из оклада и компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат).

В соответствии с п.п. «в» п.48 указанного приказа гражданскому персоналу за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов выплачивается надбавка 15% к должностному окладу.

Перечни войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, утверждаются заместителями МО РФ, Главнокомандующими видов Вооруженных Сил РФ.

Согласно п. 12 Приложения № 2 к этому же приказу «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, турнегическо - оздоровительной, редакционио-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, иными локальными нормативными актами) в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Данная правовая норма согласуется со статьёй 135 ТК РФ, которой установлено, что системы заработной платы, размеры тарифных окладов, различного вида выплат устанавливаются работникам организаций, финансируемым из бюджета соответствующими законами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в войсковую часть 40963 на должность инженера ЦАСУ командного пункта, что подтверждаетсязаписью в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 40963 переименована в филиал - войсковая часть 40963 ФБУ-войсковая часть 64178.

В соответствии с п.7.4 коллективного договора на 2009г.- 2011г., заключенного гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 40963, работодатель в пределах утвержденного фонда заработной платы вправе повышать должностные оклады (тарифные ставки) рабочим специалистам, согласно Перечню, утвержденному ГК ВВС, включаемых в состав боевых расчетов и смен, за несение боевого дежурства- 15%. Продолжительность дежурства в течение месяца должна составлять не менее 10 смен (120 часов).

Приложение № 2 к указанному коллективному договору содержит Перечень должностей гражданского персонала, по которым производится повышение должностного оклада на 15 % за выполнение работ связанных с несением боевого дежурства. В указанный Перечень включена должность инженера ЦАСУ командного пункта, которую занимает истец.

Согласно п.6.9 коллективного договора на 2010-2012 года, заключенного гражданским персоналом части с работодателем в лице в/ч 40963, работникам устанавливаются гарантированные надбавки, доплаты и повышения за особые условия труда, согласно приложений № 3,4,5,6.

В соответствии с п.6.10 данного коллективного договора работникам, привлекаемых для несения боевых дежурств в составе боевых расчетов, тарифные ставки повышаются в соответствии с приложением № 3,5 к договору ( ст.149 ТК РФ, п.п « в» п.48 приложения № 2 к приказу Министра обороны РФ 2008 г. № 555, приказа командира 6 бригады ВКО от 30.12.2009 г. № 097).

Согласно приложению № 4 работникам, привлекаемым к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и включенных в Перечень, утвержденный ГК ВВС, при условии несения боевого дежурства в течение месяца (120 часов) предусмотрено повышение окладов ( ставок) на 15%.

Приложение № 6 к указанному коллективному договору содержит Перечень должностей гражданского персонала, по которым производится повышение должностного оклада на 15 % за выполнение работ связанных с несением боевого дежурства. В указанный Перечень включена должность техника метеорологического отделения РИЦ командного пункта, которую занимает истица.

Таким образом, система оплаты труда лиц гражданского персонала в в/ч 40963, привлекаемых к несению боевых дежурств, предусматривает выплату 15% надбавки к окладу, при условии несения боевого дежурства в течение месяца (120 часов).

Поскольку выплата 15% надбавки за боевые дежурства установлена приказом МО РФ № 555, предусмотрена также коллективным договором, поэтому является обязательной выплатой.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, в соответствии со ст. 72 ТК РФ.

Отсутствие в спорный период утвержденного Главнокомандующим ВВС РФ Перечня войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, не может служить основанием для отказа в выплате установленной системой оплаты труда надбавки. Истец ежемесячно привлекался к несению боевых дежурств и им отработано необходимое количество часов, поэтому ограничение выплаты заработной платы в виде 15% надбавки нарушает гарантированное право, установленное ст.2 ТК РФ на получение заработной платы в полном размере и ухудшает его положение.

При рассмотрении данного спора суд также учитывает, что указанная надбавка выплачивается военнослужащим в/ч 40963, привлеченным наравне с лицами гражданского персонала к несению боевых дежурств. Отказ в выплате надбавки за несение боевого дежурства лицам, из числа гражданского персонала за работу в одинаковых с военнослужащими условиях труда по своей сути является дискриминационным.

В соответствии с ч.2 ст.3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от … социального и должностного положения,… а также от других обстоятельств, не связанных с деловым качествами работника.

Нарушение работодателем прав истца на получение указанной надбавки носит длящийся характер в период действия заключенного с ним трудового договора, поэтому подлежит восстановлению за период с мая 2010 г. по октябрь 2010 г. включительно.

Согласно представленным графикам Березин В.А. заступал на боевые дежурства в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 2010 года, однако оплату за них не получила.

Согласно расчету суммы повышения оклада за несение боевого дежурства и дополнительных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу полагается доплата в сумме 7 817руб. 08коп., которая подлежит взысканию в его пользу. Сумма расчета сторонами не оспаривается.

Суд также принимает во внимание сообщение представителя ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ Главнокомандующим ВВС РФ утвержден Перечень войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого для несения боевого дежурства, в который включена и должность истца, в связи с чем с ноября 2010 года данная надбавка ему выплачивается.

Как установлено в судебном заседании трудовой договор с истцом заключен командиром в/ч 40963, которая с ДД.ММ.ГГГГ переименована в филиал ФБУ в/ч 64178, трудовые отношения с истцом продолжены, о чем свидетельствует запись в его трудовой книжке. Согласно ст.20 ТК РФ работодателем признается физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В соответствии со ст.55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Согласно выписке из ЕГРЮЛ войсковая часть 40963 с ДД.ММ.ГГГГ является филиалом в/ч 64178, поэтому последняя является надлежащим ответчиком по делу. Доводы представителя ответчика, что указанные выплаты не подлежат взысканию с в/ч 64178, т.к. руководитель ФБУ в/ч 64178 в отношении истицы не является работодателем, суд находит несостоятельными и противоречащими ч.5 ст.75 ТК РФ. Согласно указанной норме закона изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. Исходя из указанного к в/ч 64178 перешли функции работодателя при преобразовании статуса юридического лица в/ч 40963 в филиал в/ч 64178.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Березина В.А. удовлетворить.

Признать за Березиным В.А. право на выплату заработной платы с учетом 15% надбавки к должностному окладу за несение боевого дежурства.

Взыскать с войсковой части 64178 в пользу Березина В.А. разницу между полученной и недополученной заработной платой за период с мая 2010 года по октябрь 2010 г. включительно в сумме

7 817 (семь тысяч восемьсот семнадцать) рублей 08 копеек.

Взыскать с войсковой части 64178 госпошлину в доход государства в размере 400 (четыреста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.П. Сорокина