по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

29 апреля 2011 года                                              Город РЖЕВ Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе: председательствующего - федерального судьи Черняева С.Н., при секретаре Беляевой В.Н., с участием лица, привлечённого к административной ответственности - Облокулова Х.О., начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Скударновой А.Ю., рассмотрев жалобу Обокулова Х.О. на постановление № исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Грошевой Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Грошевой Д.О. по делу об административном правонарушении Облокулов Х.О. привлечён к административной ответственности по части второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2.000 (двух тысяч) рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут при проведении проверки в посёлке <адрес> установлено, что гражданин Облокулов Х.О. осуществил представление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений об иностранном гражданине, выразившееся в подаче ДД.ММ.ГГГГ в орган миграционного учёта города Ржева уведомления о прибытии в место пребывания гражданина Узбекистана ФИО4 по адресу: <адрес>. При этом гражданин Узбекистана ФИО4 по адресу постановки на миграционный учёт в посёлке Заволжский никогда не проживал. Таким образом, Облокулов Х.О. осуществил предоставление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений об иностранном гражданине, чем совершил правонарушение, предусмотренное частью второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Облокулов Х.О. обратился в суд с жалобой на указанное постановление по делу об административном правонарушении, прося отменить его. В обоснование указанного требования Облокулов Х.О. указал в жалобе, что в постановлении отсутствуют: указание на документ, связанный с миграционным учётом, в котором содержались ложные сведения об иностранном гражданине, а также характер этих сведений; указание на норму права, согласно которой сведения о месте пребывания относятся к категории сведений об иностранном гражданине. Кроме того, постановление не содержит сведений о правовых основаниях проверочных мероприятий; о том, по какому адресу в действительности пребывал иностранный гражданин; какими доказательствами подтверждается, что иностранный гражданин не пребывал в посёлке <адрес>; каким образом и в ходе каких действий был установлен факт предоставления им ложных сведений, а также, что ложные сведения были предоставлены им заведомо. По его мнению, отсутствие описания фактических действий, которые он, якобы, совершил, и которые могут быть квалифицированы, как противоправные, а также отсутствие надлежащих доказательств, не даёт оснований для вывода о доказанности совершения им вменяемого ему деяния.

В судебном заседании Облокулов Х.О. поддержал требование об отмене вынесенного в отношении него постановления № исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Грошевой Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по доводам, приведённым им в жалобе.

Начальник отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Скударнова А.Ю. указала на необоснованность доводов заявителя Облокулова Х.О., полагала обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, в связи с чем, просила суд в удовлетворении жалобы Облокулова Х.О. отказать.

Заслушав доводы заявителя Облокулова Х.О., мнение начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Скударновой А.Ю., и, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, административное наказание назначается лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения.

С учётом изложенного, отсутствие в резолютивной части постановления № исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Грошевой Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенного в отношении Облокулова Х.О., вывода лица, вынесшего постановление, о признании Облокулова Х.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд рассматривает, как существенное нарушение норм административного законодательства, влекущее безусловную отмену указанного акта.

Руководствуясь статьями 30.1.-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № исполняющего обязанности начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе Грошевой Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 19.27. Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Обокулова Х.О.,отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении Обокулова Х.О. направить на новое рассмотрение начальнику отделения Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Ржевском районе.

Федеральный судья                                                                       С.Н. Черняев