Дело № 12-60 /2011 год

09 сентября 2011 года город Ржев Тверская область

Федеральный судья Ржевского городского суда Тверской области Улыбина С.А., с участием инспектора БППР ОВД по Ржевскому району – Соколова Д.А., лица, привлеченного к административной ответственности – Разумовского С.С., защитника Разумовского С.С. – адвоката Ржевского филиала № 1 НО «ТОКА» Григорьева В.А., ФИО1, при секретаре Струковой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Григорьева В.А., действующего в интересах Разумовского С.С. на основании ордера № на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области Дурмановым Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ Разумовский С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с конфискацией в доход государства орудий производства – игровых автоматов в количестве 43 штук.

Согласно указанному постановлению, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Разумовский С.С. совершил при следующих обстоятельствах:

В период с начала мая 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ Разумовский С.С. по адресу: <адрес>, организовал работу развлекательного игрового клуба, с применением игровых автоматов, с целью извлечения дохода, без наличия лицензии на данный вид деятельности, получив доход от этой деятельности в размере 10000 рублей. Своими действиями Разумовский С.С. совершил осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), а именно административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ.

Григорьев В.А., действующий в интересах Разумовского С.С., обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что Разумовский С.С. согласен со штрафом в размере 2500 рублей, но не согласен с конфискацией игровых автоматов. Разумовский С.С. не является собственником игровых автоматов и подключил их без согласия и ведома собственника автоматов. Изложить обстоятельства дела в судебном заседании не мог, поскольку не присутствовал.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности - Разумовский С.С., и адвокат Григорьев В.А. поддержали заявленные требования по указанным в жалобе основаниям.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность постановления принятого ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области Дурмановым Б.А., заслушав позицию Григорьева В.А., Разумовского С.С., изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части конфискации предмета административного правонарушения ввиду следующего.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой;

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОВД по Ржевскому району поступило телефонное сообщение помощника Ржевского межрайонного прокурора Соцковой Н.А. о том, что в помещении по адресу: <адрес> обнаружен зал с действующими игровыми автоматами. В результате проверки, проведенной СО при ОВД по Ржевскому району ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр помещения расположенного по адресу: <адрес>, в котором обнаружены игровые автоматы. ДД.ММ.ГГГГ инспектором БППР ОВД по Ржевскому району у Разумовского С.С. произведено изъятие игровых аппаратов обнаруженных по адресу: <адрес>, в количестве 43 штуки. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Разумовский С.С. по адресу: <адрес>. осуществлял предпринимательскую деятельность без лицензии, а именно: в период с начала мая 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ, с целью извлечения дохода организовал деятельность игрового клуба, без наличия лицензии на данный вид деятельности, получив доход от этой деятельности 10000 рублей.

По факту выявленного нарушения инспектором БППР ОВД по Ржевскому району ДД.ММ.ГГГГ в отношении Разумовского С.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Ржева и Ржевского района Разумовский С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 руб. с конфискацией в доход государства орудий производства – игровых автоматов в количестве 43 штук (игровой аппарат «Мир лотерей» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «лотерея» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат « лотерея» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат без наименования №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №- клейкая лента, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «WILD FIRE» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат ООО, «ЯК - 44» заводской №, ООО «Эйлик»модель Gt - 100 дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №,модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №,, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «UIEOGAME» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, МОНИТОР ИМЕЕТ ПОВРЕЖДЕНИЯ (РАЗБИТ ЭКРАН), модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, монитор имеет повреждения (разбит экран) модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; 2 шт. игрового аппарата красного цвета без номера и наименования).

Между тем в соответствии с пунктом 9 статьи 16 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление деятельности по организации азартных игр возможно только на основании специального разрешения, которое отсутствует у Разумовского С.С..

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что Разумовский С.С. осуществляет деятельность с использованием игровых автоматов без специального разрешения.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что Разумовский С.С. виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч 2 ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

Однако суд, апелляционной инстанции не может согласиться с решением суда первой инстанции в части конфискации в доход государства орудий производства – игровых автоматов в количестве 34 штук, ввиду следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.2011 N 6-П признаны положения части 2 статьи 8.28 КоАП Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (части 1 и 3), 46 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3), в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 данного Кодекса допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), материалов дела об административном правонарушении следует, что владелец вышеуказанных игровых автоматов не устанавливался.

В соответствии с договором купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инвест Лото групп» передало в собственность ФИО1 (проживающему по адресу: <адрес>) лотерейное оборудование, в том числе лотерейное оборудование №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100; №, модель GT-100. На основании чего ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приемки передачи лотерейного оборудования. На основании сообщения Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствуют сведения о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Разумовского С.С.. Согласно договору ответственного хранения № от ДД.ММ.ГГГГ Разумовский С.С. принял на хранение на складе – в охраняемом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1 оборудование в количестве 43 штук. Таким образом, выявленная БППР ОВД по Ржевскому району предпринимательская деятельность Разумовского С.С. по организации развлекательного игрового клуба с использованием оборудования (игровых автоматов), принадлежащего ФИО1, что исключает возможность конфискации данного оборудования. Доказательств того, что изъятые электронные автоматы ограничены в обороте, что свидетельствовало бы о возможности из конфискации, не представлено.

ФИО1 обратился в суд с заявлением о возврате, принадлежащего ему имущества.

Вместе с тем, доказательств нахождения в собственности ФИО1, либо другого лица игрового аппарата «лотерея» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата «Lotomatik» №- клейкая лента, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата ООО «ЯК - 44» заводской №, ООО «Эйлик»модель Gt - 100 дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; игрового аппарата №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; 2 шт. игрового аппарата красного цвета без номера и наименования суду не представлено, иными лицами не истребованы.

При указанных обстоятельствах орудия производства – игровые автоматы в количестве 34 (тридцати четырех) штук, изъятые в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащие на праве собственности ФИО1 - подлежат возврату ФИО1.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит изменению е в части конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области Дурманова Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Разумовского С.С. по делу № изменить в части конфискации орудия производства – игровых автоматов в количестве 34 (тридцати четырех) штук.

Возвратить собственнику - ФИО1 игровые автоматы в количестве 34 (тридцати четырех) штук: игровой аппарат «Мир лотерей» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «лотерея» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат « лотерея» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат без наименования №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «WILD FIRE» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №,модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №,, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Lotomatik» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «UIEOGAME» №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, монитор имеет повреждения (разбит экран) модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ; Игровой аппарат «Атроник» №, клейкая лента №, модель GT-100, ООО «Эйлин-с» дата ДД.ММ.ГГГГ, изъятые в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Ржева и Ржевского района Тверской области Дурманова Б.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Федеральный судья С.А. Улыбина