Дело № 12-124/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2011 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н.,

при секретаре Никулиной О.В.,

с участием защитников лица, привлечённого к административной ответственности, - конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С.А. Акиндинова М.Б. и Фирсова А.М., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области Волковой Е.А.,

представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области Петрова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № год конкурсный управляющий ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрен-ного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

На указанное постановление конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носковым С.А. подана жалоба, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу, ссылаясь на несоответствие выводов мирового судьи фактическим обстоятельствам дела и нарушение закона при вынесении постановления. Считает, что своевременное составление бухгалтерской отчётности за 2010 год по ООО «Предприятие «Ржевэнерго» было невозможно по причине отсутствия в распоряжении конкурсного управляющего Носкова С.А. в полном объёме бухгалтерской документации, необходимой для составления достоверной и полной бухгалтерской отчётности за 2010 год, и в связи с чем недостаточного количества времени (менее месяца) для составления годовой бухгалтерской отчётности. Так, бухгалтерская документация за 2010 год была передана прежним конкурсным управляющим с опозданием (документы частично переданы ДД.ММ.ГГГГ, остальные документы - ДД.ММ.ГГГГ), банковские выписки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали и были предоставлены банком по запросу конкурсного управляющего Носкова С.А. только ДД.ММ.ГГГГ. Бухгалтерская документация за предыдущие годы, необходимая для составления достоверной и полной бухгалтерской отчётности за 2010 год, была изъята в рамках уголовного дела №. Также составлению бухгалтерской отчётности за 2010 год препятствовало и то обстоятельство, что в распоряжение конкурсного управляющего Носкова С.А. не были предоставлены компьютеры и другие носители информации, которые на предприятии отсутствовали. Данные обстоятельства, которые исключают вину конкурсного управляющего Носкова С.А., мировым судьёй при вынесении постановления по делу не учтены. Указывает, что в силу положений ст. 13, 15 ФЗ «О бухгалтерском учёте» и ст. 23 НК РФ каждая из форм бухгалтерской отчётности является не отдельным самостоятельным документом, а лишь частью бухгалтерской отчётности, и обязанности предоставлять их отдельно друг от друга действующее законодательство не предусматривает. Поэтому полагает, что несвоевременное представление бухгалтерской отчётности нельзя рассматривать как несвоевременное представление её отдельных частей (форм), в связи с чем привлечение его к ответственности за несвоевременное представление отчёта о прибылях и убытках за 2010 год считает неправомерным. Вместе с тем заявитель полагает, что вменяемое ему в вину административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило ущерба интересам государства и общества, прямой умысел в его совершении отсутствует, совершено впервые, что возможно квалифицировать его в качестве малозначительного. Однако мировым судьёй не дана оценка доводов о возможности применения положений КоАП РФ о малозначительности.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, - конкурсный управляющий ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носков С.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по доверенности уполномочил свои интересы представлять Акиндинова М.Б. и Фирсова А.М.

В судебном заседании защитники Акиндинов М.Б. и Фирсов А.М. поддержали доводы жалобы и просили постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С.А. отменить, прекратить производство по делу. Дополнительно пояснив, что срок представления бухгалтерской отчётности должен исчисляться не в календарных днях, а в рабочих днях, в связи с чем отчётность была представлена своевременно.

Старший государственный налоговый инспектор отдела камеральных проверок № 1 Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области Волкова Е.А. подтвердила факт выявленного административного правонарушения, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и просит жалобу Носкова С.А. оставить без удовлетворения. Пояснила, что все доводы, указанные в жалобе, проверялись мировым судьёй и не нашли своего подтверждения. Бухгалтерская отчётность, начиная с отчётного периода - 2011 год, теперь представляется в налоговый орган единым документом, ранее каждая форма бухгалтерской отчётности являлась отдельным документом и могла предоставляться самостоятельно. В связи с чем несвоевременное представление в налоговый орган каждой из форм бухгалтерской отчётности, в том числе формы №, формы №, отчёта о движении денежных средств, образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Вместе с тем считает, что совершённое административное правонарушение возможно признать малозначительным.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области Петров А.А. поддержал доводы Волковой Е.А.

Выслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, проверив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 15.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность граждан и должностных лиц за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 № 129-ФЗ срок представления годовой бухгалтерской отчётности установлен - в течение 90 дней по окончании года.

Таким образом, годовая бухгалтерская отчётность за 2010 год должна быть представлена в налоговый орган не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 № 129-ФЗ в состав бухгалтерской отчётности входит: а) бухгалтерский баланс; б) отчёт о прибылях и убытках; в) приложения к ним, предусмотренные нормативными актами; г) аудиторское заключение или заключение ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, подтверждающих достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту или обязательной ревизии; д) пояснительная записка.

Пунктом 1 Приказа Министерства финансов РФ № 67н от 22.07.2003 года «О формах бухгалтерской отчётности», действующего на момент годовой бухгалтерской отчётности за 2010 год, установлено, что в состав приложений к бухгалтерскому балансу (форма №) и отчёту о прибылях и убытках бухгалтерской отчётности (форма №) относится и отчёт о движении денежных средств (форма №). Каждой составляющей бухгалтерской отчётности утверждена определённая форма с присвоением соответствующего номера.

Из анализа норм Федерального закона «О бухгалтерском учёте» от 21.11.1996 № 129-ФЗ до вступления в силу Приказа Минфина РФ от 02.07.2010 года № 66н «О формах бухгалтерской отчетности организации» не следует обязательное представление юридическим лицом в налоговый орган одновременно всех форм бухгалтерской отчётности за соответствующий отчётный период.

С учётом данного положения ответственность по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ наступает при непредставлении в установленный срок каждой их форм бухгалтерской отчётности за 2010 год.

Как видно из материалов дела, форма № - отчёт о прибылях и убытках за 2010 год в отношении ООО «Предприятие «Ржевэнерго», подписанный должностным лицом Носковым С.А., представлен в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается участниками процесса.

Таким образом, факт совершения конкурсным управляющим ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носковым С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными мировым судьёй судебного участка № 2 гор.Ржева и Ржевского района Тверской области в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводам Носкова С.А. о том, что он не имел возможности представить бухгалтерскую отчётность своевременно, мировым судьёй в постановлении дана соответствующая оценка, не согласиться с которой суд не может. Доказательств недостаточности переданных Носкову С.А. документов бухгалтерского учёта для составления годовой бухгалтерской отчётности за 2010 год, а также состояния, в котором они были переданы, не представлено. Кроме того, из письменных объяснений Носкова С.А. следует, что документы ему были частично переданы ДД.ММ.ГГГГ, остальные - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем бухгалтерская отчётность за 2010 год была представлена в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о несостоятельности доводов Носкова С.А. о недостаточности переданных ему ДД.ММ.ГГГГ документов. Несостоятельна ссылка Носкова С.А. и на несвоевременность представления отчётности в связи с получением банковских выписок только ДД.ММ.ГГГГ, так как при приёме-передаче ДД.ММ.ГГГГ документации с оформлением соответствующих подробных актов ничто не препятствовало должностному лицу обнаружить отсутствие указанных выписок, хотя бы в перечне переданных документов, и принять все необходимые и достаточные меры для их получения в банке.

Обоснование невозможности своевременно подготовить бухгалтерскую отчётность за 2010 год в связи с отсутствием в распоряжении должностного лица бухгалтерских документов за предыдущие годы, суд также не может признать состоятельным, поскольку, как следует из актов приёма-передачи документации, Носкову С.А. была передана бухгалтерская отчётность за первый квартал 2010 года, а также не была исключена возможность получения сведений, необходимых для включения в годовую бухгалтерскую отчётность за 2010 год, по предшествующему отчётному периоду в налоговом органе.

Не нашли своего подтверждения доводы Носкова С.А. о том, что непредоставление в его распоряжение компьютеров и других носителей информации, а также недостаточность времени с ДД.ММ.ГГГГ, препятствовали составлению бухгалтерской отчётности за 2010 год.

При таких обстоятельствах действия конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С.А. были правильно квалифицированы по части1 статьи15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 4.1 КоАП РФ.

С учётом характера и общественной опасности совершённого административного правонарушения, связанного с длительным сроком непредоставления форм бухгалтерской отчётности, а также ведением в отношении ООО «Предприятие «Ржевэнерго» конкурсного производства, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, что исключает основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении по доводам заявителя НосковаС.А. и его защитников.

Существенных нарушений норм административного законодательства влекущих отмену обжалуемого решения, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 города Ржева и Ржевского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С. А. оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «Предприятие «Ржевэнерго» Носкова С.А. - без удовлетворения.

Судья А.Н. Брязгунова