Р Е Ш Е Н И Е по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и последующее решение вышестоящей инстанции на это постановление г. Ржев 14 мая 2012 г. Тверской области Судья Ржевского городского суда Тверской области Степанов С.В., с участием помощника Тверского межрайонного транспортного прокурора Калько Е.Н., оперативного дежурного ЛОП на ст.Ржев Сеннова А.В., при секретаре Орловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест Тверского межрайонного транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горянского В. И. и последующее решение начальника ЛО МВД России на станции Тверь на это постановление, У С Т А Н О В И Л: Постановлением оперативного дежурного ЛОП на ж/д станции Ржев от ДД.ММ.ГГГГ Горянский В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Решением начальника ЛО МВД России на станции Тверь от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление в отношении Горянского В.И. по результатам рассмотрения протеста Тверского межрайонного транспортного прокурора оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения. На постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ЛО МВД России на станции Тверь от ДД.ММ.ГГГГ Тверским межрайонным транспортным прокурором принесен протест. В обосновании протеста прокурором указано, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку в постановлении указывается место рождения Горянского В.И. - <адрес>, однако такой области на территории РФ, а также в других государствах не существует и не существовало. Протокол об административном правонарушении и постановление в отношении Горянского В.И. составлены с нарушением ч.2 ст.28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Сведения о документе, удостоверяющем личность Горянского, в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, не установлены. Начальником ЛО МВД России на станции Тверь меры к извещению Горянского В.И. о месте и времени рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении не приняты, в решении от ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ не указан срок и порядок его обжалования. Горянский В.И., начальник ЛО МВД России на станции Тверь Сенченок С.Ю. о месте и времени рассмотрения протеста прокурора извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились и не ходатайствовали об отложении дела, в связи с чем нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании помощник прокурора Калько Е.Н. доводы протеста поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Оперативный дежурный ЛОП на ст. Ржев Сеннов А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении протеста отказать ввиду его необоснованности. Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении протеста, изучив доводы протеста и представленные материалы дела об административном правонарушении, нахожу протест прокурора подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. В качестве основания для признания обжалуемого постановления незаконным в протесте прокурора указывается на то обстоятельство, что при рассмотрении дела об административном правонарушении сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не установлены, должные меры для их установления не приняты. В соответствии с ч. 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ содержит следующие сведения о лице: Горянский В. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает: Тверская область, <адрес>. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горянского В.И. содержит такие данные, установленные ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ, как должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление; дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В протоколе об административном правонарушении и постановлении местом рождения Горянского В.И. указано <адрес>. Согласно данных ОАБ Тверской области Горянский В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Тверская область, <адрес>, уроженец д.<адрес>, в настоящее время <адрес>. Указание неточного места рождения правонарушителя не может считаться существенным недостатком, поскольку Кодексом об административных правонарушениях РФ не предусмотрено в качестве обязательного условия содержания протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении - указание места рождения гражданина. Постановление по делу об административном правонарушении Горянским В.И. обжаловано не было. В этой связи доводы протеста прокурора о незаконности постановления по делу об административном правонарушении по тому основанию, что в постановлении местом рождения Горянского В.И. указана несуществующая <адрес>, являются несостоятельными. Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, в связи с чем основания для признания незаконным постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горянского В.И. отсутствуют. Рассматривая доводы протеста прокурора о признании незаконным решения начальника ЛО МВД России на станции Тверь от ДД.ММ.ГГГГ, учитываю следующее: Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Аналогичные положения содержатся в подпунктах 2, 4 части 2 статьи 30.6 указанного Кодекса, закрепившей процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Как видно из представленных материалов, протест Тверского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Горянского В.И. рассмотрен в отсутствие последнего. Данных, указывающих на то, что Горянский В.И. извещался о месте и времени рассмотрения протеста прокурора, в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах решение начальника ЛО МВД России на станции Тверь от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Протест Тверского межрайонного транспортного прокурора удовлетворить частично. Решение начальника ЛО МВД России на станции Тверь от ДД.ММ.ГГГГ - отменить. В остальной части протест Тверского межрайонного транспортного прокурора оставить без удовлетворения, а постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горянского В. И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.1 КоАП РФ, - без изменения. Настоящее решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Судья Ржевского городского суда Тверской области С.В. Степанов