Дело № 12-5/2011 год Р Е Ш Е Н И Е Ржевский городской суд Тверской области В составе: Председательствующего судьи Владимировой Е.А., с участием помощника Ржевского межрайонного прокурора Рябовой Н.В., представителя Управления Государственной административно-технической инспекции Тверской области Кузуб О.В., при секретаре Дубковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ржеве 08 февраля 2011 года дело по протесту Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Демина С.И., У С Т А Н О В И Л : Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с протестом об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Демина С.И., согласно которого Дёмин С.И. привлечен к административной ответственности по ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 300 рублей. Свои требования мотивировал тем, что в соответствии со ст. 34 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года (с изменениями) № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на детских и спортивных площадках, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями влечет за собой административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц. В нарушение ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения, дело об административном правонарушении в отношении Дёмина С.И. рассмотрено в г. Ржеве, тогда как обстоятельства совершения административного правонарушения имели место в г. Нелидово, что создало препятствие для участия последнего в рассмотрении указанного дела об административном правонарушении и нарушило его право на защиту. В нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой в протоколе об административном правонарушении указывается…, место, время совершения и событие административного правонарушения, в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении указано, что Дёмин С.И. разместил принадлежащее ему транспортное средство на участке с зелеными насаждениями во дворе дома расположенного по адресу: <адрес>, в то время как автомобиль Дёмина С.И. в момент совершения административного правонарушения находился на прилегающей территории дома, расположенного по адресу: <адрес>, на месте, где зеленые насаждения отсутствуют. В нарушение требований ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении вынесен по истечении 9 суток с момента совершения Дёминым С.И. административного правонарушения. При указанных обстоятельствах в действиях Дёмина С.И. отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях». Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Дёмина С.И. отменить, производству по делу прекратить. Помощник Ржевского межрайонного прокурора Рябова Н.В. в судебном заседании поддержала доводы протеста, дав пояснения в соответствии с протестом, добавив также, что в постановлении № не указано в резолютивной части не указано в совершении какого административного правонарушения он признан виновным и просила постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Дёмина С.И. отменить, производству по делу прекратить. Старший государственный административно-технический инспектор Тверской области Иванов О.Б., будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения протеста в судебное заседание не явился, возражений по протесту не представил, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Дёмин С.И., надлежащим образов извещенный о дате и времени рассмотрения протеста, в судебное заседание не явился, возражений по протесту не представил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель Управления Государственной административно-технической инспекции Тверской области Кузуб О.В. с доводами протеста не согласилась и суду пояснила, что Дёмин С.И. был уведомлен о дате и месте рассмотрения материала по административному правонарушению в отношении него, однако не явился. На момент рассмотрения административного правонарушения в отношении Дёмина на территории г. Нелидово Тверской области отсутствовало территориальное подразделение Управления, поэтому протоколы административных правонарушениях, выявленных на территории города Нелидово и Нелидовского района, составляются и рассматриваются государственными административно-техническим инспекторами в городе Ржеве Тверской области. Из фототаблицы видно, что рядом с автомобилем Дёмина расположены зеленые насаждения, детская площадка. Срок рассмотрения административного правонарушения нарушен, поскольку Дёмин неоднократно вызывался на рассмотрение, но не являлся, приходилось рассмотрение откладывать. От Дёмина никаких ходатайств о рассмотрении дела по месту совершения правонарушение не поступало. Просит в удовлетворении протеста прокурора отказать. Заслушав прокурора, представителя Управления Государственной административно-технической инспекции Тверской области, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить протест прокурора. Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим государственным административно-техническим инспектором Ивановым О.Б., в отношении Дёмина С.И. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003г. № 46-ЗО, совершенным Дёминым С.И. ДД.ММ.ГГГГ, а именно Демин С.И. разместил, принадлежащее ему транспортное средство ВАЗ 2103 с государственным регистрационным знаком А427НУ69 на участке с зелеными насаждениями во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушил требования ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях». Событие правонарушения подтверждено актом осмотра территории, фототаблицей. Для рассмотрения дела об административном правонарушении Дёмин С.И. вызывался в контрольный отдел административного контроля АТИ Тверской области ( г. Ржев, ул.Ленина, д.16). Как видно из карточки учета транспортного средства легковой автомобиль ВАЗ 2103 с государственным регистрационным знаком А427НУ69 принадлежит Дёмину Сергею Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Уведомлением старшего Государственного административно-технического инспектора Тверской области Ивановым О.Б. от ДД.ММ.ГГГГ Дёмин С.И. вызывался для составления протокола по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, при этом Дёмину С.И. были разъяснены положения ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ Дёмин С.И. уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, при этом ему были разъяснены положения п. 1 ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ. Определением по делу об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. кабинет 30 в Управлении государственной административно-технической инспекции Тверской области, о чем Дёмин уведомлен в письменной форме. Определением по делу об административным правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>. кабинет 30 в Управлении государственной административно-технической инспекции Тверской области, о чем Дёмин С.И. уведомлен в письменной форме. Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ Дёмин С.И. привлечен к административной ответственности по ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 300 рублей. Главой 29 КоАП РФ регламентирован процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях. Как следует из ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Как установлено местом совершения инкриминируемого правонарушения является г. Нелидово, при из представленных суду материалов по административному делу следует, что административное расследование по делу не проводилось, однако дело об административном правонарушении рассмотрено в г. Ржеве. При таких обстоятельствах привлечение Дёмина С.И. к административной ответственности является неправомерным вследствие нарушения должностным лицом, правомочным рассматривать дела об административных правонарушениях, требований ст.29.5 КоАП РФ о рассмотрении дела по месту его совершения Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (РГ. 2005. 19 апр.) установленные в статье 28.5 КоАП РФ сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, которыми он был составлен. С учетом указанного доводы протеста о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении не являются основанием для отмены принятого постановления. Представленные прокурором протокол осмотра прилегающей территории к дому № по <адрес> и <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы не являются достаточными доказательствами, опровергающими установленными протоколом обстоятельства правонарушения. Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не видно в совершении какого административного правонарушения Дёмин С.И. признан виновным. Учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок привлечения Дёмина С.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.4 КоАП РФ Р Е Ш И Л : Протес Нелидовского межрайонного прокурора удовлетворить. Постановление старшего инспектора административно-технического инспектора Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Дёмина Сергея Ивановича по ст. 34 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 300 рублей - отменить. Производство по делу - прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Председательствующий судья Е.А. Владимирова