Дело № 5-13 2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Ржев 8 апреля 2011 года Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по пожарному надзору по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области Егоровой А.Г., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», Сидоровой А.Н., рассмотрев административный материал, представленный заместителем начальника отдела надзорной деятельности по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Тверской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аграрный колледж «Ржевский» (ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский»), расположенного по адресу: Тверская область, г. Ржев, Торопецкий тракт, д. 1, у с т а н о в и л : В соответствии с ежегодным планом плановых проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Аграрный колледж «Ржевский», а именно учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес> общежития по <адрес>. В ходе проведенной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838, (ППБ 01-03) а именно: Учебныйкорпус, расположенный по адресу: <адрес> В помещениях учебного корпуса отсутствует прямая телефонная связь с пожарным подразделением города, п.39; В помещениях учебного корпуса отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. Не разработана проектная документация для установки автоматической пожарной сигнализации, п.3, НПБ 110-03, ФЗ 123 ст.83; В помещениях учебного корпуса отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 16, п.102; Допускается горючая отделка на путях эвакуации лестничных клеток запасного выхода, спортивного зала стены окрашены масляной краской, на втором и третьем этажах на путях эвакуации применяется линолеум без сертификата пожарной безопасности, п.53; Сняты двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, п.40, п.52; На путях эвакуации первого этажа устроен порог, препятствующий свободной эвакуации людей, проложены трубы, п.53; Находятся в неисправном состоянии магнитные пускатели насосов-повысителей сети внутреннего противопожарного водопровода, п.89; Не все пожарные краны укомплектованы рукавами и стволами, п.91; На путях эвакуации северной лестничной клетки, поэтажно в остеклениях дверей частично заменено армированное стекло на древесноволокнистые плиты, п.53; Двери боковых эвакуационных выходов забиты и не имеют свободной возможности открываться по направлению выхода, п.52; При эксплуатации северной эвакуационной лестницы демонтирована перегородка отделяющая эвакуационный путь из этажей от подвального помещения, п.53; Произведена перепланировка коридора на 1и 4 этажах, с установкой дополнительных дверей, п.38; Не все первичные средства пожаротушения установленного класса, применяются с зарядом для тушения В, С, Е, п.108, прилож. №3; Дверь запасного эвакуационного выхода из спортивного зала располагается не по ходу движения людей, п.52. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>: На момент проверки в общежитии отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. В коридорах, установленные извещатели находятся в неисправном состоянии, в комнатах извещатели отсутствуют. Отсутствует проектная документация для установки автоматической пожарной сигнализации, п.3, п.98, НПБ 110-03, ФЗ 123 ст.83; В здании общежития отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 16, 102; В общежитии, на путях эвакуации из жилых блоков комнат частично применяется горючая отделка (стены окрашены масляной краской), п.53; На кухне второго этажа, закрепленная гвоздем, установлена глухая металлическая решетка, п.40; Двери запасных эвакуационных выходов заложены кирпичом и забиты, аварийная эвакуационная лестница обрезана на балконах в торцах здания по этажно, п.52; При эксплуатации технического этажа ликвидирована (заменена кирпичом) дверь эвакуационного выхода на пути. При эксплуатации внутренней эвакуационной лестницы со всех этажей общежития демонтированы перегородки тамбура первого этажа, отделяющие эвакуационный путь из этажей от подвального помещении согласно плана БТИ, п.53; На момент проверки здание общежития по этажно не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета 1 устройство на 30 человек, п. 129. Общежитие, расположенное по адресу: <адрес>: В здании общежития отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, п.3, НПБ 110-03; В здании общежития отсутствует система оповещения людей о пожаре, п. 16, 102; Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), п.108 прилож № 3; ПК не укомплектованы стволами и рукавами, не проверены на водоотдачу, п.91; В помещениях общежития отсутствует прямая телефонная связь с пожарными подразделениями города, п.39; Запасной эвакуационный выход закрыт и не имеет свободной возможности открываться изнутри без ключа, п.53; Отсутствуют объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электрической сети «Эвакуационный, запасный выход», используемые на путях эвакуации, п.61; Электропроводка не проверена на сопротивление к изоляции, отсутствуют акты проверки, соединение проводов выполнено в скрутку без пайки, сварки, опрессовки без болтового, винтового соединения, п.57, ПТЭЭП. Нaпутях эвакуации коридоров и лестничных клеток допускается горючая отделка стен, покрашены масляной краской, п.53. Вышеизложенные правонарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении избрано временное приостановление деятельности общежития по адресу: Тверская область, <адрес>, и общежития по адресу: <адрес>, с 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, так как юридическое лицо Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Аграрный колледж «Ржевский» ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 10000 руб., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 15000 руб., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 10000 руб., постановление от ДД.ММ.ГГГГ -приостановление деятельности сроком на 20 суток, однако вышеперечисленные наказания не достигли цели административного воздействия. В судебном заседании Государственный инспектор отдела надзорной деятельности по пожарному надзору по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области Егорова А.Г. просила приостановить деятельность по эксплуатации общежития ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», расположенного по адресу: <адрес> и общежития ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» Сидорова А.Н. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, с выявленными нарушениями Правил пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» согласна, обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки. Заслушав пояснения и доводы Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по пожарному надзору по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области Егоровой А.Г., представителя ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» Сидоровой А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что установлены достаточные данные, указывающие на наличие в деянии юридического лица ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ. В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.03 № 313, устанавливаются требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Судом достоверно установлено, что ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», нарушило требования пожарной безопасности, что способствует созданию пожароопасной обстановки в общежитиях колледжа, т.е. помещениях с массовым пребыванием людей. Данные факты подтверждены актом проверки № ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Государственного инспектора отдела надзорной деятельности по пожарному надзору по городу Ржеву и Ржевскому району Тверской области Егоровой А.Г. Суд учитывает признание вины ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» в совершении административного правонарушения. Помимо этого вина ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» подтверждается протоколом об административном правонарушении №, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в судебном заседании установлено, что с 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность общежития, расположенного по адресу: <адрес> общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Таким образом, в деянии ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Суд учитывает, что ранее ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский» привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения, о чем были вынесены постановления о наложении административного наказания в области пожарной безопасности в виде штрафа: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 10000 руб., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 15000 руб., постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - штраф 10000 руб.; постановление от ДД.ММ.ГГГГ об административном приостановлении деятельности сроком на 20 суток. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, повторное совершение ФГОУ однородного административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные ФГОУ нарушения требований пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в здании общежития ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», вследствие возможного возникновения пожара. Руководствуясь ст.20.4. ч.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Аграрный колледж «Ржевский» (ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский»), расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию за совершение данного административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации здания общежития ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», расположенного по адресу: <адрес>, и общежития ФГОУ СПО «Аграрный колледж «Ржевский», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 (десять) суток, зачесть срок временного приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд через Ржевский городской суд. Федеральный судья Л.А. Ильина