Дело № 5-17 2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Ржев 28 апреля 2011 года Сафарова С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, холостого, не работающего, пребывающего в Российской Федерации без постановки на миграционный учет и фактически проживающего по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л : Сафаров С.С., являясь гражданином республики Таджикистан, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета, а именно: с 13.12.2008 года находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, по истечении срока пребывания не выехал за пределы РФ. В соответствии с ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст.20 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9, временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении 7-х рабочих дней встать на миграционный учёт. По окончании срока пребывания обязаны выехать за пределы РФ. Сафаров С.С. уклоняется от выезда за пределы РФ. В судебном заседании Сафаров С.С. виновным в совершении административного правонарушения себя признал и пояснил, что в 2002 году прибыл в РФ из Таджикистана, вначале проживал у дяди в д.Линево Ржевского района, а после смерти дяди в 2003 году стал проживать в <адрес>, с ФИО1. В октябре 2004 года у них родился сын ФИО2, но в актовой записи о рождении отцом ребенка его не записали из-за отсутствия у него регистрации в РФ. До 2008 года он имел регистрацию на территории РФ, а потом выехать за пределы РФ не смог, так как у него имеется только внутренний паспорт гражданина Таджикистана, а загранпаспорта нет. Поэтому с декабря 2008 года проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет. Представитель отделения УФМС России по Тверской области в Ржевском районе Поспелова О.Б. пояснила, что при проведении проверки 28 апреля 2011 года в 9 час. 30 мин. установлено, что гражданин Таджикистана Сафаров С.С. проживает на территории Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет. Сафаров С.С. прибыл в РФ в 2002 году, был поставлен на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ до 25.01.2003 года, с 25.01.2003 года по 10.02.2003 года по адресу: <адрес>. По окончании срока пребывания, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, обязан был выехать за пределы РФ, однако этого не сделал, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, без постановки на миграционный учет, уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. По данным АС ЦБДУИГ ФМС России гражданин Таджикистана Сафаров С.С. ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории РФ: 02.09.2008 г. ОУФМС в Ржевском р-не по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, штраф 2000 руб., штраф не оплачен; 02.09.2008 г. ОУФМС в Ржевском р-не по ст.18.10 КоАП РФ, штраф 2000 руб., не оплачен; 12.12.2008 г. по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, штраф 5000 руб., не оплачен. Сафарову С.С. при привлечении к административной ответственности 02.09.2008 г., 12.12.2008 г. было разъяснено, что он находится на территории РФ незаконно, разъяснен порядок постановки на миграционный учет, оформления разрешения на работу или патента, предупрежден о необходимости выезда за пределы РФ, был предупрежден об административной ответственности и административном выдворении. Однако за пределы РФ не выехал, продолжает незаконно находиться на территории РФ. Никаких мер к своей легализации не принимает. Официально нигде не работает, средств к существованию не имеет. Вина Сафарова С.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2011 года, объяснением самого правонарушителя. Согласно представленным документам Сафаров С.С. был поставлен на миграционный учет с 10.11.2002 года до 25.01.2003 года, с 25.01.2003 года по 10.02.2003 года по адресу: <адрес>. Свидетель ФИО1 показала, что с 2003 года проживает с Сафаровым С.С. по адресу: <адрес>, ведет с ним совместное хозяйство. В октябре 2004 года у них родился сын Руслан, но в актовой записи о рождении отцом ребенка Сафарова не записали из-за отсутствия у него регистрации в РФ. В соответствии со ст.20 ч.2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", ст.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, временно пребывающие на территории РФ граждане, обязаны по истечении 7-ми рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, встать на миграционный учет. В соответствии со ст.5 п.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключение случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. В соответствии со ст.5 п.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в РФ, предусмотренном статьей 6 настоящего Федерального закона. Таким образом, гражданин Таджикистана Сафаров С.С. находится на территории РФ незаконно, без постановки на миграционный учет и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8. КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. По данным УФМС России по Тверской области Сафаров С.С. ранее трижды привлекался к административной ответственности. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, которыми суд считает признание своей вины Сафаровым, раскаяние в содеянном, и полагает необходимым назначить Сафарову минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Кроме того суд принимает во внимание, что с 2003 года Сафаров фактически создал семью, с которой проживает по настоящее время. Суд полагает, что применение к Сафарову дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не будет учитывать интересы семьи, нарушат его право на уважение семейной жизни, которое подлежит охране в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации). Согласно ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Суд не считает, что назначение Сафарову дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также крайне необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, целях предотвращения беспорядков или преступлений, целях охраны здоровья или нравственности. Исходя из изложенного, а так же принимая во внимание то, что Сафаров имеют семью, члены которой являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, суд полагает возможным не назначать Сафарову дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст.18.8 ч.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Сафарова С.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8. ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию за совершение данного административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Сумма штрафа должна быть оплачена через сбербанк на счёт: Получатель: УФК по Тверской обл. /УФМС по Тверской обл./ ИНН 6901091580 КПП 695001001 р/счет 40101810600000010005 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской обл. г. Тверь БИК 042809001 ОКАТО 28445000000 Наименование платежа - штраф Код бюджетной классификации 19211690040040000140. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на ОВД по Ржевскому району Тверской области. Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.