Дело № 5-12/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении город Ржев Тверской области 11 мая 2012 года ул. Кирова, дом 2 16 часов 40 минут Судья Ржевского городского суда Тверской области Брязгунова А.Н., с участием представителей ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» - главного врача Бегларяна А.С. и Бородкина А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Ржеве Якушевой Н.А., при секретаре Струковой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница» (ГБУЗ «Ржевская ЦРБ»), местонахождением: Тверская область, <адрес>, <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве № от ДД.ММ.ГГГГ планового обследования в отношении психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, обнаружены нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: 1) в здании психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>, (далее - здание): тем самым нарушается п. 7.8 требования к организациям, п. 4.3 - полы деревянные прогнили, расшатаны, п. 4.2 - стены в трещинах, разбиты, штукатурка отваливается кусками; п. 6.2, 11.6 - оконные рамы прогнили, чёрного цвета, в грибке, плесени, что исключает возможность проведения уборки последних, рамы не открываются, рассохлись, краска отшелушилась; п. 4.2, 4.3 - санитарно-техническое оборудование (трубы водопровода и канализации) в аварийном состоянии - ржавые, подтекают; п. 4.2 - двери во всех помещениях разбиты, краска отваливается, трещины, дверные косяки разбиты; п. 6.2 - с отопительных батарей отваливается кусками краска, что исключает проведение текущей уборки последних; п. 7.8 - осветительные приборы (люминесцентные лампы сняты, рассеиватели поломаны), лампы накаливания во всех помещениях без защитной арматуры; п. 10.2.3 - отмечается переуплотнение; п. 8.1 - не выдерживается расстояние от коек до стен с окнами и расстояние между торцами коек; п. 6.4 - в лечебном корпусе в целом отсутствует приточно-вытяжная вентиляция; п. 11.20 - матрасы, подушки, одеяла не подвергаются дезинфекционной камерной обработке после выписки каждого больного; п. 10.2.3 - во всех палатах отделения переуплотнение (по 7 коек вместо 4 нормативных); п. 8.2 - кровати во всех палатах отделения старые, поломаны. Тумбочки старые, поломаны, во всех палатах отделения тумбочек недостаточно (не на каждого больного); 2) в стационаре второго этажа здания - п. 10.2.3, 4.2, 4.3, 4.5: 2.1) пост мед.сестры: - стены в трещинах, пол - линолеум - неровный. Линолеум порван, швы расходятся.Оконные рамы гнилые; 2.2) раздевалка мед.персонала: - помещение мало по площади, поэтому хранение спец.одежды организовано на открытой вешалке. Домашняя одежда хранится в двух шкафах, скученно. Пол деревянный, без краски. На стенах и потолке трещины; 2.3) общий коридор: - потолок в трещинах; со стен большими кусками отваливается штукатурка; все двери отделения старые, поломаны; линолеум на полу порван, постелен неровно, швы расходятся; 2.4) палата № (на 6 коек): - переуплотнена; пол деревянный, краска практически на полу отсутствует, стёрлась, полы расшатаны; на батареях отопления краска отваливается, невозможно провести влажную уборку батарей; на стенах огромные трещины, краска со стен отваливается; оконные рамы прогнили; 2.5) комната сестры-хозяйки - бельевая: - полы деревянные рассохлись, шатаются, в больших трещинах; стены в трещинах; рамы оконные гнилые; стеллажи деревянные для хранения чистого белья - покрыты клеенкой; 2.6) подсобное помещение, используемое для хранения уборочного инвентаря, и моечная: - установлена раковина для умывания больных отделения. Со стен кусками отваливается штукатурка, на стенах огромные трещины. Полы деревянные расшатаны; оконная рама гнилая; 2.7) туалет для больных - в аварийном санитарно-техническом состоянии: - с потолка отвалился огромный кусок штукатурки; все стены в трещинах; 2.8) раздевалка для хранения верхнего белья больных - переоборудована из палаты: - полы деревянные, рассохлись; стены в огромных трещинах; рама оконная гнилая; с отопительной батареи отвалилась краска; 3) в амбулатории второго этажа здания - п. 4.2, 4.3, 4.5: 3.1) общий коридор: - полы деревянные, шатаются, без краски; стены в огромных трещинах, штукатурка отваливается большими кусками; 3.2) кабинет старшей медицинской сестры: - пол линолеум, порван; трещины на стенах и потолке; 3.3) регистратура амбулатории: - полы деревянные, рассохлись, без краски; стены в трещинах; 3.4) туалет для медицинского персонала: - потолок в грибке, подтёках; стены в трещинах; 3.5) запасной выход из здания: - трещины на стенах, стены закопчены, полы рассохлись; 3.6) ординаторская; - полы деревянные с огромными щелями, рассохлись. Санитарно- 4) на первом этаже здания - п. 4.2, 4.3, 4.5: 4.1) общий коридор: - лампы накаливания без защитной арматуры. Пол - плитка. Со стен отбита штукатурка по всему коридору, стены в огромных трещинах; 4.2) палата № - женская, на 7 коек: - переуплотнена. Койки сдвинуты вместе. Кровати старые, поломаны, тумбочек недостаточно. Полы деревянные, шатаются, краски на полу нет, стёрлась. Оконная рама гнилая. Стены закопчены, потолок в трещинах. Батарея без краски; 4.3) палата № - женская, на 7 коек: - переуплотнена. Линолеум на полу порван кусками, батарея без краски. Стены, потолки в подтёках, грязные, закопчены. Кровати старые, поломаны, тумбочки не на каждого больного; 4.4) раздатка: - с потолка отвалилась штукатурка огромным куском. Рамы оконные гнилые. 4.5) столовая: - установлено 5 столов. Пол - плитка. Со стен столовой штукатурка отваливается 4.6) ординаторская 1 этажа: - линолеум на полу порван, стены разбиты, в трещинах, оконная рама 5) в мужском отделении на 1 этаже - п. 10.2.3, 4.2, 4.3, 4.5: 5.1) сестринская: - линолеум на полу порван, оборван большими кусками, неровный. Стены 5.2) палата мужская на 7 коек: - койки соединены вместе. Полы - деревянные без краски (стёрлась), шатаются. Стены закопчены, в трещинах. С батареи краска отваливается. Рамы гнилые, чёрного цвета; 5.3) палата № - мужская, на 7 коек: - койки сдвинуты вместе. Стены, потолок палаты закопчены. Пол без краски, шатается. Окно чёрного цвета. Рама гнилая. Со стен отваливается штукатурка кусками. Освещение - лампы накаливания - без защитной арматуры. 5.4) туалет для больных - в аварийном санитарно-техническом состоянии: - стены чёрные, в грибке, ржавчине, разбиты; 5.5) ванная комната: - стены на высоту 1,5 м облицованы плиткой, вся плитка отвалилась. Стены тёмного цвета, сильно закопчены. Окна - рамы гнилые, чёрного цвета; 5.6) сестринская: - на потолке штукатурка отвалилась огромным куском, не исключена реальная угроза возникновения производственного травматизма медицинского персонала; 5.7) общий коридор: - со стен осыпается штукатурка кусками. Стены в огромных трещинах; 5.8) тепловой узел: - трубы водяного отопления ржавые. Пол неровный, линолеум порван. На потолке отваливаются кусками штукатурка. Стены чёрные, в трещинах. Вышеуказанные нарушения также являются нарушением ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В здании психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, не созданы безопасные условия для нахождения людей во всех помещениях, не исключена реальная возможность возникновения травматизма как больных, так и медицинского персонала отделения, не созданы условия проведения санитарно-гигиенических мероприятий (генеральных и текущих уборок всех помещений), что создаёт угрозу жизни и здоровью больных и персонала, находящихся в указанном здании психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ». Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотрен-ного ст. 6.4 КоАП РФ. В ходе судебного рассмотрения дела представители ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» Бегларян А.С. и Бородкин А.А. с выявленными нарушениями согласились, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, признали, пояснив, что здание психоневрологического отделения нуждается в капитальном ремонте, текущий ремонт в нём не проводился. Несмотря на временный запрет деятельности психоневрологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически отделение не закрывалось и свою деятельность не прекращало, так как перевести больных, нуждающихся в стационарном лечении, в другое помещение не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ больные, находившиеся на стационарном лечении, переведены в другие помещения. В судебном заседании должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве Якушева Н.А. подтвердила факт выявленного административного правонарушения, пояснила, что характер выявленных нарушений санитарных правил свидетельствует о прямой угрозе жизни и здоровью больных и персонала, находящихся в здании психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ». Просит приостановить деятельность указанного отделения, считая это вынужденной мерой, позволяющей исключить дальнейшую угрозу жизни и здоровью граждан. Вина ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового обследования от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Ржеве от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой, выездной проверки в отношении ГБУЗ «Ржевская ЦРБ». Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ деятельность психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, временно приостановлена с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в действиях ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в здании психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», расположенном по адресу: Тверская область, <адрес>. Каких-либо доказательств того, что указанные нарушения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» устранены, в суд не представлено. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий представляют угрозу жизни и здоровью людей, при этом штрафная санкция не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей и обеспечить достижение цели административного наказания. Вместе с тем, учитывая, что нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов были выявлены при эксплуатации здания психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ», угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит от эксплуатируемого ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» здания психоневрологического отделения, расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, суд считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации только указанного здания. С целью правильного установления срока административного приостановления деятельности суд учитывает реальную возможность устранения выявленного административного правонарушения, и считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации указанного здания на 30 суток. Вместе с тем, суд не считает возможным зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, поскольку в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ фактически деятельность психоневрологического отделения ГБУЗ «Ржевская ЦРБ» приостановлена не была. Руководствуясь ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница», местонахождением: Тверская область, <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации здания психоневрологического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Ржевская центральная районная больница», расположенного по адресу: Тверская область, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток. На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья А.Н. Брязгунова
техническое оборудование (трубы водопроводно-канализационные) в аварийном состоянии, ржавые, подтекают;
Санитарно-техническое оборудование (трубы) в аварийном состоянии, гнилые, подтекают. На стенах помещения огромные трещины;
огромными кусками. На стенах, потолке огромные трещины, рамы гнилые. Осветительные приборы поломаны. Лампы накаливания без защитной арматуры;
гнилая. В ординаторской установлен холодильник для больных,
разбиты, штукатурка осыпается. Потолки в трещинах, лампы накаливания без защитной арматуры;