Дело № 5-29/ 2010 год.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2010 года город Ржев

Федеральный судья Ржевского городского суда Тверской области Улыбина С.А., при секретаре Михалченковой И.В.

с участием:

представителя МОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» Артемьева Ю.С.

главного специалиста отдела ГПН по г. Ржеву и Ржевскому району ГУ МЧС России по Тверской области Багулина А.В..

рассмотрев материал, представленный начальником отдела ГПН по г. Ржеву и Ржевскому району Тверской области об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении

юридического лица Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница», юридический адрес: ....

У С Т А Н О В И Л :

В период с 16 ч 00м. по 18ч00м 5.07.2010г. в зданиях и помещениях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница» по адресу: ... проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности по результатам которой выявлены нарушения нарушило ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 г. регистрационный № 4838, которые нарушило Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница»; а именно: (МОУ ДОД ДЗООЦ Зарница» (с массовым пребыванием людей) не обеспечен прямой телефонной связью с центральным пунктом пожарной связи г.Ржева. ППБ 01-03 в РФ п. 39. Автоматическая пожарная сигнализация не обеспечивает передачу сигнала о пожаре на центральный узел связи «01» противопожарной службы (г.Ржева). Основание ППБ 01-03 в РФ п. 3. НПБ ПО, 123-ФЗ. Пожарный гидрант наружного противопожарного водопровода у спального корпуса, находится в неисправном состоянии - отсутствует вода. Основание ППБ 01-03 п. 89. Не закончен монтаж автоматической пожарной сигнализации в здании столовой (подсобных помещениях). Основание ППБ 01-03 п. 34, 3. При перепланировке здания столовой (помещения актового зала) и изменении их функционального назначения (спальные комнаты) не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих помещений (отсутствует проектная документации, из помещений два эвакуационных выхода, привести пути эвакуации в соответствие по ширине, отделения от помещений столовой и склада под актовым залом (спальнями) подвального этажа). Основание ППБ 01-03 п. 38, 3, 123-ФЗ В зданиях спального корпуса, столовой (актовый зал), обслуживающего персонала для оповещения людей о пожаре во всех помещениях не смонтировано необходимое количество оповещателей (система (установка) оповещения людей о пожаре отсутствует проект). Основание ППБ 01-03 п. 16, 3 123-ФЗ При эксплуатации электропроводов и кабельных линий имеются нарушения согласно протокола проверки № 32 от 24.06.2008г.(в том числе соединение проводов в скрутку, эксплуатация без крышек распределительных коробок во всех зданиях). Основание ППБ 01-03 п. 57, 60 При эксплуатации эвакуационных путей применены горючие материалы для окраски холлов (1.2 этажей), отделки полов (1 и 2 этаж), металлический стояк электрокоммуникаций на пути эвакуации по 2 этажу, препятствующий свободной эвакуации людей (спальный корпус, административного, хозяйственного корпуса). ППБ 01-03 в РФ п. 53, 3. 123-ФЗ Котельная. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 60,3 Котельная. Помещении хранения транспорта хранится тара из-под горючего, а также масла. Основание: ППБ 01-03 РФ п. 358. Котельная. Пристроенное к спальному корпусу помещение хранения транспортного средств отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 16, 3, НПБ 104, НПБ 110 Котельная. Пристроенное к спальному корпусу в помещение хранения транспортного средства не обеспечено необходимым количеством исправных первичных средств пожаротушения (огнетушитель ОУ-5 с истекшим сроком заряда). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 108 Хозяйственный корпус. Произведены изменения объемнопланировочных решений, в результате которых уменьшена зона действия автоматической системы противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации в результат перепланировки без дополнительной защиты объемов помещений, исключенных из зоны действия автоматических установок, пожарными извещателями хозяйственного корпуса. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 51 Административное здание На чердаке административного здания дымовая труба камина (камин с внутренней стороны топочной копоть) не побелена. Основание: ППБ 01-03 в РФ п.74 Столовая. В помещениях дежурных (спальный корпус указан в плане эвакуации, спальные помещения здания столовой для летнего детского отдыха) не установлен телефон. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 145. Столовая. Снята дверь эвакуационного выхода из подвала под спальнями помещениями здания столовой. Основание ППБ 01-03 п. -Столовая. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника в здании столовой (подсобных помещениях) -. Основание ППБ 01-03 п. 60, 3 Столовая. Размещаются (складируются) у электрощитов горючие (бумажные коробки, масло) вещества и мате риалы, установлен деревянный шкаф-стеллаж в помещении электрощитовой здания столовой. Основание ППБ 01-03 п. 60, 3 Столовая. В местах пересечения перекрытия инженерными коммуникациями (электропроводка) образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость в помещении электрощитовой здания столовой. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 37. 3, 123-ФЗ Столовая. Эксплуатируются электропровода и кабели с отсутствующей защитной изоляцией в месте соединения проводов в здании столовой (подсобных помещениях). Основание ППБ 01-03 п. 60, 3 Столовая. У эвакуационного выхода здания столовой установлен огнетушитель ОП-4 № 12 для класса пожара ВС(Е) - с порошком ВС(Е). Основание ППБ 01-03 в РФ п..108. Столовая. Загромождены эвакуационный путь (проход коридор различными материалами, изделиями, оборудованием здание столовой (весы, сиденья). Основание ППБ 0". 03 п. 53. Столовая. При перепланировки помещения охлаждения продуктов подсобных помещений здания столовой и изменении его функционального назначения (комната сторожа) не применены действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этого помещения (отсутствует автоматические установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, помещение не отделено с производственных и складских помещений столовой, соединение электропроводов выполнено в «скрутку» отсутствуют крышки электрораспределительных соединительных коробок). Основание ППБ 01-03 п. 38. I 200, 3, 123-ФЗ Котельная. У распределительного щита (рубильника) используется поврежденная розетк внутреннего исполнения без изоляции, эксплуатируются электроустановочными изделиями (соединительные коробки без крышек). Основание ППБ 01-03 п. 60, 3 Котельная. В местах пересечения стен инженерными коммуникациями (электропроводка, трубопроводы) образовавшиеся отверстия и зазоры не заделан) строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел с: нестойкости и дымогазонепроницаемость. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 37. 3, 123-ФЗ Котельная. Для помещения не определены и не обозначены на дверях помещения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Основание: ППБ 01-03 п. 33. Спальный корпус. На путях эвакуации спального корпуса 1-го этажа устройства для самозакрывания дверей находиться в не исправном состоянии - разъединены доводчики. На 2-м этаже установлено приспособление, препятствующие нормальному закрыванию двери лестничной клетки. Основание ППБ 01-03 п.34 Спальный корпус. В помещении установки прибора автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется поврежденные действующие электроустановочные изделия отсутствует крышка короба (кабель канала). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 60,3. Спальный корпус. Установлены койки в 2-х комнатах 1-го этажа. 1-й комнате 2-го этажа на путях эвакуации (ширина прохода 0,2-0,4м.). Основание ППБ 01-03 п. 51, 53, 130.3 Спальный корпус. В помещении установки прибора автоматической пожарной сигнализации отсутствие инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики, отсутствуют электрические фонари (1 шт.). Основание ППБ 01 03 п. 97. Хозяйственный корпус. Загромождены эвакуационные пути и выходы (проходы - коридоры) раз личными материалами, изделиями, оборудованием здание хозяйственного корпуса. Основание ППБ 01-03 п. 53. Хозяйственный корпус. В помещении установки прибора автоматической пожарной сигнализации эксплуатируется поврежденные действующие электроустановочные изделия отсутствует крышка распределительных короба электропроводов (соединительных коробок). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 60,3.

Нарушения создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей: Котельная. Эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 60,3 Котельная. В помещении (хранится автотранспорт) хранится тара из-под горючего, а также масла.. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 358. Котельная. Пристроенное к спальному корпусу помещение (хранится автотранспорт) средства отсутствует система (установка) оповещения людей о пожаре, автоматическая пожарная сигнализация. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 16, 3, НПБ 104, НПБ 110 Котельная. Пристроенное к спальному корпусу помещение (хранится транспорт) не обеспечено необходимым количеством исправных первичных средств пожаротушения (огнетушитель ОУ-5 с истекшим сроком заряда). Основание: ППБ 01-03 в РФ п.108 Котельная. У распределительного щита (рубильника) используется поврежденная розетка внутреннего исполнения без изоляции, эксплуатируются электроустановочными изделиями (соединительные коробки без крышек). Основание ППБ 01-03 п. 60, 3 Котельная. В местах пересечения стен инженерными коммуникациями (электропровода, трубопроводы) образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаеюсть. Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 37. 3, 123-ФЗ Котельная. Для помещения не определены и не обозначены на дверях помещения категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ),. Основание: ППБ 01-03 п. 33. Столовая. При перепланировки здания столовой (помещения актового зала) и изменении его функционального назначения (спальные комнаты) не применены действующие нормативные документы в соответствии новым назначением этих помещений (отсутствует проектная документации, не отделено помещение пальни в здании столовой от склада под спальнями подвального этажа). Основание ППБ 01-03 п. 38, 3, 123-ФЗ Снята дверь эвакуационного выхода из подвал под спальными помещениями здания столовой, распространение опасных факторов пожара. Основание ППБ 01-03 п. 40 Выше перечисленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывая, что вышеизложенные правонарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ст. 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении избрано временное приостановление деятельности - осуществление деятельности по эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещения котельной спального корпуса спального корпуса по адресу: ..., в зданиях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр «Зарница» с 9ч00мин «7» июля 2010 года путем вручения под роспись. 15 июня 2010г. МОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» привлекалась к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 в виде административного приостановления деятельности до 23 июня 2010г. включительно. 13 июля 2009г. МОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» привлекалась к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 за неисполнение предписания с аналогичными нарушениями,9 июня 2009г. привлекался директор МОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» Артемьев Ю.С. к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 за неисполнение предписания, 7 апреля 2009г. привлекался директор МОУ ДОД ДЗООЦ «Зарница» Артемьев Ю.С. к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1, наказания по которым не привели к устранению нарушений.

В судебном заседании главный специалист ОГПН г.Ржева и Ржевского района ГУ МЧС России по Тверской области Багулин А.В. пояснил, что выше указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что вышеизложенные правонарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, руководствуясь ст.27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении избрано временное приостановление деятельности - осуществление деятельности по Эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещения котельной спального корпуса по адресу: ...", ..., в зданиях Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр "Зарница" с 9 час. 00 мин. 7 июля 2010 года путем вручения под роспись. 13 июля 2009 года МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" привлекалось к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по расселению и проживанию людей в актовом зале здания столовой, по эксплуатации помещений котельной спального корпуса сроком на 20 (двадцать) суток, наказания по которым не привели к устранению нарушений.

В судебном заседании представитель юридического лица МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" Артемьев Ю.С. вину в совершении административного правонарушения признал, обязался устранить нарушения, пояснил, что в связи с подготовкой к летнему сезону МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" 2010 года он обращался к начальнику отдела ГПН по г.Ржеве и Ржевскому району Булыгину В.И. с заявлением о проведении проверки с целью выявления и последующего устранения недостатков, а также ходатайствовал перед Главой города Ржева о выделении денежных средств в сумме ... рублей для выполнения предписаний органов Госпожнадзора. Также подтвердил, что с 9 часов 00 минут 7 июля 2010 года по настоящее время приостановлена деятельность по эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещений котельной спального корпуса.

Помимо этого вина МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" подтверждается протоколом об административном правонарушении № 155, протоколом о временном запрете деятельности № 155-1 от 7 июля. 2010 г., актом проверки № 156 от 05.07.2010 года.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что с 9 часов 00 минут 7 июля по 11 июля 2010 года включительно приостановлена деятельность по эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещений котельной спального корпуса по адресу: ..., в зданиях МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница".

Таким образом, в действиях МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4. КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные МОУ ДОД ДЗООЦ "Зарница" нарушения требований пожарной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.20.4. ч.1, 29.5.-29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Детский загородный оздоровительно-образовательный центр "Зарница", расположенное по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4. ч.1 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию за совершение данного административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещений котельной спального корпуса, сроком на 60 (шестьдесят) суток, т.е. с 15 июля по 13 сентября 2010 года включительно.

Зачесть в срок приостановления приостановлена деятельность по эксплуатации подвала под спальными помещениями здания столовой, эксплуатации помещений котельной спального корпуса с 9 часов 00 минут 7 июля по 11 июля 2010 года включительно.

На основании ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд через Ржевский городской суд.

Федеральный судья С.А. Улыбина