по делу об административном правонарушении
06 апреля 2011 года Город Ржев Тверской области
Федеральный судья Ржевского городского суда Тверской области Черняев С.Н. с участием лица, привлечённого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Азаряна М.А., специалиста - представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах - Якушевой Н.А., при секретаре Беляевой В.Н., рассмотрев административный материал, представленный начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (Управления Роспотребнадзора) в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах о правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Азаряна М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селении <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица (<данные изъяты>), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося (со слов); личность удостоверена по паспорту серии №, выданному <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Азарян М.А. совершил продажу товаров с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность товаров, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Управлением Роспотребнадзора в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут при проведении административного расследования в магазине, расположенном по адресу: Ржевский район, деревня Ильченко, индивидуального предпринимателя Азаряна М.А. обнаружены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиоло-гические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: в нарушение пункта 2.7. сбор твёрдых бытовых отходов производится в магазине, в дальнейшем сжигается возле магазина в металлической бочке; в нарушение пункта 1.3. ассортимент реализуемых продуктов расширен и не соответствует типу и виду организации (овощи, фрукты, яйцо, сырая мясная продукция, сырая рыба); в нарушение пункта 3.9. санитарный узел для продавцов в магазине отсутствует; в нарушение пункта 3.1. в магазине централизованное водоснабжение и канализация отсутствуют, хотя производится реализация колбасных изделий и кондитерских изделий на разрез и развес; умывальник для мытья рук продавцам отсутствует; в нарушение пункта 3.5. на момент проверки сброс неочищенных стоков после мытья полов из ведра производится за магазин на прилегающую территорию; в нарушение пункта 4.8. защитная арматура на лампах отсутствует, в помещениях магазина темно; в нарушение пункта 5.2. нарушена поточность технологических процессов в магазине; имеется только 1 вход для загрузки товара и для посетителей; в нарушение пункта 5.4. отсутствует отдельное фасовочное помещение с моечной раковиной; в нарушение пункта 5.6. отсутствует отдельное помещение для хранения бытовой химии, всё хранится в одном помещении с пищевыми продуктами; в соответствии с пунктами 5.9. и 5.10. в магазине требуется проведение косметического ремонта (пол деревянный - частично проваливается; краска облупилась; пластик на потолке и на стенах вздулся, грязный; в складском помещении потолок чёрный, требуется побелка, с печки отслаивается штукатурка; стены частично облицованы; полы проваливаются; требуется покраска; стеллажи не имеют гигиенического покрытия); в нарушение пунктов 7.7. и 8.4. нарушается товарное соседство при хранении пищевых продуктов (в морозильнике мясная продукция хранится совместно с солёной рыбой; в другом морозильнике хранятся пельмени с мороженым) и при реализации пищевых продуктов (на одних весах взвешиваются овощи, фрукты, колбасные изделия, кондитерские изделия и сырая мясная продукция); в нарушение пункта 8.24. на момент проверки качественные удостоверения и сертификаты соответствия отсутствуют; отсутствуют даже накладные на все реализуемые товары; в нарушение пункта 6.1. разделочный инвентарь для разрезания колбасных изделий отсутствует; в нарушение пункта 6.2. в холодильных витринах термометры отсутствуют; в нарушение пункта 7.2. нарушается режим хранения молока сгущённого (при нормативной температуре хранения +10°С) хранение его осуществляется при температуре +15°С; в нарушение пункта 7.3. кондитерские изделия перетариваются в другую тару; в нарушение пункта 7.8. часть продукции установлена на полу (напитки, пиво); в нарушение пункта 8.24. производится реализация мороженого и пельменей (подтаявших и слипшихся после отключения света были отключены морозильники, после чего продукты растаяли, после включения морозильников были вторично заморожены); в нарушение пункта 10.1. в помещениях магазина грязно; давно не проводился санитарный день; уборка проводится некачественно; в складском помещении на потолке паутина; в нарушение пункта 10.5. для обработки и мытья инвентаря отсутствует моечная раковина; в нарушение пункта 10.7. дезинфицирующие средства в ларьке отсутствуют; в нарушение пункта 12.2. договор на дератизацию отсутствует; в нарушение пункта 11.2. санитарный паспорт на транспорт отсутствует; в нарушение пункта 13.4. личная одежда продавца и санитарная хранятся совместно; в нарушение пункта 13.5. отсутствует гардероб для продавца, все вещи сложены в складском помещении, санитарная одежда у продавца отсутствует; в нарушение пунктов 13.1. и 13.2. в личной медицинской книжке продавца ФИО4 отметка о прохождении терапевта отсутствует; флюорография от ДД.ММ.ГГГГ, отметка кожно-венерологического диспансера от ДД.ММ.ГГГГ; гигиеническая аттестация отсутствует; личная медицинская книжка Азаряна М.А. отсутствует; в нарушение пункта 8.24. на момент проверки обнаружены пищевые продукты с просроченным сроком годности, а именно:
- огурцы консервированные ёмкостью 3л в количестве 3-х банок, изготовитель <адрес>, дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 2 года;
- соус в ассортименте ёмкостью 240г в количестве 3-х пачек, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев;
- пиво «Туборг Грин» 0,5л, изготовитель <адрес>, в количестве 16 банок, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ;
- повидло малиновое 0,5л, изготовитель <адрес>, в количестве 2-х банок, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 1 год;
- майонез «Провансаль» Клинский 0,45мл, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 60 суток, в количестве 11 банок;
- фейхоа джем, изготовитель Грузия, 0,4кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 2 года, в количестве 7 банок;
- чай «Любимый», изготовитель <адрес>, 0,39кг, в количестве 1 банки, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ;
- повидло малиновое, изготовитель <адрес>, 0,5л, в количестве 1 банки, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев;
- завтраки сухие «Хлопья кукурузные», 0,22кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев;
- пельмени «3 весёлых гуся», изготовитель <адрес>, 0,45кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев;
- сардельки «Для завтрака», изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1кг;
- колбаса варёная «Молочная», изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 30 суток, в количестве 3,73кг;
- чеснок солёный, 0,5кг, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 8 месяцев;
- сервелат «Любительский», изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 30 суток, в количестве 1,6кг;
- сервелат «Краковский», 0,55кг, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 30 суток;
- попкорн, 0,035кг, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев;
- молоко топлёное «Домик в деревне», 3,2%, изготовитель <адрес>, ёмкостью 1л, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 13 штук;
- сырок глазированный, 0,08кг, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 75 суток в количестве 3-х штук;
- мак, 20г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 25 штук;
- напиток «Спрайт», изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 4-х банок;
- смесь сухая для приготовления пельменей, 0,035кг, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ;
- корица молотая, 15г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 3-х штук;
- приправа для курицы, 15г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев в количестве 6 штук;
- панировочные сухари, 200г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 месяцев в количестве 1 штуки;
- чудесная приправа, 75г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев в количестве 1 штуки;
- разрыхлитель для теста, изготовитель <адрес>, по 5г, дата изготовления август 2009 года, срок годности 18 месяцев;
- чеснок сушёный, 30г, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, изготовитель <адрес>, в количестве 1 штуки;
- смесь пряностей для борща, 30г, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 3 года, изготовитель <адрес>, в количестве 1 штуки;
- кисель сердечный, 20г, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 2 года, изготовитель <адрес>, в количестве 1 штуки;
- ставридка с/с, 40г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 1 упаковки;
- окинель ломтики 20г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 1 упаковки;
- желатин пищевой, 10г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 4 упаковок;
- корица целая (палочки), 25г, изготовитель <адрес>, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 12 месяцев, в количестве 5 упаковок,
что также является нарушением статей 15, 24, 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года.
Вышеуказанные нарушения не исключают вторичного загрязнения реализуемых пищевых продуктов, что может послужить причиной возникновения и распространения кишечных инфекций, вирусного гепатита, дизентерии, сальмонеллёза, пищевых отравлений среди населения деревни Ильченко Ржевского района, так как в магазине индивидуального предпринимателя Азаряна М.А., расположенного по адресу: <адрес>, не созданы условия для реализации пищевых продуктов, что создаёт угрозу жизни и здоровью населения Ржевского района.
Вина Азаряна М.А. заключается в том, что данное лицо не предвидело возможности наступления вредных последствий своих действий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Азарян М.А. вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, выразив согласие с наличием выявленных проверкой нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также готовность устранить указанные нарушения в кратчайшие сроки.
Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что вина Азаряна М.А. нашла своё подтверждение.
В судебном заседании достоверно установлено, что Азарян М.А. является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается свидетельством о внесении записи о нём в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и свидетельством о постановке его на учёт в налоговом органе.
Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах Якушева Н.А. в судебном заседании пояснила, что при проведении ею ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут административного расследования в связи с возбуждением в отношении Азаряна М.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.4. и статьёй 14.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Азаряну М.А., были выявлены нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу жизни и здоровью людей. По результатам расследования был составлен протокол об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены имевшиеся на момент осмотра нарушения, а также протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и о временном запрете деятельности.
Вина Азаряна М.А. в совершении указанного административного правонарушения, кроме того, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства Азарян М.А. не оспаривал.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования в магазине, расположенном по адресу: Ржевский район, деревня Ильченко, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Азаряну М.А., Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Ржеве, Ржевском, Зубцовском, Оленинском, Старицком районах были выявлены нарушения СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а также статей 15, 24 и 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года. При этом в судебном заседании также установлено, что у индивидуального предпринимателя Азаряна М.А. имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Действия Азаряна М.А. суд квалифицирует по части второй статьи 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как совершение продажи товаров с нарушением санитарных правил и без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность товаров.
При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, отсутствие вредных последствий административного правонарушения, семейное, имущественное и финансовое положение правонарушителя, признание им своей вины, раскаяние, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание количество и характер нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли, выявленных в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Азаряну М.А., учитывая мнение лиц, участвующих в деле, о времени, необходимом для устранения выявленных нарушений, суд полагает, что в отношении индивидуального предпринимателя Азаряна М.А. следует применить административное наказание в виде приостановления деятельности принадлежащего ему магазина, расположенного в <адрес>, на определённый срок, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Признавая отсутствие вредных последствий административного правонарушения, признание Азаряном М.А. своей вины и его раскаяние обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, а также принимая во внимание, что, как установлено в ходе судебного разбирательства, продукты с истёкшим сроком годности изъяты из продажи, суд не усматривает оснований для применения в отношении Азаряна М.А. дополнительного административного наказания в виде конфискации товара.
Руководствуясь частью второй статьи 14.4., статьями 27.17., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Азаряна М.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> являющегося индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью второй статьи 14.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Азаряну М.А., на срок 17 (семнадцать) суток, без конфискации товаров.
Зачесть в срок административного приостановления время временного запрета деятельности магазина, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Азаряну М.А., в период с 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, и считать срок административного приостановления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Разъяснить Азаряну М.А., что в соответствии с частью третьей статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющегося предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании части первой статьи 32.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит исполнению судебным приставом-испол-нителем немедленно после его вынесения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение 10 дней.
Федеральный судья С.Н. Черняев