Дело № 2-360/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 ноября 2010 года р.п. Ржакса
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
С участием прокурора Ржаксинского района Букина А.В.
при секретаре Романовой Н.В.,
а также с участием представителя дошкольного образовательного учреждения Д.с. №4 "Р." Ф.Н.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ржаксинского района об оспаривании бездействия ДОУ Д.с. №4 "Р." Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице, незаконным.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия ДОУ Д.с. №4 "Р." Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице. Указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ДОУ Д.с. №4 "Р.", расположенного по адресу: <адрес>, Ржаксинского района, Тамбовской области. Деятельность ДОУ Д.с. №4 "Р." в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением главы администрации Ржаксинского района ДД.ММ.ГГГГ №, направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, в частности на охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, сохранение условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка. Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена одна песочница.
В соответствии с п. 2.1.16 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно – эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей. Проводят смену песка.
Согласно п. 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждения загрязнения их собаками и кошками.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах Д.с. №4 "Р." не имеет санитарно – эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения, а песочница, вопреки требованиям законодательства, не оборудована специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Таким образом, руководством Д.с. №4 "Р." не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании прокурор Ржаксинского района Букин А.В., поддержав заявленные требования в полном объеме, просит признать бездействие ДОУ Д.с. №4 "Р.", выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы крышкой либо полимерной пленкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным. В обоснование своих требований он сослался на п. 3.13 Санитарно- эпидемиологических правил 2.4.1.2660- 10, вступивших в силу 01.10.2010года Обязать ДОУ Д.с. №4 "Р." принять меры к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, находящегося в песочнице учреждения. Оборудовать песочницу детского сада, ограничив доступ животных к песку в ночное время суток.
Представитель ответчика ДОУ Д.с. №4 "Р." Ф.Н.Б. требования признала полностью и пояснила, что действительно на момент проверки, нарушения, указанные в заявлении прокурора имели место. Сейчас получено заключение на песок, песочницу на ночь закрывают полимерной пленкой.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Однако суд считает необходимым рассмотреть дело по существу с исследованием совокупности доказательств по делу в связи с тем, что данный иск затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании», к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере образования, устанавливают федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», в п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно – противоэпидемических – профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно – противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой деятельностью.
С 01.10.2010 года вступило в силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91. П.3.13 Санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.2660-10 от 22.07.2010 года №91 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях обязывает ежегодно весной на игровых площадках проводить полную смену песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно- химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами и другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций проводят смену песка.
Несмотря на то, что на настоящий момент требования Правил администрацией садика соблюдены, на время проверки имели место нарушения действующих на тот момент санитарно эпидемиологических правил. Таким образом, бездействие администрации дошкольного учреждения Д.с. №4 "Р." в летнее время 2010 года противоречит нормам ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» - целям обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Деятельность детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, создание условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка (п.2.2. Устава МДОУ Д.с. №4 "Р.").
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора удовлетворить частично.
Признать бездействие Дошкольного образовательного учреждения Д.с. №4 "Р." выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток летом 2010 года, незаконным.
В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения, как добровольно исполненные.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: подпись Е.В. Севастьянова
Верно. Судья : Севастьянова Е.В.