Дело №2-374/2010
Решение
Именем Российской Федерации
р.п.Ржакса
28.10.2010 год
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
При секретаре Романовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недосекиной Л.А. к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе о включении в спец. стаж, дающий право на получение льготной пенсии, определенных периодов работы,
Установил:
Недосекина Л.А. с 15.08.1985 года работает в школе. Полагая, что имеет педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, она 20.08. 2010 года обратилась в УПФ РФ в Ржаксинском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы. Однако решением УПФ от 14.09.2010 года Недосекиной отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, по мнению, ответчика в стаж для назначения пенсии не входит время нахождения на курсах повышения квалификации, время нахождения в учебных отпусках, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Недосекина Л.А., не соглашаясь с решением ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе, обратилась в суд с иском о включении ей в спец. стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В судебном заседании Недосекина Л.А. поддержала свои требования и пояснила, что с 15.08.1985 года она назначена учителем в В. восьмилетнюю школу. Обучаясь в высшем учебном заведении, она несколько раз находилась в учебных оплачиваемых отпусках. За время работы в школе неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата. Кроме того, Недосекина находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Именно эти периоды её работы исключены из стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Недосекина не согласна с этим, в обоснование своего мнения она ссылается на постановление Совета Министров СССР от 27.12.1959 года, ранее действующее пенсионное законодательство и обзор судебной практики Верховного Суда РФ.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе К.Н.Ю. исковые требования Недосекиной не признала, пояснив, что решение УПФ от 14.09.2010 года принято на основании закона, Недосекина не имеет 25 летнего стажа, необходимого для назначения пенсии.
Время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не включаются в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №5. Время нахождения в отпуске по уходу за детьми до трех лет не включается в спец стаж дающий право на назначение досрочной пенсии.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установлены для указанной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости. Это направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из записей в трудовой книжке - основном документе, подтверждающем стаж работы в силу ст. 66 ТК РФ, следует, что Недосекина Л.А. с 1985 года по настоящее время работает в школе.
Обучаясь в Тамбовском государственном педагогическом институте, Недосекина несколько раз находилась в учебных отпусках с 1987 года по 1990 год. Данные периоды исключены ответчиком из спец стажа со ссылкой на разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5. Суд считает решение УПФ в этой части неверным, поскольку в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516). Учебные отпуска Недосекиной были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждено документально выписками из приказов, из них производилась уплата взносов по государственному и социальному страхованию. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Недосекина осуществляет педагогическую деятельность с 1985 года по настоящий день в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с 1987 по 1990 годы, с учетом положений ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, суд считает требования Недосекиной о включении в спец стаж времени нахождения в учебных отпусках обоснованными и законными.
За время работы Недосекина находилась на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 года по 31.03.2009 года (8 дней), со 02.06.2009 года по 11.06.2009 года (10 дней). Данные периоды времени не включены решением УПФ в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. По мнению суда, время нахождения на курсах повышения квалификации не обосновано, исключены из стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 вышеназванного закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Статьей 11 данного закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, перечень данных периодов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан (постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П). В судебном заседании достоверно установлено, что Недосекина направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением места работы и заработной платы, откуда следует, что за эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Недосекина имеет сына Дениса, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Решением УПФ в спец. стаж ей не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01. 09.1992 года по 14.08.1993 года. По мнению суда, данное решение не совсем верно, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи, с чем время нахождения Недосекиной в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 06.10.1992 года, подлежит включению в спец стаж.
Учитывая, что ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет по 06.10.1992 года, подлежат включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Истица ставит вопрос о возмещении процессуальных издержек. В этой части её требования подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Размер судебных расходов подтвержден квитанцией об оплате услуг адвоката и об уплате гос. пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования Недосекиной Л.А. удовлетворить:
Обязать ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе включить в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии Недосекиной Л.А. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 01.09.1992 по 06.10.1992 года (1 месяц 6 дней), время нахождения на курсах повышения квалификации: с 23.03.2009 года по 31.03.2009 года (8 дней), со 02.06.2009 года по 11.06.2009 года (10 дней), время нахождения в учебных отпусках: с 24.06.1987 года по 13.07.1987 года, со 02.01.1988 года по 11.01.1988 года, с 06.06.1988 года по 05.07.1988 года (1 месяц), с 12.06.1989 года по 16.07.1989 года (1месяц 5 дней), со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года (10 дней), с 03.06.1990 года по 23.07.1990 года (1 месяц 21 день).
Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе в пользу Недосекиной Л.А процессуальные издержки в размере 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья: Севастьянова Е.В.