Дело № 2-375/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 ноября 2010 года р.п. Ржакса
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.,
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Ржаксинского района Линьковой О.В.
представителя дошкольного образовательного учреждения « Ч. детский сад » Б.Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ржаксинского района об оспаривании бездействия ДОУ «Ч. детский сад» Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице, незаконным и возложении обязанностей устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия ДОУ «Ч. детский сад» Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице. Указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ДОУ «Ч. детский сад», расположенного по адресу: <адрес>. Деятельность ДОУ «Ч. детский сад» в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением главы администрации Ржаксинского района ДД.ММ.ГГГГ №, направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, в частности на охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, сохранение условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка. Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена одна песочница.
В заявлении указано, что в соответствии с п. 2.1.16 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно – эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей. Проводят смену песка.
Согласно п. 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждения загрязнения их собаками и кошками.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах Ч. детского сада, не имеет санитарно – эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения, а песочница, вопреки требованиям законодательства, не оборудована специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Таким образом, руководством Ч. детского сада не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Линькова О.В., поддержав заявленные требования в полном объеме, просит признать бездействие ДОУ «Ч. детский сад», выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным. Обязать ДОУ Ч. детский сад принять меры к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, находящегося в песочнице учреждения. Оборудовать песочницу детского сада крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Представитель ответчика ДОУ Ч. детский сад Б.Н.Е. требования прокурора признала полностью и пояснила, что в настоящее время песок из песочницы вывезен. Санитарно- эпидемиологическое заключение на песок будет ими получено в новом сезоне. Тогда же будет оборудована песочница.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Однако суд считает необходимым рассмотреть дело по существу с исследованием совокупности доказательств по делу в связи с тем, что данный иск затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе малолетних граждан России.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании», к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно – правовому регулированию в сфере образования, устанавливают федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», в п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно – противоэпидемических – профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно – противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой деятельностью.
С 01.10.2010года вступило в силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010года № 91. П.3.13 Санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.2660-10 от 22.07.2010года №91 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях обязывает ежегодно весной на игровых площадках проводить полную смену песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно- химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами и другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций проводят смену песка.
Бездействие администрации дошкольного учреждения Ч. детский сад противоречит нормам ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» - целям обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Деятельность детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, создание условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка (п.2.2. Устава МДОУ Ч. детского сада).
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (ст. 258 ГПК РФ).
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Срок устанавливается судом с учетом сезонности использования песка.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить:
Признать бездействие Муниципального Дошкольного образовательного учреждения Ч. детского сада, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным.
Обязать ДОУ Ч. детский сад принять меры к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочнице учреждения и принять меры к оборудованию песочницы детского сада для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Срок исполнения решения суда 15.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: подпись Е.В. Севастьянова
Верно. Судья : Е.В.Севастьянова