Дело № 2-377/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
8 ноября 2010 года р.п. Ржакса
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.,
при секретаре Романовой Н.В.,
с участием помощника прокурора Ржаксинского района Линьковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ржаксинского района об оспаривании бездействия ДОУ Детский сад № «Ч.» Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице, незаконным, и возложении обязанностей об устранении допущенных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия ДОУ Детский сад № «Ч.» Ржаксинского района, выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок в песочнице и оборудованию песочницы. Указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в деятельности ДОУ Детский сад № «Ч.», расположенного по адресу: <адрес>. Деятельность ДОУ Детский сад № «Ч.» в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением главы администрации Ржаксинского района ДД.ММ.ГГГГ №, направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, в частности на охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, сохранение условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка. Проведенной проверкой установлено, что на территории дошкольного образовательного учреждения расположена одна песочница.
В заявлении указано, что в соответствии с п. 2.1.16 Санитарно – эпидемиологических правил и нормативов 2.4.1.1249-03, утвержденных главным государственным санитарным врачом, установлено, что ежегодно, весной на игровых площадках проводят полную смену песка, имеющего санитарно – эпидемиологическое заключение. Песочницы на ночь закрывают крышками. В теплое время года 1 раз в месяц песок исследуют на степень биологического загрязнения. При обнаружении возбудителей кишечных инфекций, гельминтозов и других примесей, опасных для здоровья детей. Проводят смену песка.
Согласно п. 4.12 Правил мероприятия по профилактике токсакороза включают регулярную замену песка в детских песочницах (три раза в теплое время) и предупреждения загрязнения их собаками и кошками.
Между тем, проверкой установлено, что песок, находящийся в песочницах Детского сада № «Ч.», не имеет санитарно – эпидемиологического заключения, не исследуется на степень биологического загрязнения, а песочница, вопреки требованиям законодательства, не оборудована специализированной крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Таким образом, руководством Детского сада № «Ч.» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников детского сада, вопреки требованиям ст. 28 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района Линькова О.В., поддержав заявленные требования в полном объеме, просит признать бездействие ДОУ Детский сад № «Ч.», выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным. Обязать ДОУ детский сад № «Ч.» принять меры к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочнице учреждения. Оборудовать песочницу детского сада крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Представитель ответчика ДОУ детский сад № «Ч.», несмотря на своевременное оповещение о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причину неявки не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Детского сада «Ч.».
Выслушав объяснения Линьковой О.В., изучив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 6.2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об образовании», к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно – правовому регулированию в сфере образования, устанавливают федеральные государственные требования.
Постановлением Правительства Российской федерации от 12.09.2008 года № 666 утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении», в п. 5 которого установлено, что основными задачами дошкольного образовательного учреждения является охрана жизни и укрепление здоровья детей.
В силу ст. 2 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» санитарно – эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно – эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнения санитарно – противоэпидемических – профилактических мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части, осуществляемой ими деятельности.
На основании ст. 29 Федерального закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно – противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой деятельностью.
С 01.10.2010 года вступило в силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 года № 91. П.3.13 Санитарно- эпидемиологических правил СанПиН 2.4.1.2660-10 от 22.07.2010 года №91 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях обязывает ежегодно весной на игровых площадках проводить полную смену песка. Вновь завозимый песок должен соответствовать гигиеническим нормативам по паразитологическим, микробиологическим, санитарно- химическим, радиологическим показателям. Песочницы в отсутствии детей необходимо закрывать во избежание загрязнения песка (крышками или полимерными пленками, тентами и другими защитными приспособлениями). При обнаружении возбудителей паразитарных болезней, кишечных инфекций проводят смену песка.
Бездействие администрации дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Ч.» противоречит нормам ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации» - целям обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей профилактику заболевания, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Деятельность детского сада направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрану жизни и укрепление физического и психического здоровья детей, создание условий, обеспечивающих эмоциональное благополучие каждого ребенка ( п.2.2. Устава МДОУ Детского сада № «Ч.»).
До настоящего времени в суд не поступила информация об устранении нарушений норм санитарно- противоэпидемиологических Правил, отмеченных в прокурорской проверке, администрацией ДОУ Детского сада № «Ч.».
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина ( ст. 258 ГПК РФ).
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Срок устанавливается судом с учетом сезонности использования песка.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Ржаксинского района удовлетворить:
Признать бездействие Дошкольного образовательного учреждения Детский сад № «Ч.», выразившееся в непринятии мер к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, а также оборудованию песочницы крышкой для ограничения доступа животных в ночное время суток, незаконным.
Обязать ДОУ Детский сад № «Ч.» принять меры к получению санитарно – эпидемиологического заключения на песок, находящийся в песочнице учреждения, и принять меры к оборудованию песочницы детского сада для ограничения доступа животных в ночное время суток.
Срок исполнения решения суда 15.05.2011 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья Е.В. Севастьянова