Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
30 ноября 2010 года р.п. Ржакса
Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Чернова В.А.,
с участием помощника прокурора Линьковой О.В.,
при секретаре Гавриловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа», выразившегося в не устранении нарушений Правил пожарной безопасности и понуждении к устранению допущенных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора Линькова О.В. поддержала заявленные требования и дополнила: обязать администрацию <данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание МОУ «<данные изъяты> СОШ» прямой телефонной связью до 1 июня 2011 года.
Представитель ответчика – администрации <данные изъяты> Е2 исковые требования признала в полном объеме.
Директор МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Е также требования признала полностью.
Свидетель В – начальник ТО ГПН по <данные изъяты> подтвердил факт необходимости устранения допущенных нарушений и представил документы, содержащие нормы о прямой телефонной связи.
Суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанностью руководителей организаций в области пожарной безопасности является обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.На основании положений ст. 32 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного утверждения, в частности, относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В соответствии с частью третьей указанной нормы Закона, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.Согласно п. 1-6 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 г. Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Пунктом 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 предусмотрено, что организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
В силу требований ч. 3 ст. 37 вышеуказанного Закона и п.10 ППБ (01-03), руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Поскольку признание исковых требований сделано ответчиками добровольно и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов оно может быть принято судом, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Бездействие администрации <данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты> средняя образовательная школа», выразившееся в непринятии мер к исполнению возложенных на них полномочий по надлежащему исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, признать незаконным.
Обязать администрацию <данные изъяты> и МОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес> прямой телефонной связью до 1 июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 суток.
Судья подпись В.А. Чернов
Копия верна.
Судья В.А. Чернов