Дело №2-387/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Р.п. Ржакса
08.12.2010 год
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В
При секретаре Романовой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольцовой Г.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в спец стаж, дающий право на получение льготной пенсии, определенных периодов работы,
Установил:
Кольцова Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ с незначительными перерывами работает в школе. Полагая, что имеет педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, она 15.09. 2010 года обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы. Однако решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Кольцовой отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку по мнению ответчика в стаж для назначения пенсии не входит время работы в должности заведующей филиала МОУ "Р.СОШ №1" в <адрес>, время учебных отпусков и время нахождения на курсах повышения квалификации.
Кольцова Г.А., не соглашаясь с решением ГУ УПФ РФ в <адрес>, обратилась в суд с иском о включении ей в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, времени нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и времени работы в должности директора филиала МОУ Р. СОШ №1 в <адрес>.
В судебном заседании Кольцова Г.А. поддержала свои требования и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она назначена учителем начальных классов в Д. начальную школу, затем в порядке перевода перешла работать учителем математики в О. школу, где продолжает работать по настоящее время. Обучаясь в высшем учебном заведении, она в период с 1986 года по 1990 год неоднократно находилась в учебных оплачиваемых отпусках. За время работы в школе направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в 2008 году, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата. В связи с реорганизацией учебных заведений О. школа с 28.09.2009 года стала филиалом МОУ Р.СОШ №1 в <адрес>. Должность Кольцовой стала называться заведующей филиалом МОУ Р.СОШ №1 в <адрес>. При этом функциональные обязанности Кольцовой не изменились. Она по – прежнему руководствуется в своей работе Инструкцией №1 от 01.09.2007 года, которой предусмотрены обязанности директора школы. Именно эти периоды её работы исключены из стажа, дающего право на назначение льготной пенсии и в назначении пенсии с момента её обращения в УПФ отказано. Кольцова не согласна с этим, в обоснование своего мнения она ссылается на обзор судебной практики Верховного Суда РФ, а также на то, что, будучи заведующей филиалом, вела уроки математики в пределах педагогической нагрузки.
Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> К.Н.Ю. исковые требования Кольцовой не признала, пояснив, что решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании закона, Кольцова не имеет 25 летнего стажа, необходимого для назначения пенсии. Должность заведующей филиалом школы не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (Списки от 06.09.1991 года, 22.09.1999 года и 29.10.2002 года).
Время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не включается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №5.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу п.1 пп19 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установлены для указанной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости. Это направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из записей в трудовой книжке - основного документа в силу ст. 66 ТК РФ, подтверждающего стаж работы следует, что Кольцова Г.А. с 1985 года по настоящее время работает в школе.
За время работы Кольцова находилась на курсах повышения квалификации с 20.10.2008 года по 01.11.2008 года (12 дней). Данный период времени не включен решением УПФ в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. По мнению суда, время нахождения на курсах повышения квалификации не обосновано исключено из стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 вышеназванного закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Статьей 11 данного закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, перечень данных периодов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан (постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П). В судебном заседании достоверно установлено, что Кольцова Г.А. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается документально, откуда следует, что за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кольцова Г.А. обучалась в Т. государственном педагогическом институте с 1986 года по 1990 год, в связи с чем находилась в учебных отпусках. Время нахождения в учебных отпусках также исключено из спец. стажа. Суд считает решение УПФ в этой части неверным, поскольку в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года №516). Учебные отпуска Кольцовой были предоставлены с сохранением заработной платы, что подтверждено документально выписками из приказов, из них производилась уплата взносов по государственному и социальному страхованию. В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года, п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства Просвещения СССР от 16.05.1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Кольцова Г.А. осуществляет педагогическую деятельность с 1985 года по настоящий день в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права с 1986 по 1991 годы, суд считает требования Кольцовой о включении в спец стаж времени нахождения в учебных отпусках обоснованными и законными.
ДД.ММ.ГГГГ Кольцова назначена директором О. основной общеобразовательной школы. После этой даты школа неоднократно реорганизовывалась, менялось её название. В том числе, с 28.09.2009 года школа реорганизована в порядке присоединения в филиал муниципального образовательного учреждения Р.СОШ №1 в <адрес>, Кольцова назначена заведующей. При этом функции школы как образовательного учреждения, контингент учащихся, функциональные обязанности Кольцовой оставались неизменными. Являясь заведующей, она преподавала уроки математики, химии, информатики как следует из таблицы комплектования с аналитической запиской.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. В наименовании учреждений Списка №781 от 29.10.2002 года поименованы школы всех наименований и должность заведующей, поэтому период работы истицы с 29.09.2009 года по 25.08.2010 года подлежит включению в спец стаж.
Учитывая, что ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно нахождение на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, работа заведующей филиала МОУ Р.СОШ №1 в <адрес> подлежат включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.
Истица ставит вопрос о возмещении процессуальных издержек. В этой части её требования подлежат удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Размер судебных расходов подтвержден квитанцией об оплате услуг адвоката 500 рублей и об уплате гос. пошлины 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования Кольцовой Г.А. удовлетворить:
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии Кольцовой Г.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.10.2008 года по 01.11.2008 года (12 дней), время нахождения в учебных отпусках со 02.01.1986 года по 11.01.1986 года (10 дней), с 06.06.1988 года по 05.07.1988 года (1 месяц), со 02.01.1990 года по 11.01.1990 года (10 дней), с 04.06.1990 года по 23.06.1990 года (20 дней), включить в спец стаж время работы Кольцовой Г.А. в должности заведующей филиалом МОУ Р.СОШ №1 в <адрес> с 28.09.2009 года по 25.08.2010 года (10 месяцев 28 дней).
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Кольцовой Г.А. 700 рублей в качестве возмещения процессуальных издержек.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 суток со дня оглашения путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.