Дело №2-446/2010
Решение
Именем Российской Федерации
Р.п. Ржакса
07.12.2010 год
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
При секретаре Романовой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаева Ю.А. о включении в спец. стаж определенных периодов работы, дающих право на получение льготной пенсии,
Установил:
Николаев Ю.А. работает в МОУ Ч. средней общеобразовательной школе учителем с 15.08.1989 года по настоящее время. 18.10.2010 года он обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1 пп.19 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», то есть как педагогическому работнику. Решением от 22.10.2010 года № ГУ УПФ РФ в <адрес> отказал Николаеву в досрочном назначении пенсии по старости за отсутствием требуемого стажа. В спец стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Николаеву не включено время службы в вооруженных силах СССР с 03.11.1983 года по 15.10.1985 года, время нахождения на курсах повышения квалификации.
Николаев Ю.А., не соглашаясь с решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от 22.10.2010 года, обратился в суд с заявлением о включении в спец стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов времени и назначении ему пенсии с 18.10.2010 года. Причем, время службы в армии он просит включить в стаж из расчета один день службы за два дня работы в школе.
В судебном заседании Николаев Ю.А. поддержал свои требования в полном объеме.
Представитель УПФ К.Н.Ю. требования Николаева Ю.А. не признала, пояснив, что решение, принятое УПФ РФ в <адрес> 22.10.2010 года законное. Служба в вооруженных силах не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии (Списки от 06.09.1991 года, 22.09.1999 года, 29.10.2002 года). Время нахождения на курсах повышения квалификации также не включаются в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №5. На день рассмотрения вопроса о назначении пенсии Николаев Ю.А. имел спец. стаж 20 лет 07 месяцев 21 день.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд документов, суд находит требования Николаева Ю.А. подлежащими частичному удовлетворению.
В ст.39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установлены для указанной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости. Это направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в общеобразовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью, подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Из записей в трудовой книжке – основном документе, подтверждающем трудовой стаж Николаева Ю.А. в силу ст.66 ТК РФ, следует, что он с 15.08.1989 года по настоящее время работает учителем в Ч. средней школе, которая за это время неоднократно меняла свое наименование.
Из записей в военном билете следует, что с 03.11.1983 года по 15.10.1985 года истец находился в вооруженных силах Советской армии. В то время действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения №1397 от 17.12.1959 года.
Согласно п.1 пп. Г Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397, учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Период службы Николаева относится к периодам деятельности законодательства до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеуказанный период службы Николаева подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Николаев Ю.А. предъявляет требование о включении времени службы в армии один день службы в армии за два дня работы по специальности, ссылаясь в обоснование своего требования на абз. 1 п. 3 ст. 10 Закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года, которым предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается один день военной службы за два дня работы. Однако суд считает эту ссылку несостоятельной. Анализ абз. 1 и 2 п.3 ст. 10 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» позволяет сделать вывод о том, что законодатель специально урегулировал включение времени прохождения военной службы при установлении пенсии за выслугу лет в абз. 2 п.3 ст. 10 данного закона. Время прохождения военной службы военнослужащими засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии за выслугу лет только в случае прохождения службы на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, если они включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.
За время работы Николаев Ю.А. неоднократно находился на курсах повышения квалификации, данные периоды работы исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, со ссылкой на разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №5 « О порядке применения Списков и производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу, утвержденными постановлением указанного Министерства от 22.05.1996 года №29.
По мнению суда, время нахождения на курсах повышения квалификации не обоснованно исключено из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 вышеназванного закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Статьей 11 данного закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, перечень данных периодов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П).
В судебном заседании достоверно установлено, что Николаев направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, с сохранением заработной платы, откуда следует, что за эти периоды производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению суда УПФ неверно применил разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года №5.
Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии.
В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Суду представлено доказательство того, что Николаев Ю.А. обратился в УПФ 18.10.2010 года, на тот день он не имел стаж педагогической работы 25 лет.
Истец ставит вопрос о возмещении процессуальных издержек, состоящих из оплаты труда адвоката - 500 рублей, и уплаты госпошлины – 200 рублей, о чем свидетельствуют квитанции. В этой части его требования подлежат частичному удовлетворению в силу ст. 98 ГПК РФ – стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Требования Николаева в части возмещения процессуальных издержек подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Николаева Ю.А. удовлетворить частично:
Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Николаеву Ю.А. в спец стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:
период нахождения в вооруженных силах Советской армии с 03.11.1983 года по 15.10.1985 года (1 год 11 месяцев 13 дней),
время нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.1990 года по 22.09.1990 года (6 дней), с 01.07.1991 года по 30.07.1991 года (1 месяц), 20.09.1993 года по 25.09.1993 года (6 дней), с 04.01.1994 года по 07.01.1994 года (4 дня), с 06.06.1994 года по 25.06.1994 года (20 дней), с 18.04.1996 года по 19.04.1996 года (2 дня), со 02.11.1998 года по 14.11.1998 года (13 дней), с 07.12.1998 года по 09.12.1998 года (3 дня), с 19.01.2004 года по 06.02.2004 года (18 дней), с 16.01.2005 года по 04.02.2005 года (19дней), с 16.01.2006 года по 04.02.2006 года (19 дней), с 14.11.2006 года по 19.11.2006 года (6 дней), с 22.11.2006 года по 23.11.2006 года (2 дня), с 18.12.2006 года по 22.12.2006 года (5 дней), с 13.02.2007 года по 15.02.2007 года (3 дня), с 17.04.2007 года по 18.04.2007 года (2 дня), с 17.09.2007 года по 20.09.2007 года (4 дня), с 18.03.2008 года по 22.03.2008 года (5 дней), с 08.12.2008 года по 12.12.2008 года (5 дней), с 22.06.2009 года по 01.07.2009 года (10 дней), с 20.09.2010 года по 28.09.2010 года (9 дней), с 07.10.2010 года по 08.10.2010 года (2 дня).
В остальной части, а именно в части включения времени службы в армии из расчета один день службы за два дня работы по специальности и возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить истцу трудовую пенсию по старости с 18.10.2010 года, требования Николаева оставить без удовлетворения.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Николаева Ю.А. 350 рублей возмещение процессуальных издержек.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.