Дело №2-496\2010
Решение
Именем Российской Федерации
Р.п. Ржакса
23.12.2010 год
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
При секретаре Романовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сатиной А.И. об оспаривании неправомерных действий администрации Р. поссовета,
установил:
Сатина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны С.Г.А.. Она проживает с сыном С.А.Г. в доме, принадлежащем ему на праве собственности и расположенному в <адрес>.
Сатина А.И. обратилась в администрацию Р. поссовета с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации поссовета от 25.11.2010 года и постановлением администрации Р. поссовета от 26.11.2010 года Сатиной отказано в постановке её и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не соглашаясь с решением администрации поссовета, Сатина А.И. 06.12.2010 года обжаловала его в суд.
В судебное заседание она не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным удовлетворить её ходатайство.
Из заявления следует, что Сатина А.И. является вдовой участника ВОВ С.Г.А., умершего в 1991 году. На день его смерти она проживала в <адрес> в доме своего отца, которому требовался посторонний уход. Причем, в <адрес> Сатина проживала с 1983 года. Они с мужем имели дом в <адрес>, который был оформлен на С.Г.А., после смерти мужа она в наследство не вступала, написав заявление об отказе от наследства. Со временем, ей сложно стало проживать одной вдали от родственников, она в 1997 году переехала жить в дом к сыну. Данный дом сын поменял на свой недостроенный дом, для того, чтобы у неё было свое жилье. В настоящее время жена сына серьезно больна, ей необходимы средства на лечение, у них может возникнуть необходимость продать дом. Заявитель считает, что имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника ВОВ.
Свидетель С.А.Г. пояснил, что Сатина А.И. его мать, он проживет с ней в одном доме. С.Г.А., умерший в1991 году, его отец, он был участником ВОВ. После его смерти Сатина А.И. в повторный брак не вступала, она имеет удостоверение вдовы участника ВОВ. В настоящее время в связи с болезнью жены, для получения средств на лечение, в их семье может возникнуть необходимость в продаже дома. Поэтому его мать обращалась вначале в администрацию района с заявлением о ремонте жилья, но получила отказ, в связи с отсутствием у неё жилья. Затем она обратилась в поссовет с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, но также получила отказ. Дом, в котором они с матерью проживают, принадлежит ему. Кроме дома он имеет в собственности 1\4 долю квартиры.
Представитель администрации поссовета Б.Л.А. требования Сатиной А.И. не признала и пояснила, что заявление Сатиной А.И. о признании её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилья было предметом рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Р. поссовета. Учитывая, что Сатина проживает в доме сына площадью 49, 1 кв.м. Сын кроме этого имеет 1\4 долю квартиры площадью 71, 4 кв.м., комиссия не нашла оснований для постановки Сатиной на учет на получение жилья. Сатина является членом семьи сына, он прописан в этом же доме. Кроме дома он имеет в собственности 1\4 долю квартиры. Обеспеченность жильем у них около 33 кв.м. при учетной норме 14 кв. м.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд установил следующее:
Сатина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения № является вдовой участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для жен погибших военнослужащих, в том числе умерших участников Великой Отечественной войны. Суду представлена справка, что С.Г.А. являлся инвалидом <данные изъяты> группы в результате ранения на фронте. Кроме того, представлены справки, подтверждающие факт прохождения С.Г.А. военной службы в составе действующей армии в период боевых действий (справка от 1985 года о том, что С.Г.А. проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справка о том, что С.Г.А. проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий; справка о ранении от ДД.ММ.ГГГГ) и удостоверения о государственным наградах С.Г.А. Исходя из совокупности денных документов, суд приходит к выводу, что С.Г.А. являлся участником Великой Отечественной войны, в справке, выданной военкомом <адрес> указан номер удостоверения участника войны №. ДД.ММ.ГГГГ он умер. На день смерти он состоял в зарегистрированном браке с Сатиной А.И. (брак зарегистрирован в <данные изъяты> году). После его смерти Сатина в повторный брак не вступила, то есть является вдовой участника ВОВ, о чем имеет удостоверение №. Обязанность государства гарантировать участникам ВОВ и членам их семей соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из содержания статей 2, 7, 15, 18, 39 Конституции РФ. Выбор способов, объема социальной защиты, а также форм её представления относится к дискреции законодателя, который однако, связан конституционными принципами стабильности и предсказуемости законодательства, недопустимости произвольно отказаться от принятых публично правовых обязательств.
Действие Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года распространяется на участников Великой Отечественной войны и членов их семей. Сатина является членом семьи участника ВОВ. Статья 21 закона РФ «О ветеранах» предусматривает определенные меры социальной поддержки членов семей умерших участников Великой Отечественной войны в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года. Члены семьи умерших участников ВОВ, вставшие на учет после 01.03.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, которое осуществляется с учетом положений ст. 23.2 вышеуказанного Закона.
С 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 29.12.2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который ФЗ «О ветеранах» дополнил ст. 23.2.
В силу данной статьи передаются органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14- 19 настоящего ФЗ. В связи с чем 31.03.2009 года принят Закон Тамбовской области №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который устанавливает форму и регламентирует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе членов семей умерших участников ВОВ.
В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановлением администрации области от 06.05.2009 года №530 «Об утверждении областной целевой программы «О мероприятиях, связанных с 65-й годовщиной Победы в ВОВ» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация области 07.07.2009 года приняла Положение о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов №800. Настоящее Положение определяет порядок улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов и членов их семей, вставших на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники ВОВ и члены их семей имеют право на получение помощи в улучшении жилищных условий.
Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов» обязывает обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов их семей.
В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.
В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как установлено, Сатина проживает в доме, принадлежащем её сыну С.А.Г., который также зарегистрирован в этом доме. Из его показаний, данных в суде, следует, что он проживает именно в этом доме.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители. Таким образом, Сатина является членом семьи своего сына С.А.Г., который имеет в собственности дом, расположенный в <адрес> площадью 41, 9 кв.м. и 1\4 долю квартиры площадью71,4 кв.м, расположенной в <адрес>. Сатина А.И. не имеет в собственности недвижимого имущества как следует из справки Управления регистрационной службы и нехозрасчетного участка ГУПТИ Тамбовской области, то есть она не имеет жилья в собственности на территории Ржаксинского района. Тем не менее, являясь членом семьи собственника жилья, по мнению суда, она в достаточной степени обеспечена жилой площадью.
Отказывая в удовлетворении заявления Сатиной, жилищная комиссия ссылается на то, что площадь дома, в котором проживает вдова участника войны превышает учетную норму, что соответствует действительности.
Ссылка С.А.Г. на необходимость реализации дома несостоятельна, поскольку по настоящее время дом не продан. Суд рассматривает дело, исходя из фактических обстоятельств, сложившихся на настоящий день, без учета возможных событий в будущем.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Сатиной А.И. о признании постановления администрации Ржаксинского поссовета №173 от 26.11.2010 года неправомерным, и возложении обязанности на администрацию Р. поссовета Тамбовской области поставить её Сатину А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.