Дело №2-99/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Р.п. Ржакса
12.04.2011 год
Судья Ржаксинскогго районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
При секретаре Романовой Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах к Муниципальному учреждению здравоохранения «Р. центральная районная больница» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению определенных действий,
Установил:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Р. центральная районная больница» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению определенных действий.
В заявлении требование истца обосновано тем, что 30.04.2009 года на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 02.03.2009 года № главными специалистами – экспертами Н.Р.Е., У.Г.Н., В.Л.А., ведущим специалистом – экспертом М.Н.Е. были проведены мероприятия по МУЗ «Р. ЦРБ» по контролю за соблюдением санитарного законодательства, обязательных требований законодательства в сфере защиты прав потребителей РФ.
В результате проведенной проверки установлены определенные нарушения. Так, в отделениях стационара требуется проведение текущего ремонта, поверхности стен и потолков имеют водяные разводы, отслаивается краска, осыпается штукатурка, местами поражены грибком (терапевтическое, хирургическое, гинекологическое, отделение патологии беременных). В палатах и коридорах покрытие пола с дефектами (щели, трещины, дыры, что является нарушением п.п. 4.2, 4.4., 10.3. СанПиН 2. ЕЗ. 1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Часть осветительных приборов в кабинетах, палатах, подсобных помещениях не имеет защитной арматуры, чем нарушены требования п.7.6. СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
В режимных кабинетах (процедурных, перевязочных, абортарии) отсутствует горячее водоснабжение.
30.04.2009 года главному врачу А.Р.С. выдано предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предложено до 01.12.2010 года выявленные нарушения устранить.
Однако при проверке выполнения предписания 27.12.2010 года № от 30.04.2009 года установлено, что не проведен текущий ремонт в гинекологическом, хирургическом, терапевтическом отделениях; отсутствует горячее водоснабжение в манипуляционных кабинетах стационаров, не заменены в поликлинике и отделениях лампы накаливания без защитной арматуры на светильники со сплошными (закрытыми) рассеивателями. За неисполнение предписания в установленный срок в отношении должностного лица составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, наложено административное взыскание.
На основании вышеизложенного и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года №. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с заявлением, о возложении на МУЗ Р. ЦРБ обязанности провести текущий ремонт в коридоре и палатах гинекологического отделения, в палатах, коридоре, операционных хирургического отделение, в палатах и коридоре терапевтического отделения, обеспечивающий поверхность стен, полов и потолков помещений гладкими, без дефектов, легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, должны быть пропаяны.
Обеспечить горячим водоснабжением манипуляционные кабинеты стационаров, а именно: процедурные кабинет терапевтического отделения, процедурные и смотровые кабинеты гинекологического отделения, процедурные и перевязочные кабинеты в хирургическом отделении.
Обеспечить в поликлинике и отделениях лампы накаливания с защитной арматурой со сплошными (закрытыми) рассеивателями.
Данные требования поддержаны в судебном заседании представителем истца.
Представитель ответчика Щ.С.И. иск признал частично и пояснил, что действительно при проверке санитарного состояния МУЗ Р. ЦРБ в марте 2009 года были выявлены определенные нарушения санитарных правил, о чем был составлен акт, и вынесено предписание об устранении нарушений до 01.12.2010 года. При проверке в декабре 2010 года установлено, что нарушения устранены частично. Предписание не исполнено в полном объеме из - за финансовых трудностей. Те средства, которые были отпущены на ремонт, освоены. На 2011 год запланирован ремонт здания МУЗ Р. ЦРБ.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу ст. 8 и 11. ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где сказано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При проверке деятельности ответчика истец руководствовался Сан ПиН 2.1.3.1373 -03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". С момента введения в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" СанПиН 2.1.3.1375-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.06.2003 n 124 (зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2003, регистрационный N 4709) утратили силу.
Суд проанализировал требования ныне действующих Сан ПиН.В соответствии с п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.3.2630-1 0 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность "...поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы, примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны, в вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие). В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств...».
Согласно п. 5.1, 5.5, все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37°С.
Требование п. 7.8 обязывает обеспечить светильники общего освещения помещений медицинского учреждения, размещаемые на потолках, сплошными (закрытыми) рассеивателями.
Таким образом, действующие в настоящее время санитарные правила включают в себя требования, предусмотренные в старой редакции санитарных правил.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Принимая во внимание вышеуказанные факты, неисполнение ответчиком санитарных требований, предъявляемых к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, получающих медицинскую услугу.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Одним из способов защиты гражданских прав установленных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению в натуре.
Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод граждан.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок устанавливается с учетом всех обстоятельств дела и реальных возможностей бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г.Уварово, Уваровском, Мучкапском, Ржаксинском и Инжавинском районах к Муниципальному учреждению здравоохранения «Р. центральная районная больница» в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к исполнению определенных действий, удовлетворить.
Обязать МУЗ Р. ЦРБ провести текущий ремонт в коридоре и палатах гинекологического отделения, в палатах, коридоре и операционных хирургического отделения, в палатах и коридоре терапевтического отделения, обеспечивающий поверхность стен, полов и потолков помещений гладкими, без дефектов, легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами в соответствии с требованиями п.4.2, 4.3, 4.4 Сан ПиН 2.1.3 2630 -10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; обеспечить горячим водоснабжением манипуляционные кабинеты стационаров, а именно: процедурные кабинет терапевтического отделения, процедурные и смотровые гинекологического отделения, процедурные и перевязочные кабинеты в хирургическом отделении; обеспечить в поликлинике и отделениях лампы накаливания с защитной арматурой со сплошными (закрытыми) рассеивателями.
Срок исполнения решения до 01.11.2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Полный текст решения будет изготовлен 13.04.2011 года
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.