Дело №2-73/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п. Ржакса

30.05.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

С участием адвоката Ильиной Л.А., предоставившей удостоверение № и ордер №

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ржаксинского района Тамбовской области к Пузановой Т.А., Черкасову В.И., Капленкиной Л.А., Дружкину А.С., Капленкину С.А. о признании права муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, и по встречному иску ОАО <данные изъяты> к Капленкиной Л.А., Дружкину А.С., Капленкину С.А. и администрации Ржаксинского района о признании за ОАО <данные изъяты> права собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

Установил:

Администрация Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Пузановой Т.А. и другим (всего 5 ответчиков) о признании права муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных шести долей, общей площадью 48, 6 га, из них пашни 43, 8 га, пастбищ 3, 96 га и сенокосов 0, 54 га, расположенные в границах ОАО «<данные изъяты>».

Исковые требования истца обоснованы в исковом заявлении следующим образом: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323»О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

По настоящее время (на протяжении 17 лет) многие собственники земельных долей не распорядились своими земельными долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах ОАО «<данные изъяты>» Ржаксинского района были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение многих (более трех) лет.

Учитывая, что земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является федеральный закон от 24.07.2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред.от 13.05.2008 года).

Пункт 5 статьи 13 вышеуказанного закона определяет, что в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, 14 ФЗ от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с вышеуказанным законом, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяносто дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Ржаксинского района в газете Знамя труда от 03.09.2008 года и в газете Тамбовская жизнь от 14.10.2008 года опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Земельные доли, собственники которых не заявили о своих правах, были выделены в отдельные участки общей площадью 48, 6 га, расположенные в границах ОАО «<данные изъяты>».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания районной согласительной комиссии по рассмотрению земельных споров о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, было решено утвердить местоположение земельных участков в счет 6 невостребованных земельных долей в границах землепользования ОАО <данные изъяты>.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316 - З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», статья 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право органов местного самоуправления, на обращение в суд с заявлением о передаче в муниципальную собственность земельных участков, образованных в счет выделения невостребованных земельных долей.

В судебном заседании представитель истца Сивцова Н.А., отказалась от иска в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие Капленкиной Л.А., Капленкину С.А. и Дружкину А.С. В остальной части иск поддержан по основаниям, изложенным в заявлении. Список лиц, не оформивших свои права на земельные доли был предоставлен ОАО <данные изъяты>, список был опубликован в газете Знамя труда и Тамбовская жизнь. В судебном заседании установлено, что Капленкин, Капленкина и Дружкин продали свои земельные доли ОАО <данные изъяты>, заключив предварительные договоры и получив деньги, в связи, с чем администрация отказывается от иска в этой части. В остальной части, по мнению представителя истца, требования администрации законны. Предъявляя иск о признании права собственности на земельные участки, вероятно по ошибке не указаны участки под многолетними насаждениями. Администрация предъявляет иски на земельные доли в целом, в том числе, и многолетние насаждения.

Суд принял меры к установлению места жительства ответчиков и с помощью ответов, полученных с <данные изъяты> сельсовета, выяснил, что ответчики по делу Черкасов В.И. и Пузанова Т.А. много лет назад поменяли место жительства, место их жительства установить не удалось. В связи, с чем в силу ст. 50 ГПК РФ им назначен представитель адвокат Ильина Л.А.

Адвокат Ильина Л.А., представляющая интересы ответчиков по ст. 50 ГПК РФ, разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

ОАО <данные изъяты> в лице Милосердовой Н.Б. иск признало в части и заявило встречное требование о признании за ним права собственности на земельные доли, оформленные на Дружкина, Капленкину и Капленкина. Милосердова Н.Б., действующая по доверенности в интересах ОАО <данные изъяты>, пояснила, что ОАО не признает требования Администрации в части трех земельных долей, потому что ОАО вначале заключило договор аренды с Капленкиным, Капленкиной и Дружкиным, а затем в 2009 году выкупило у них права на земельные доли, заключив предварительные договоры купли- продажи и выплатив деньги. Однако оформить в органах гос. регистрации сделку не представляется возможным, поскольку данные лица, получив деньги, уклоняются от документального оформления сделки. Черкасов, имеющий две земельные доли и Пузанова много лет назад поменяли место жительства, не распорядившись землей, где они сейчас живут неизвестно.

Макарова С.Н., представляющая интересы Капленкиной Л.А., Капленкина С.А. и Дружкина А.С. по доверенностям, иск администрации не признала, а иск ОАО <данные изъяты> признала, пояснив, что лица, интересы которых она представляет, имели в собственности земельные доли, которые вначале были переданы в СХПК <данные изъяты>, впоследствии реорганизованном в ОАО <данные изъяты>. Хозяйство обрабатывало землю, выплачивая им дивиденды, в 2008 они передали землю в аренду ОАО, 25.12.2008 года Капленкина и Дружкин, а 20.02.2009 года Капленкин С.А. заключили предварительные договоры купли продажи земли с хозяйством и получили деньги. Они желают, чтобы их земельные доли стали собственностью ОАО <данные изъяты>. Они уклоняются от дальнейшего документального оформления сделки, поскольку кто- то из них в последнее время находился в местах лишения свободы, кто - то на лечении и т.д.

Свидетель В.Г.В. рассказала о порядке выделения земельных долей в границах ОАО <данные изъяты>, спорные доли расположены в границах участков, на которые представлены выписки из кадастровых паспортов.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд документов, суд находит требования истца - администрации района подлежащими удовлетворению в части признания права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет трех невостребованных земельных долей, принадлежавших Черкасову (2 доли) и Пузановой. В остальной части от иска администрация отказалась, отказ судом принят.

Согласно ст. 25 п.1 ЗК РФ права, на земельный участок предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными и региональными законами.

Указ Президента от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В порядке реализации Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323»О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области №245 от 03.08.1994 года комитету по земельным ресурсам было указано обеспечить выдачу свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, в том числе членам трудового коллектива колхоза <данные изъяты>, затем колхоз <данные изъяты>, затем СХПК <данные изъяты>, сейчас ОАО <данные изъяты>.

На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ржаксинского района были выданы свидетельства на право собственности на землю. Согласно ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

В силу ст.6 Закона РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего закона, признаётся юридически действительным при отсутствии государственной регистрации им введённой.

Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю - свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Из вышеизложенного следует, что Капленкина, Капленкин, Дружкин, Черкасов и Пузанова являлись собственниками земли сельскохозяйственного назначения. В течение длительного времени (свыше трех лет) Черкасов и Пузанова не распорядились землей. Они не проживают на территории <данные изъяты> сельсовета, место их жительства не известно.

В соответствии со ст. 13 ч. 5 ФЗ №101 – ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3 и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости Муниципальное образование в случаях, установленных законом субъекта РФ, вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 ФЗ №101 – ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316 –З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». Приведенные нормы права предусматривают выделение невостребованных земельных долей в земельный участок на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а также публикацию в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

Сведения о лицах, не оформивших в собственность земельные доли и объявление о выделении земельных участков в счет невостребованных земельных долей было опубликовано в районной газете Знамя труда от 03.09. 2008 года и газете Тамбовская жизнь от 14.10.2008 года.

Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Тем не менее, суду представлено достаточно доказательств тому факту, что Пузанова и Черкасов не приняли мер по распоряжению землей, чем нарушили требования ст. 42 ЗК РФ, что является одним из оснований для изъятия земли и прекращения права собственности на землю в силу ст. 284 ГК РФ.

Согласно протокола № заседания районной согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ принято решение считать невостребованными 6 долей и определено местоположение земельных участков, общей площадью 48, 6 га в границах землепользователя ОАО <данные изъяты>.

Постановление администрации <адрес> «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ржаксинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым делегировано право администрации Ржаксинского района на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли, не изменено и не отменено. В связи, с чем суд считает, что требования администрации Ржаксинского района в части признания муниципальной собственности на три земельные доли, ранее принадлежащие Пузановой и Черкасову подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Капленкин, Капленкина и Дружкин распорядились своими земельными долями, от иска в этой части представитель администрации отказалась, подтвердив свой отказ письменным заявлением. Отказ от иска принимается.

Иск ОАО <данные изъяты> о признании за ним права собственности на земельные участки, выделенные в счет земельных долей, принадлежащих Капленкину, Капленкиной и Дружкину подлежит удовлетворению. Являясь собственниками земельных долей, они продали их ОАО <данные изъяты>, реализовав свое право собственника в силу ст. 209 ГК РФ – собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Несмотря на то, что представитель ответчиков иск признала, суд считает необходимым рассмотреть дело по существу, так как право ответчиков на землю не зарегистрировано в органах гос. регистрации. В судебном заседании установлено, что между ОАО <данные изъяты> и Дружкиным, Капленкиным и Капленкиной заключены предварительные договоры купли – продажи, условия, которого выполнены, о чем свидетельствуют заявления ответчиков, расписки о получении денег и квитанции об уплате ОАО налогов. Однако от дальнейшего оформления сделки ответчики уклоняются. Утверждения Милосердовой Н.Б. и Макаровой С.Н. в этой части ничем не опровергнуты. Права ОАО на приобретенные земельные доли нарушены.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить:

Признать право муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 24, 3 га, из них пашни 21,9 га, пастбищ 1, 98 га, сенокосов 0, 27 га, многолетних насаждений 0, 15 га из земельных участков, образованных в границах земель ОАО <данные изъяты> Ржаксинского района Тамбовской области, в счет трех невостребованных земельных долей, ранее принадлежавших ответчикам Черкасову В.И. и Пузановой Т.А.

В части иска администрации Ржаксинского района к Капленкиной Л.А., Капленкину С.А. и Дружкину А.С. о признании права муниципальной собственности Ржаксинского района на земельные участки, выделенные в счет трех невостребованных земельных долей производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Признать право собственности ОАО <данные изъяты> Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства в праве общей долевой собственности общей площадью 24, 3 га, из них пашни 21,9 га, пастбищ 1, 98 га, сенокосов 0, 27 га, многолетних насаждений 0, 15 га, образованные в границах земель ОАО <данные изъяты> Ржаксинского района Тамбовской области, в том числе из земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, с местоположением <адрес> ОАО <данные изъяты> в северо- западной части КК <данные изъяты> полевой севооборот № поле № <данные изъяты> рабочий участок № пашня (выписка из государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ) и общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес> ОАО <данные изъяты> в северной части КК <данные изъяты>, полевой севооборот № поле <данные изъяты>, рабочий участок № (выписка из государственного кадастра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ), ранее принадлежавших Капленкину С.А., Капленкиной Л.А. и Дружкину А.С.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.