Дело №2-119/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п. Ржакса

03.06.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

С участием адвоката Ильиной Л.А., предоставившей удостоверение № и ордер №

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ржаксинского района Тамбовской области к Никитину А.А. и др. (всего 9 ответчиков) о признании права муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей,

Установил:

Администрация Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к Никитину А.А. и другим (всего 9 ответчиков) о признании права муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки, образованные в счет выделения невостребованных земельных долей, общей площадью 70, 65 га, из них пашни 65,70 га и пастбищ 4, 95 га, расположенные в границах ООО <данные изъяты> (ранее СХПК <данные изъяты>).

Исковые требования истца обоснованы в исковом заявлении следующим образом: В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323»О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно- договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

По настоящее время (на протяжении 17 лет) многие собственники земельных долей не распорядились своими земельными долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

После проведения землеустроительных работ и регистрации права аренды с собственниками земельных долей в границах СХПК <данные изъяты> (так указано в заявлении) Ржаксинского района были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение многих (более трех) лет.

Учитывая, что земельные доли являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным Федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является федеральный закон от 24.07.2002 года №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред.от 13.05.2008 года).

Пункт 5 статьи 13 вышеуказанного закона определяет, что в случаях, установленных законом субъекта РФ, муниципальное образование вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности на земельный участок устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен Законом.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 13, 14 ФЗ от 24.07.2002 года №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с вышеуказанным законом, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение девяносто дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Ржаксинского района в газете Знамя труда от 30.08.2006 года и в газете Тамбовская жизнь от 03.11.2006 года опубликован список граждан (всего 35 собственников), которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. 26 человек заявили о своем желании оформить свои права на землю.

Земельные доли, собственники которых не заявили о своих правах, были выделены в отдельные участки общей площадью 70, 65 га, расположенные в границах СХПК <данные изъяты> (сейчас ООО <данные изъяты>).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания районной согласительной комиссии по рассмотрению земельных споров о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, были утверждены списки граждан, не оформивших земельные доли в собственность, расположенных в границах СХПК <данные изъяты>. К невостребованным земельным долям по СХПК <данные изъяты> отнесены 9 долей общей площадью земель 70, 65 га, из которых пашни 65,70 га и пастбищ 4,95 га. 20.08.2008 года в газете Знамя труда было опубликовано объявление о выделении земельного участка в счет 9 невостребованных земельных доли. В течение 30 дней с момента опубликования о выделе земельного участка в счет 9 невостребованных земельных доли возражений по поводу местоположения участка не поступило Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение земельных участков, выделенных в счет 9 невостребованных земельных долей. Пашня площадью 65, 7 га выделена на поле № рабочий участок № севооборот №. Пастбище площадью 4,95 га выделено в северной части землепользования на границе с <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» на территории <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения в счет 509, 84 невостребованных земельных доли выделены земельные участки, в том числе на территории СХПК <данные изъяты>.

Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 05.12.2007 года №316 - З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», статья 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца С.Н.А., поддержала в полном объеме исковые требования администрации по основаниям, изложенным в заявлении.

Суд принял меры к установлению места жительства ответчиков и с помощью ответов, полученных с <данные изъяты> сельсовета, отдела ЗАГС администрации <адрес>, с нотариальной конторы на запросы суда, выяснил, что ответчики по делу умерли, наследственные дела после их смерти в нотариальной конторе <адрес> не открывались. В СХПК <данные изъяты> (сейчас ООО «<данные изъяты>»), который обрабатывает землю, наследники ответчиков не обращались.

К.И.В. глава <данные изъяты> сельсовета, привлеченного в качестве заинтересованного лица, пояснил, что лица, указанные ответчиками по данному делу давно (<данные изъяты>) умерли. Наследников после их смерти не имеется. Сельский совет не может быть ответчиком по делу.

Аналогичные показания дала П.Н.В., представитель ООО <данные изъяты>, которая дополнила, что в конце 2008 года СХПК <данные изъяты> реорганизован в ООО <данные изъяты> с правопреемством. Ответчики по делу являлись членами хозяйства, получили земельные доли, землю в натуре не выделяли из хозяйства. Все 9 ответчиков давно умерли, наследников установить не удалось, хотя меры к этому ООО принимало. Земля обрабатывается ООО «<данные изъяты>». П.Н.В., как представитель ООО не возражает, чтобы земля перешла в муниципальную собственность района.

Согласно ст. 50 ГПК РФ адвокат Ильина Л.А. назначена представителем ответчиков.

Она разрешение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель МРИ ФНС России № по <адрес> в суд не явился, суд с согласия участников процесса, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Из поступившего из МРИ сообщения следует, что какие – либо действия по принятию в собственность РФ имущества в виде земельных долей сельхозназначения, расположенных в границах СХПК <данные изъяты>, инспекцией не производились.

Ц.Н.И., как государственный регистратор, пояснил, что действительно в границах СХПК <данные изъяты> (сейчас ООО <данные изъяты>) Ржаксинского района выделены земельные участки в счет невостребованных земельных долей.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд документов, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Указ Президента от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли называет акты органов местной администрации о перераспределении земель. Подтверждается это и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В порядке реализации Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323»О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области №245 от 03.08.1994 года комитету по земельным ресурсам было указано обеспечить выдачу свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, в том числе членам трудового коллектива колхоза <данные изъяты> (затем колхоз реорганизован в СХПК, а позже в ООО <данные изъяты>).

На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ржаксинского района были выданы свидетельства на право собственности на землю, на основании которых внесены сведения в кадастровый паспорт земельного участка. Согласно ст. 25 п.1 ЗК РФ права, на земельный участок предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными и региональными законами.

Земельные участки в силу ст. 131 ГК РФ). Суд обращается к ст. 6 Закона РФ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», где сказано, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации им введённой.

Статья 18 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указывает документы, удостоверяющие право на земельную долю - свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные до вступления в силу ФЗ РФ №122-ФЗ от 21.07.1997 года, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что позволяет суду утверждать, что ответчики являлись собственниками земельных долей, которые после смерти ответчиков приобрели статус наследственного имущества. Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В ст. 1151 ГК РФ данное имущество считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ. Однако из сведений, поступивших с МРИ ФНС России № по <адрес> каких – либо мер к оформлению права государственной собственности на спорную землю не принято.

В соответствии со ст. 13 ч. 5 ФЗ №101 – ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3 и более лет с момента приобретения права на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости Муниципальное образование в случаях, установленных законом субъекта РФ, вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.

Порядок изъятия земель сельскохозяйственного назначения установлен ст. 13 ФЗ №101 – ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 14 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 года №316 –З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». Приведенные нормы права предусматривают выделение невостребованных земельных долей в земельный участок на основании решения общего собрания участников долевой собственности, а также публикацию в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников.

Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования законодательства были выполнены: администрацией Ржаксинского района в газете Знамя труда от 30.08.2006 года и в газете Тамбовская жизнь от 03.11.2006 года опубликован список граждан, которые не распорядились земельными долями. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

В течение 90 дней 26 собственников изъявили желание воспользоваться своим правом участника долевой собственности, что подтверждается протоколом № согласительной комиссии по земельным вопросам при администрации Ржаксинского района от ДД.ММ.ГГГГ. Этой же комиссией принято решение считать невостребованными 9 долей и определено местоположение земельных участков, выделенных в счет 9 невостребованных долей общей площадью 70, 65 га в границах землепользователя СХПК <данные изъяты>

Постановление администрации <адрес> «Об отказе от преимущественного права на оформление права собственности Тамбовской области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ржаксинского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым делегировано право администрации Ржаксинского района на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли, не изменено и не отменено. В связи с чем суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку собственники 9 земельных долей умерли, наследство после их смерти не принято и права на землю не оформлены, землею не распорядились в течение длительного времени, то есть более трех лет.

Все ответчики имели в собственности по одной земельной доле общей площадью 7, 85 га, в том числе пашни 7,3 га, пастбищ 0,55 га.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить: Признать право муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельные участки сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, общей площадью 70, 65 га, из них пашни 65, 70 га, пастбищ 4, 95 га, в счет невостребованных земельных 9 долей, образованных в границах земель СХПК <данные изъяты> (ООО «<данные изъяты>») Ржаксинского района Тамбовской области с кадастровым номером: <данные изъяты> – пашни (местоположение: <адрес>, в границах СХПК <данные изъяты>, полевой севооборот № поле <данные изъяты>, рабочий участок №), <данные изъяты> – пастбища (местоположение <адрес>, в границах СХПК <данные изъяты>, пастбища в северной части землепользования на границе с <адрес> в КК <данные изъяты>), ранее принадлежавшие ответчикам Никитину А.А., Великановой А.Н., Сидорович В.И., Ульихиной М.Н., Комарову С.А., Ерошкину Н.Ф., Ерошкиной П.С., Свиридову А.М., Ерошкину А.С.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.