Дело №2-166/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п. Ржакса

23.06.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долговой И.А. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в спец стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, некоторых периодов времени и назначении пенсии с января 2011 года,

Установил:

12.04.2011 года фельдшер <данные изъяты> врачебного участка Долгова И.А. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в <адрес> №72 от 20.04.2011 года Долговой отказано в назначении пенсии за неимением требуемого стажа работы.

Долгова И.А. обратилась в суд с иском о включении в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости времени работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с 01.04.1986 года по 12.10.1989 года в льготном исчислении, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 года по 26.12.2007 года.

Поддержав в суде свои исковые требования, она пояснила, что, имея среднее медицинское образование, она с 1986 года постоянно по настоящее время работает по специальности. Полагая что имеет право на получение льготной пенсии, 12.04.2011 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением комиссии по назначению пенсии от 20.04.2011 года ей отказано в назначении пенсии. Из стажа её работы исключено время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП. Она просит суд обязать УПФ РФ в <адрес> включить в спец. стаж спорные периоды работы, причем время работы заведующей ФАП в льготном исчислении, и назначить пенсию с января 2011 года, потому, что именно в январе месяце, по её мнению, у неё возникло право на получение пенсии.

Представитель УПФ в <адрес> Г.И.П. иск не признала и пояснила, что Долгова И.А. не имеет требуемого (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа, в связи, с чем ей отказано в назначении пенсии. К зачету на 20.04.2011 принято 20 лет 08 месяцев 16 дней. Действительно в спец. стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в качестве заведующей <данные изъяты> ФАП, поскольку в Номенклатуре от 15.10.1999 года №377 должность заведующего ФАП не предусмотрена. Г. считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан в УПФР в <адрес> от 20.04.2011 года законным.

Свидетель Ф.В.Н. пояснила, что с 1986 года по 2003 год работала санитаркой в <данные изъяты> ФАПе, где заведующей некоторое время была Долгова И.А. В функциональные обязанности Долговой входило занятие лечебной деятельностью.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу ст. 27 п. 1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Списки №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 29.09.1999 года).

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях.

Согласно записи в трудовой книжке трудовая деятельность Долговой И.А. началась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФАПе, где она продолжает работать по настоящее время. Название лечебного учреждения неоднократно менялось, сейчас это <данные изъяты> лечебный участок. В Списке профессий и должностей №781, действующим на настоящий день, как и Списках №464 и №1066, имеется должность Заведующий фельдшерско – акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер или медсестра).

Из объяснений истицы, показаний свидетеля Ф.В.Н., справок с МУЗ <данные изъяты> ЦРБ, копий медицинских карт, функциональных обязанностей зав. ФАП следует, что Долгова И.А. работая заведующей ФАП выполняла все функциональные обязанности фельдшера. В её обязанности входила вся лечебно – профилактическая работа на участке: прием больных, обслуживание вызова на дому, патронаж беременных, рожениц, детей. Выполнение всех видов манипуляций: капельные вливания, внутривенные, внутримышечные, подкожные инъекции, перевязки, обработка ран и т.д., то есть Долгова выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью.

Отказывая в удовлетворении требований Долговой, УПФ исходил из того, что данная должность Заведующая ФАП не поименована в списках профессий №464, №1066 и №781. Отказ нельзя признать законным, поскольку он приводит к ограничениям конституционного права Долговой на пенсионное обеспечение по старости. По 01.11.1999 года применялся Список №464, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактического учреждения. В наименовании должностей, предусмотренных Списками указаны должность среднемедицинский персонал: заведующий ФАП – акушерка (или фельдшер или медсестра). При этом в законодательстве термин средний медицинский персонал не раскрывается, в связи, с чем следует руководствоваться по аналогии номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, Утвержденных Минздравом РФ от 15.10.1999 года №377»Об утверждении Положения об оплате труда работникам здравоохранения», где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе заведующий отделением, а в соответствии с Примечанием наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. В ранее принятых номенклатурах дана та же редакция. Пунктом 2 Постановления №464 установлены правила исчисления сроков выслуги. Работникам здравоохранения, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа засчитывается в льготный стаж работы как год и три месяца за каждый год работы. При работе на указанных должностях льготный стаж учитывается как при работе в городе, так и в сельской местности. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости стаж, приобретенный до 01.01.2002 года, может исчисляться с применением льготного исчисления до 01.11.1999 года. При таком исчислении не имеет значения, когда медицинским работником выработан стаж, дающий право на пенсию по старости с учетом льготы по исчислению стажа, до 01.01.2002 года или после этой даты на момент обращения за пенсией. Таким образом, Долгова имела 25 лет спец стажа на день обращения в УПФ.

В судебном заседании достоверно установлено, что Долгова И.А. находилась на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 года по 26.12.2007 года (2 месяца 5 дней). Направлялась она на курсы повышения квалификации работодателем, с сохранением заработной платы, откуда следует, что за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождении на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению суда УПФ неверно применил разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года.

Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно, время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в качестве заведующей ФАП подлежит включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Долгова И.А. обратилась в УПФ РФ в <адрес> 12.04.2011 года, на день обращения она имела спец стаж, необходимый для назначения пенсии, именно с этого дня она имеет право на получение пенсии. В связи, с чем требования истицы о назначении ей пенсии с января 2011 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Долговой И.А. удовлетворить частично:

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Долговой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спец. стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 года по 26.10.2007 года (2 месяца 5 дней), время работы в должности заведующей <данные изъяты> ФАП с 01.04.1986 года по 12.10.1989 года (3 года 6 месяцев 12 дней), время работы в качестве заведующей ФАП засчитать в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца) и назначить Долговой И.А. пенсию по старости с 12.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.