Дело №2-186/2011

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п. Ржакса

28.06.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Курносова В.Д. об оспаривании неправомерных действий администрации <данные изъяты> поссовета,

установил:

Курносов В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, ставший инвалидом <данные изъяты> группы в 1993 году в связи с общим заболеванием. Он проживает в доме, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем его дочери Б.Л.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2011 года Курносов В.Д. обратился в администрацию <данные изъяты> поссовета с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищный условий и постановке их на учет.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации поссовета от 27.04.2011 года и постановлением администрации <данные изъяты> поссовета от 28.04.2011 года Курносову и членам его семьи отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не соглашаясь с решением администрации поссовета, Курносов В.Д. 01.06.2011 года обжаловал его в суд.

Поддержав в судебном заседании свои требования, он пояснил, что является участником ВОВ. Он и его жена К.Т.С. проживают в доме, расположенном в <адрес>, который они построили сами, его площадь 60,50 кв.м. В сентябре 2008 года он подарил дом своей дочери Б.Л.В., заключив договор дарения. Б.Л.В. оформила свои права на дом в органах гос регистрации. Курносов и его жена продолжают проживать по данному адресу, но на настоящий момент они не имеют своего жилья, для чего поссовет должен поставить их на учет, как лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, в судебном заседании Курносов дополнил, что перерубы в доме сгнили, полы требуют ремонта.

Аналогичные показания дала свидетель К.Т.С., дополнив, что с её письменного согласия её муж Курносов В.Д. в 2008 году подарил их дом их дочери Б.Л.В.

Представитель администрации поссовета Б.Л.А. требования Курносова В.Д. не признала и пояснила, что заявление Курносова В.Д. о признании его и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилья было предметом рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации <данные изъяты> поссовета. Учитывая, что Курносов проживает со своей женой К.Т.С. в доме площадью 60,50 кв.м., на каждого проживающего в доме приходится по 30,25 кв.м при учетной норме 14 кв.м. Кроме того, Курносов подарил свой дом в 2008 году дочери Б. В его действиях усматривается преднамеренное ухудшение своих жилищных условий. В связи с чем, комиссия не нашла оснований для постановки Курносова и его жены на очередь на получение жилья. Обращаясь в поссовет, Курносов не заявлял о необходимости произвести ремонт в доме.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд установил следующее:

Курносов В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения № является участником ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Великой Отечественной войны.

Действие Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года распространяется на участников Великой Отечественной войны. Ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий (ст. 2 Закона «О ветеранах»). К ветеранам войны относятся участники ВОВ.

Статья 15 закона РФ «О ветеранах» предусматривает определенные меры социальной поддержки участников войны, в том числе, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется с учетом положений ст. 23.2 настоящего ФЗ. Курносов В.Д., имеющий право на льготы для участников ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В силу ст. 23.2. Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14-19 настоящего ФЗ. В связи, с чем 31.03.2009 года принят Закон Тамбовской области №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует порядок предоставления жилья.

В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановлением администрации области от 06.05.2009 года №530 «Об утверждении областной целевой программы «О мероприятиях, связанных с 65-й годовщиной Победы в ВОВ» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, вставших на учет в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация области 07.07.2009 года приняла Положение о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941-1945 годов №800. Настоящее Положение определяет порядок улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941-1945 годов, вставших на учет в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники ВОВ имеют право на получение помощи в улучшении жилищных условий один раз.

Обязанность государства гарантировать участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из Конституции РФ (ст.2,7,15,18,1,39).

Курносов В.Д. с 1993 года является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, нетрудоспособен. Понятие инвалид дается в ст. 1 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В силу ст. 15 ч.2 Закона «О ветеранах» участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного освидетельствования. Согласно ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» обязывает обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ.

В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. К членам семьи собственника жилого помещения относятся его супруг, их дети и родители (ст. 292 ГК РФ). Оснований утверждать, что Курносов не является членом семьи собственника жилого помещения у суда нет. Как установлено Курносов В.Д. проживает в доме, принадлежащем в настоящее время его дочери Б.Л.В. на праве собственности. До 2008 года данный дом принадлежал на праве собственности Курносову и был им подарен своей дочери ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 130 ГК РФ жилье относится к недвижимому имуществу. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Право собственности на здания возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Б. свои права на дом зарегистрировала.

Курносов и его жена К.Т.С. не имеют в собственности недвижимого имущества, как следует из справок Управления регистрационной службы и нехозрасчетного участка ГУПТИ <адрес>, то есть он не имеют жилья в собственности на территории <данные изъяты> района.

Согласно ответа с регистрационной службы за Курносовым не была зарегистрирована в собственности недвижимость до 1998 года. Однако в судебном заседании достоверно установлено, что Курносовы имели в собственности жилой дом, который Курносов подарил своей дочери. Суд обращается к содержанию ст. 53 ЖК РФ, где сказано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исходя из положений ЖК РФ и Порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма, отражено, что граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

Отказывая в удовлетворении заявления Курносова, жилищная комиссия ссылается на требование п.2 ч 1 ст. 54 ЖК РФ на то, что представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, хотя в протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам от 27.04.2011 года речь идет о п.2 и 3 ч 1 ст. 54 ЖК РФ, при принятии решения по заявлению Курносова комиссия по жилищным вопросам брала во внимание не только уровень жилищной обеспеченности ветерана ВОВ и его семьи, но и то, что не истек пятилетний срок с момента дарения дома истцом, что соответствует действительности.

Таким образом, Курносов не нуждается в улучшении жилищных условий и отказ администрации поссовета в постановке его и члена его семьи К.Т.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, правомерен.

Ссылка Курносова на необходимость возложения обязанности на поссовет в проведении ремонта в доме, где он проживает, несостоятельна, поскольку спорное домовладение имеет владельца, на которую возложено бремя его содержания, ремонта, уплаты налогов

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Курносова В.Д. о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о признании постановления администрации <данные изъяты> поссовета Ржаксинского района Тамбовской области от 28.04.2011 года №77 об отказе Курносову В.Д. и члену его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий неправомерным, оставить без удовлетворения, а постановление администрации <данные изъяты> поссовета №77 от 28.04.2011 года об отказе в признании Курносова и члена его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, без изменения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.