Дело №2-194/2011

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Ржакса

11.07.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Асоян А.Р. об оспаривании неправомерных действий администрации Ржаксинского поссовета,

установил:

Асоян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы с <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности в связи с общим заболеванием, группа инвалидности установлена в 2007 году. Она со своим братом А.В.Р. проживает в доме, принадлежащем С.З.Д. на праве собственности. В собственности жилья не имеют.

В мае 2011 года Асоян А.Р. обратилась в администрацию Ржаксинского поссовета с заявлением о постановке её и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации поссовета от 25.05.2011 года и постановлением администрации Ржаксинского поссовета от 26.05.2011 года Асоян А.Р. отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не соглашаясь с решением администрации поссовета, Асоян А.Р. 08.06.2011 года обжаловала его в суд.

Поддержав в судебном заседании требования Асоян А.Р., её представитель, действующий по доверенности от 05.07.2011 года, С.С.В. пояснил, что Асоян уроженка <адрес>, получила в 1988 году в результате землетрясения телесные повреждения, приведшие к ампутации обеих ног. В 2000 году она и её брат А.В.Р. приехали на постоянное место жительства в РФ, вначале проживали в <данные изъяты> области, затем в <адрес> на частных квартирах, затем, получив гражданство <данные изъяты> в 2006 году, переехали жить в <адрес>, где проживают по настоящее время по адресу <адрес> в доме, принадлежащем С.З.Д. (супруге его брата С.Ф.В.). Проживает Асоян А.Р. с братом А.В.Р., который тоже не имеет своего жилья. Она является инвалидом <данные изъяты> группы, не трудоспособна. Асоян считает, что имеет право, как инвалид на улучшение жилищных условий, в связи, с чем обратилась в администрацию поссовета с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако решением жилищной комиссии и постановлением главы администрации поссовета Асоян и члену её семьи отказано в постановке на учет как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Аналогичны показания дал А.В.Р., дополнив, что проживают с сестрой одной семьей, вместе питаются, имеют общий семейный бюджет, состоящий из её пенсии и его доходов от предпринимательской деятельности, до недавнего времени он был зарегистрирован как предприниматель. Сейчас он не работает и временно не занимается предпринимательской деятельностью. Членами семьи С.З.Д. они не являются.

Представитель администрации поссовета Г.Е.Н. требования Асоян А.Р. не признала и пояснила, что заявление Асоян А.Р. о признании её и членов её семьи нуждающимися в предоставлении жилья, было предметом рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета. Учитывая, что Асоян и её брат проживают в доме площадью 63, 6 кв.м., на каждого проживающего в доме приходится по 31, 8 кв.м. при учетной норме 14 кв.м., комиссия не нашла оснований для постановки Асоян на учет в качестве нуждающихся в получении жилья. Договора найма жилого помещения, заключенного между Асоян и собственником дома, представлено не было. Кроме того, на территории <адрес> они проживают менее пяти лет, не исключено преднамеренное ухудшение жилищных условий.

С.З.Д. допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что Асоян А.Р. и В.Р. племянники её мужа С.Ф.В. Они прибыли в <адрес> на постоянное место жительства в 2006 году. Она, имея в собственности жилой дом, расположенный по <адрес> разрешила им проживать в этом доме на безвозмездной основе. Сама она проживает в доме, принадлежащем её мужу С.Ф.В. по адресу <адрес>. Иного жилья С.З.Д. в собственности не имеет. Она не возражает, чтобы Асоян проживали в принадлежащем ей доме, отмечая при этом, что дом приходит в непригодное для проживания состояние. Кроме того, она пояснила, что Асоян А.Р. является инвалидом, у неё ампутированы нижние конечности в результате травм, полученных при землетрясении в <адрес>, имевшем место в 1988 году. В результате землетрясения погибли родители Асоян. Асоян А.Р. не трудоспособна, нуждается в постороннем уходе. Инвалидность была установлена Асоян после получения гражданства <данные изъяты>. Асоян родственники супруга С.З.Д., но членами их семьи они не являются. Они живут отдельно, ведут отдельное хозяйство.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд установил следующее:

Согласно ст. 33 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Асоян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно справки серии <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена <данные изъяты> группа инвалидности с <данные изъяты> степенью ограничения способности к трудовой деятельности по общему заболеванию бессрочно. Асоян является гражданкой <данные изъяты> с 2006 года. С 01.11.2006 года зарегистрирована и проживает в <адрес>. Не работает, основным источником средств её существования является её пенсия. Проживает она с братом А.В.Р., который тоже не имеет жилья в собственности и не является нанимателем социального жилья. Проживают они в доме, принадлежащем на праве собственности С.З.Д., жене их дяди С.Ф.В., членами семьи которой они не являются. С.З.Д. распорядилась своим жильем, разрешив Асоян проживать в доме на безвозмездной основе.

Асоян обратилась в администрацию поссовета с заявлением о постановке её и членов её семьи, а именно брата А.В.Р. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно постановлению главы администрация поссовета от 26.05.2011 года в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Асоян А.Р. отказано на основании ст. 54 ч.1 п.2 ЖК РФ – отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что Асоян является инвалидом. Понятие инвалид дается в ст. 1 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»: инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Порядок предоставления жилья регламентируется Законом Тамбовской области от 31.03.2009 года №511- З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» Согласно ст. 1 действие данного закона распространяется на инвалидов.

На учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане РФ, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети – сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или Законом Тамбовской области и признанные нуждающимися в жилых помещениях. (ст. 1 Закона Тамбовской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области»).

Согласно ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» сказано, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005 года обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» одним из оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является проживание длительное время на условиях поднайма в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов либо в жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, не имеющим другой жилой площади. Суд считает, что Асоян длительное время проживают в доме С., учитывая, что прибыли они в Россию в 2000 года, а в <адрес> в 2006 году на постоянное место жительства.

В силу ст. 130 ГК РФ жилье относится к недвижимому имуществу. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Право собственности на здания возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Асоян А.Р. и А.В.Р. не имеют в собственности недвижимого имущества как следует из справки Управления регистрационной службы и нехозрасчетного участка ГУПТИ <адрес>, то есть они не имеют жилья в собственности на территории <данные изъяты> района. С 01.11.2006 года проживают в доме, принадлежащем на праве собственности С.З.Д., членами семьи которой не являются. Иного жилья С.З.Д. в собственности не имеет, что подтверждено документально.

Содержание права собственности в силу ст. 209 ГК РФ предполагает права владения, пользования и распоряжения имуществом. С. распорядилась своим жильем, предоставив его в безвозмездное пользование Асоян. (ст. 689 ГК РФ).

31.03.2009 года принят Закон Тамбовской области №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который регламентирует порядок предоставления жилья, в том числе инвалидам.

Отказывая в удовлетворении заявления Асоян, жилищная комиссия правильно ссылается на то, что площадь дома, в котором проживает инвалид, превышает учетную норму. Решением председателя поссовета от 28.07.2006 года установлена норма представления и учетная норма площади помещения на территории Ржаксинского поссовета, которая составляет 14 кв.м. Однако члены жилищной комиссии не учли, что Асоян безвозмездно пользуются жильем, принадлежащем на праве собственности иному лицу, членами семьи которого они не являются, несмотря на их родственные отношения. Договора о безвозмездном пользовании Асоян жильем суду не представлено, однако в судебном заседании нашло подтверждение, что С.З.Д. разрешила безвозмездно пользоваться своим личным жильем Асоян. Асоян на территории РФ проживают с 2000 года, жилья на территории РФ не имели, поэтому в их действиях не усматривается преднамеренное ухудшение жилищных условий.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Асоян А.Р., исходя из представленных ею документов, нуждается в улучшении жилищных условий и отказ администрации поссовета в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не правомерен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Асоян А.Р. удовлетворить: признать постановление администрации Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области № 106 от 26.05.2011 года неправомерным и обязать администрацию Ржаксинского поссовета Ржаксинского района Тамбовской области повторно рассмотреть заявление Асоян А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.