Дело №2-220/2011

Решение

Именем Российской Федерации

р.п.Ржакса

14.07.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцовой И.П. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в спец стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, времени работы в ТМО и времени нахождения на курсах повышения квалификации,

Установил:

Кравцова И.П., имея среднее медицинское образование, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает по специальности.

25.01.2011 года Кравцова И.П. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, предоставив необходимые документы.

Решением комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в <адрес> №17 от 01.02.2011 года Кравцовой И.П. отказано в назначении пенсии за неимением требуемого стажа работы, так как из спец. стажа исключено время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года.

Кравцова И.П. обратилась в суд с иском о включении в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации и времени работы в ТМО.

Поддержав в суде свои исковые требования, она пояснила, что в 1988 году принята на должность медсестры терапевтического отделения в <данные изъяты> ЦРБ, где продолжает работать по настоящее время. Полагая, что имеет право на получение льготной пенсии, 25.01.2011 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением комиссии по назначению пенсии от 01.02.2011 года ей отказано в назначении пенсии. Из стажа работы исключено время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года. Она просит суд обязать УПФ в <адрес> включить в спец. стаж спорные периоды работы.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> К.Н.Ю. иск не признала и пояснила, что Кравцова И.П. не имеет требуемого (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа, в связи, с чем ей отказано в назначении пенсии. К зачету на 01.02.2011 принято 23 года 01 месяц 18 дней. Действительно в спец. стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в ТМО с 01.11.1999 года, поскольку в Списках ТМО не предусмотрено. К. считает решение от 01.02.2011 года законным.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу ст. 27 п. 1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, список №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 29.09.1999 года).

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях.

Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ Кравцова И.П. принята на должность медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ, где работает по настоящее время. Название лечебного учреждения неоднократно менялось: в 1999 году стало <данные изъяты> ТМО, сейчас МУЗ <данные изъяты> ЦРБ.

В судебном заседании достоверно установлено, что Кравцова И.П. находилась на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 года по 14.04.1995 года (1 месяц 2 дня), с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года (1 месяц 2 дня). Направлялась она на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждено приказами, с сохранением заработной платы, откуда следует, что за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождении на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению суда, УПФ неверно применил разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года.

Решением Тамбовского областного совета народных депутатов №254 от 30.10.1990 года «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» на базе ЦРБ создано ТМО, которое просуществовало до 26.02.2001 года и вновь было переименовано в ЦРБ. Именно период работы с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года не включен в спец стаж со ссылкой на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года №130, которым ТМО не предусмотрено.

Согласно п.8 примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года ТМО является комплексом лечебно – профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально – отраслевому принципу. На ТМО возложены те же задачи, что и на ЦРБ ранее.

Изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач. Тем более не коснулась объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала. Суд проанализировал функциональные обязанности медицинской сестры терапевтического отделения разных лет, они аналогичны.

Изложенное дает основание считать <данные изъяты> ТМО и ЦРБ тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения из льготного стажа времени работы Кравцовой И.П. в ТМО не имеется. Кравцова И.П. просит включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости время работы в ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года, в этой части её требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно, время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в ТМО подлежит включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования кравцовой И.П. удовлетворить:

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Кравцовой И.П. в спец. стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.1995 года по 14.04.1995 года (1 месяц 2 дня), с 19.11.2007 года по 20.12.2007 года (1 месяц 2 дня), время работы в должности медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья Севастьянова Е.В.