Дело № 2-380/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 14 октября 2011 года р.п. Ржакса Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Чернова В.А., с участием прокурора Ржаксинского района Букина А.В., представителя администрации Ржаксинского района Тамбовской области Черкасовой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя МОУ Ржаксинской СОШ №» Никитина С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Черкасовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ №» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ №» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях. Согласно п. 2.2.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него- зелеными насаждениями. В ходе проверки выявлено, что часть забора Муниципального образовательного учреждения «Ржаксинская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес> со стороны <адрес>, отсутствует, что позволяет без затруднений посторонним лицам проникать на территорию образовательного учреждения. Бездействие администрации МОУ «Ржаксинская СОШ №» и администрации Ржаксинского района Тамбовской области, как учредителя вышеуказанного учреждения, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, в частности детей, на охрану жизни и здоровья. В судебном заседании прокурор Ржаксинского района Букин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил: обязать администрацию Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ №» устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – администрации Ржаксинского района Черкасова Е.А., представитель МОУ «Ржаксинская СОШ № » Никитин С.В., требования признали полностью. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению. В соответствии с п. 4 ст. 3 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, то есть профилактика терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Статьями 31 и 32 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, безопасность обучающихся, воспитанников. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Согласно ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд. Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.218 ГК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать бездействие МОУ «Ржаксинская СОШ №» и администрации Ржаксинского района Тамбовской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения Ржаксинского района, незаконным. Обязать МОУ «Ржаксинская СОШ №» и администрацию Ржаксинского района установить забор по всему периметру МОУ «Ржаксинская СОШ №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд. Судья подпись В.А. Чернов Копия верна. Судья В.А. Чернов Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судья В.А. Чернов