Дело № 2-381/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 октября 2011 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чернова В.А.,

с участием прокурора Ржаксинского района Букина А.В.,

представителя администрации Ржаксинского района Тамбовской области Черкасовой Е.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МОУ «Ржаксинская СОШ № им Ф.Н.М.», Леонова А.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Черкасовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, указав, что прокуратурой Ржаксинского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях. Согласно п. 5.39 строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». В ходе проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм в муниципальном образовательном учреждении «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.», расположенном по адресу: <адрес>, система видеонаблюдения не установлена.

Бездействие администрации МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» и администрации Ржаксинского района Тамбовской области, как учредителя вышеуказанного учреждения, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, в частности детей, на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор Ржаксинского района Букин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме и дополнил: обязать администрацию Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – администрации Ржаксинского района Черкасова Е.А., представитель МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» Леонов А.В. требования признали полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 3 и ч.3 ст 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, то есть профилактика терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Статьями 31 и 32, 51 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, безопасность обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.218 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» и администрации Ржаксинского района Тамбовской области выразившееся в самоустранении от предусмотренной законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения Ржаксинского района, незаконным.

Обязать МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» и администрацию Ржаксинского района установить систему видеонаблюдения в МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза Ф.Н.М.» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья подпись В.А. Чернов

Копия верна.

Судья В.А. Чернов

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.А. Чернов