Дело №2-425/2011

Решение

Именем Российской Федерации

р.п.Ржакса

17.11.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пирожковой И.С. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в спец стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, некоторых периодов времени и назначении пенсии,

Установил:

Пирожкова И.С., имея <данные изъяты> медицинское образование, с 01.10.1986 года постоянно работает по специальности.

29.09.2011 года Пирожкова И.С. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, предоставив необходимые документы.

Решением комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в <адрес> №175 от 06.10.2011 года Пирожковой И.С. отказано в назначении пенсии за неимением требуемого стажа работы, так как из спец. стажа исключено время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в <данные изъяты> ТМО.

Пирожкова И.С. обратилась в суд с иском о включении в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости времени нахождения на курсах повышения квалификации, времени работы в ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 год и назначении пенсии с 29.09.2011 года.

Поддержав в суде свои исковые требования, она пояснила, что в 1986 году принята на должность медсестры урологического отделения во вторую городскую больницу <адрес>. 25.07.1988 года принята на должность медсестры терапевтического отделения в <данные изъяты> ЦРБ, в настоящее время работает старшей медсестрой поликлиники. Полагая, что имеет право на получение льготной пенсии, 29.09.2011 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением комиссии по назначению пенсии от 06.10.2011 года ей отказано в назначении пенсии. Из стажа работы исключено время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в <данные изъяты> ТМО. Она просит суд обязать УПФ в <адрес> включить в спец. стаж спорные периоды работы и назначить пенсию с 29.09.2011 года. Она неоднократно находилась на курсах повышения квалификации с 1992 года по 2009 год, куда направлялась по приказам работодателя, однако время нахождения на курсах повышения квалификации не включено в спец стаж дающий право на получение льготной пенсии.

Представитель УПФ в <адрес> Г.И.П. иск не признала и пояснила, что Пирожкова И.С. не имеет требуемого (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа, в связи, с чем ей отказано в назначении пенсии. К зачету на 06.10.2011 принято 23 года 03 месяца 19 дней. Действительно в спец. стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в ТМО, поскольку в Списках ТМО не предусмотрено. Г.И.П. считает решение от 06.10.2011 года законным.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу ст. 27 п. 1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №, список № от 06.09.1991 года, № от 29.09.1999 года).

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях.

Согласно записи в трудовой книжке от 25.07.1988 года Пирожкова И.С. принята на должность медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> ЦРБ, сейчас работает старшей медсестрой поликлиники МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. Название лечебного учреждения неоднократно менялось: в 1999 году стало <данные изъяты> ТМО, сейчас МУЗ <данные изъяты> ЦРБ.

Изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач, тем более не коснулось объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

В судебном заседании достоверно установлено, что Пирожкова И.С. находилась на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 года по 09.04.1992 года (1 месяц 1 день), с 04.10.1993 года по 05.11.1993 года (1 месяц 02 дня), с 25.05.1998 года по 26.06.1998 года (1 месяц 02 дня), с 09.11.1999 года по 09.12.1999 года (1 месяц 01 день), с 16.06.2004 года по 30.06.2004 года (15 дней), со 02.09.2004 года по 19.09.2004 года (18 дней), с 10.06.2009 года по 10.07.2009 года (1 месяц 01 день), с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года (1 месяц 01 день). Направлялась она на курсы повышения квалификации работодателем, о чем имеются соответствующие приказы с сохранением заработной платы, откуда следует, что за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождении на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению суда УПФ неверно применил разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года.

Решением Тамбовского областного совета народных депутатов № от 30.10.1990 года «О переводе учреждений здравоохранения Тамбовской области на новый хозяйственный механизм» на базе ЦРБ создано ТМО, которое просуществовало до 26.02.2001 года и вновь было переименовано в ЦРБ. Именно период работы с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года не включен в спец стаж со ссылкой на Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 19.02.2001 года №, которым ТМО не предусмотрено.

Согласно п.8 примечания Номенклатуры учреждений здравоохранения от 03.11.1999 года ТМО является комплексом лечебно – профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально – отраслевому принципу. На ТМО возложены те же задачи, что и на ЦРБ ранее.

Проанализировав функциональные обязанности медсестры за разные периоды, суд пришел к выводу, что изменение наименования учреждения не повлекло существенных изменений характера и объема выполняемых задач. Тем более не коснулась объема и содержания функциональных обязанностей медицинского персонала.

Изложенное дает основание считать <данные изъяты> ТМО и ЦРБ тождественными лечебными учреждениями, выполняющими идентичные функции.

При таких обстоятельствах, оснований для исключения из льготного стажа времени работы Пирожковой И.С. в ТМО не имеется. Пирожкова просит включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости время работы в ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года, в этой части её требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно, время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в ТМО подлежит включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Пирожкова И.С. обратилась в УПФ РФ в <адрес> 29.09.2011 года, на день обращения она имела спец стаж, необходимый для назначения пенсии, именно с этого дня она имеет право на получение пенсии.

Кроме того, истица заявила требование о возмещении ей процессуальных издержек, состоящих из оплаты труда адвоката и оплаты госпошлины. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой части требования Пирожковой подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Пирожковой И.С. удовлетворить:

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Пирожковой И.С. в спец. стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 09.03.1992 года по 09.04.1992 года (1 месяц 1 день), с 04.10.1993 года по 05.11.1993 года (1 месяц 02 дня), с 25.05.1998 года по 26.06.1998 года (1 месяц 02 дня), с 09.11.1999 года по 09.12.1999 года (1 месяц 01 день), с 16.06.2004 года по 30.06.2004 года (15 дней), со 02.09.2004 года по 19.09.2004 года (18 дней), с 10.06.2009 года по 10.07.2009 года (1 месяц 01 день), с 28.09.2009 года по 28.10.2009 года (01 месяц 01 день), время работы в должности медсестры терапевтического отделения в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года (1 год 3 месяца 25 дней) и назначить Пирожковой И.С. пенсию по старости с 29.09.2011 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Пирожковой И.С. 700 рублей (семьсот рублей), в качестве возмещения процессуальных издержек.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня оглашения путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.