Дело №2-432/2011

Решение

Именем Российской Федерации

р.п.Ржакса

30.11.2011 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карташовой Н.В. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о включении в спец стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, некоторых периодов времени и назначении пенсии с сентября 2011 года,

Установил:

Карташова Н.В., имея <данные изъяты> медицинское образование с 1983 года работает по специальности. В настоящее время она является фельдшером скорой помощи МУЗ <данные изъяты> ЦРБ. 05.09.2011 года она обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ РФ в <адрес> №156 от 13.09.2011 года Карташовой Н.В.отказано в назначении пенсии за неимением требуемого стажа работы.

Карташова Н.В., не соглашаясь с решением УПФ, обратилась в суд с иском о включении в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости времени работы в должности медсестры <данные изъяты> ФАП со 02.04.1983 года по 19.07.1983 года в льготном исчислении, период работы с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года в <данные изъяты> ТМО, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, Карташова считает, что время работы по 1999 год должно быть включено ей в спец стаж в льготном исчислении.

Поддержав в суде свои исковые требования, она пояснила, что, имея <данные изъяты> медицинское образование, она с 1983 года постоянно по настоящее время работает по специальности. Полагая, что имеет право на получение льготной пенсии, 05.09.2011 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, однако решением комиссии по назначению пенсии от 13.09.2011 года ей отказано в назначении пенсии. Из стажа её работы исключено время нахождения на курсах повышения квалификации, время работы в качестве медсестры <данные изъяты> ФАП, время работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года. Кроме того, время работы по 01.11.1999 года должно быть включено в стаж в льготном исчислении. Она просит суд обязать УПФ РФ в <адрес> включить в спец. стаж спорные периоды работы, причем время работы по 01.11.1999 годы засчитать в льготном исчислении, и назначить пенсию с сентября 2011 года.

Представитель УПФ в <адрес> Гусева И.П. иск не признала и пояснила, что Карташова не имеет требуемого (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стажа, в связи, с чем ей отказано в назначении пенсии. К зачету на 05.09.2011 принято 21 год 02 месяца 11 дней. Действительно в спец. стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время работы в качестве фельдшера по приему вызовов <данные изъяты> ТМО, поскольку в Номенклатуре от 15.10.1999 года №377 должность фельдшера по приему вызовов не предусмотрена, как отсутствует ТМО в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Карташова не предоставила документы, подтверждающие, что в качестве медсестры <данные изъяты> ФАП она работала постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме того, вопрос о включении Карташовой в стаж работы периода с 01.11.1999 года по 30.05.2005 года был предметом рассмотрения в суде, о чем имеется решение суда от 09.11.2005 года. Гусева считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан в УПФ РФ в <адрес> от 13.09.2011 года законным.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных суду документов, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. В силу ст. 27 п. 1 пп20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа.

Трудовая пенсия назначается досрочно тем гражданам, чьи профессии и должности непосредственно указаны в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 года №781. При чем, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, приобретенный до 01.01.2002 года может исчисляться с применением положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П с учетом норм ранее действовавшего законодательства (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, Списки №464 от 06.09.1991 года, №1066 от 29.09.1999 года).

Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих учреждениях, а не только с определенным видом деятельности. Это обусловлено не характером деятельности, а повышенной интенсивностью труда медицинского работника, приводящего к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности из-за высоких эмоциональных и физических перегрузок в учреждениях, с установленной и регулируемой органами исполнительной власти нагрузкой и объемом работ. Одним из условий реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является деятельность лиц, работающих в лечебных учреждениях.

Согласно записи в трудовой книжке, основном документе, о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в силу ст. 66 ТК РФ, трудовая деятельность Карташовой Н.В.. началась 02.04.1983 года в <данные изъяты> ФАПе, где она работала медсестрой до 19.07.1983 года. В Списке профессий и должностей №781, действующим на настоящий день, как и Списках №464 и №1066, имеется должность медсестра. По 01.11.1999 года применялся Список №464, согласно п. 1 которого право на досрочную пенсию имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактического учреждения всех форм собственности. При этом в законодательстве термин средний медицинский персонал не раскрывается.

УПФ, отказывая Карташовой во включении в льготный стаж времени работы в <данные изъяты> ФАП, ссылается на отсутствие документального подтверждения исполнения истицей выполняемой работы в течение полного рабочего дня. Однако суду представлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения., где указано, что к работе в режиме неполной рабочей недели и днем Карташова (в то время Щ.) не привлекалась, ею отработаны полные месяцы. Содержание данной справки находится в соответствии с записями в трудовой книжке истицы, приказами о приеме её на работу и увольнении, и показаниями Карташовой. Таким образом, время работы в качестве медсестры ФАПа, подлежит включению в спец стаж.

Карташова предъявляет требования о льготном исчислении времени работы в <данные изъяты> ФАП и по 01.11.1999 год.

Согласно подп.А п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, если работа велась в городе, сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (один год за один год и три месяца). Если работа велась только в сельской местности и поселке городского типа, то данные Правила не предусматривают права на льготный порядок исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось в частности Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившего в силу 01.11.1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с п.3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464.

Учитывая, что п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы в льготном порядке (за один год и три месяца) независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в поселке городского типа до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования Карташовой о льготном исчислении определенных периодов стажа по 01.11.1999 года законные и обоснованные.

В судебном заседании достоверно установлено, что Карташова Н.В. находилась на курсах повышения квалификации с 03.10.1994года по 28.10.1994 года (26 дней), с 05.10.1998 года по 08.11.1998 года (1 месяц 4 дня), с 05.11.2007 года по 24.12.2007 года (1 месяц 20 дней). Направлялась она на курсы повышения квалификации работодателем, с сохранением заработной платы, откуда следует, что за этот период производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождении на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению суда УПФ неверно применил разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года.

Кроме того, ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года подразумевает одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в РФ наличие у лица сертификата, выданного на основании послевузовского образования или дополнительного образования (повышение квалификации). Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые 5 лет медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор. Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

Карташова предъявляет требование о включении ей в спец. стаж времени работы в ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года. Суд обращается к решению суда от 09.11.2005 года, которое вступило в силу 21.11.2005 года. Оно не отменено и не изменено. Предметом судебного рассмотрения было аналогичное требование Карташовой о включении в спец стаж времени работы с 01.11.1999 года по 30.05.2005 года, в удовлетворении данных требований Карташовой было отказано. Согласно ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. В связи, с чем в этой части производство по делу подлежит прекращению.

Учитывая, что ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно, время нахождения на курсах повышения квалификации и время работы в качестве медсестры ФАП подлежит включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Карташова Н.В. обратилась в УПФ РФ в <адрес> 05.09.2011 года, на день обращения она имела спец стаж, необходимый для назначения пенсии, именно с этого дня она имеет право на получение пенсии. В связи с чем, требования истицы о назначении ей пенсии с сентября месяца 2011 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Карташовой Н.В. удовлетворить частично:

Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить Карташовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спец. стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1994 года по 28.10.1994 года (26 дней), с 05.10.1998 года по 08.11.1998 года (1 месяц 4 дня), с 05.11.2007 года по 24.12.2007 года (1 месяц 20 дней), время работы в должности медсестры <данные изъяты> ФАП со 02.04.1983 года по 19.07.1983 года (3 месяца 18 дней), время работы со 02.04.1983 года по 01.11.1999 года, включенное в спец стаж, засчитать в льготном исчислении (один год работы считать за один год и три месяца) и назначить Карташовой Н.В. пенсию по старости с 05.09.2011 года.

В части включения в спец стаж времени работы в <данные изъяты> ТМО с 01.11.1999 года по 25.02.2001 года производство по делу прекращено.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.