Дело № 2-507/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2011 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Толмачева М.С., при секретаре Черкасовой О.Ю., с участием заявителя Долговой А.В., представителя главы администрации Ржаксинского поссовета – Беловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Долговой А.В. о признании незаконным постановления главы администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии и внесении в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Долгова А.В. в своем заявлении указала, что она имеет в общей долевой собственности 1/3 долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, <адрес> <адрес>., общей площадью 60.3 кв.м. Сособственниками данной квартиры также являются ее мать Григорьева Е.М. и брат Григорьев М.В., которым принадлежат также по 1/3 доли указанной квартиры. Кроме того, у брата Григорьева М.В. также имеется на праве собственности 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В настоящее время брат состоит в браке с Григорьевой Н.С.

В настоящее время они замужем за Долговым Н.В., от брака с которым у них есть общий несовершеннолетний ребенок – Долгова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку в настоящее время жилая площадь 1/3 доли квартиры, которую она имеет на праве собственности меньше учетной нормы, она вместе с членами семьи решила встать на учет в администрации Ржаксинского поссовета как нуждающиеся в улучшении жилищных условий для получения в дальнейшем субсидии на приобретение жилья.

Однако постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ржаксинского поссовета отказала им в принятии и внесении в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку при рассмотрении вопроса администрация Ржаксинского поссовета суммировала все площади, находящиеся в собственности у нее, ее матери и брата, разделила на количество, зарегистрированных в квартире по адресу: р.<адрес>, <адрес>, <адрес>, и так как площадь получилась более учетной нормы, отказала в удовлетворении ее заявления.

Не соглашаясь с указанным постановлением Долгова А.В. просит суд признать его незаконным и отменить его, а также признать ее и членов ее семьи: мужа и дочь, нуждающимися в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Ржаксинского поссовета внести их в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании заявитель Долгова А.В. свои требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время она имеет собственную семью, в состав которой входят ее муж Долгов Н.В. и дочь Долгова В.Н., в связи с тем, что она имеет в собственности 1/3 долю квартиры, расположенную по адресу: <адрес>, площадь ее 1/3 доли составляет 20.1 кв.м., т.е. на членов ее семьи приходится 6.7 кв.м., что менее учетной нормы, она и члены ее семьи, указанные выше имеют право быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель администрации Ржаксинского поссовета Белова Л.А. требования Долговой А.В. не признала и пояснила, что при рассмотрении заявления Долговой А.В. администрация Ржаксинского поссовета суммировала все площади, находящиеся в собственности у нее, ее матери и брата, затем разделила полученную общую площадь на количество, зарегистрированных в квартире по адресу: р.<адрес>, <адрес> <адрес>, площадь получилась более учетной нормы, а именно по 17.78 кв.м. на человека, в связи с чем постановление администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Долговой А.В. в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий законно.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 40 и п.1 ст. 45 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Из постановления администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Долговой А.В. и членам ее семьи отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ – представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Долговой А.В. отказано в принятии и внесении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что квартира, общей площадью 60.30 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли Долговой А.В., Григорьевой Е.М. и Григорьеву М.В., кроме того, у Григорьева М.В. имеется в собственности еще 1/2 доля жилого дома по <адрес>, площадью 28.60 кв.м. Площади по улице <адрес> суммируются: 60.3 кв.м. + 28.60 кв.м. = 88.90 кв.м. и делится на количество зарегистрированных, на каждого зарегистрированного приходится по 17.78 кв.м., что превышает учетную норму.

Как усматривается из п.п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ и п. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>» гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из свидетельства о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Долговой А.В. принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доля <адрес>, расположенная по адресу: р.<адрес>, <адрес> <адрес>.

Согласно архивной справке Ржаксинского нехозрасчетного участка ГУПТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, расположенная по адресу: р.<адрес>, ул. <адрес> <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности – Григорьевой Е.М. – 1/3 доля, Григорьеву М.В. – 1/3 доля и Долговой А.В. – 1/3 доля, общая площадь <адрес>.30. кв.м.

Как следует из ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в <адрес>» учетной нормой площади жилого помещения (далее-учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающимися в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленный органом местного самоуправления. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением администрации Ржаксинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории Ржаксинского поссовета равной 14 кв.м. на одного человека.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Долговой А.В. входят муж Долгов Н.В. и дочь Долгова В.Н.

Как следует из справки администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: р.<адрес> <адрес> зарегистрированы: Григорьева Е.М., Григорьев М.В., Долгов Н.В., Долгова А.В., Долгова В.Н.

Из архивной справки Ржаксинского нехозрасчетного участка ГУПТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлениям государственного регистратора Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Долгов Н.В. и Долгова В.Н. недвижимого имущества на праве собственности на имеют.

Согласно ст. 10 Семейного кодекса РФ брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении: его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены в качестве членов его семьи.

Как следует из п. 11 постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части1 статьи31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ).

Как установлено в судебном заседании членами семьи Долговой А.В. являются ее муж Долгов Н.В. и дочь Долгова В.Н., которые проживают в квартире, 1/3 доля которой принадлежит Долговой А.В. на праве собственности. Площадь 1/3 доли указанной квартиры как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем администрации Ржаксинского поссовета составляет 20.1 кв.м., таким образом, на Долгову А.В. и членов ее семьи приходится 6.7 кв.м., что менее учетной нормы.

При этом, ссылки представителя администрации Ржаксинского поссовета на то, что при определении нуждаемости Долговой А.В. подлежат суммированию все площади жилых помещений занимаемых членами ее семьи, в том числе жилая площадь матери и брата, по мнению суда, не состоятельны, поскольку брат не является членом семьи Долговых, имеет самостоятельную семью. Что же касается матери Долговой А.В. – Григорьевой Е.М. также имеющей на праве общей долевой собственности 1/3 долю <адрес> по улице <адрес>, то даже при учете ее площади суммарно с площадью Долговой А.В. 40.2 кв.м. (20.1+20.1), с учетом количества зарегистрированных членов семьи, на каждого члена семьи будет приходиться 10.05 кв.м., что также менее учетной нормы. При этом, по мнению суда, Григорьева Е.М. – мать Долговой А.В., также не является членом семьи Долговой А.В., в силу положения ст. 10 Семейного кодекса РФ.

На основании исследованных доказательств, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся отказа Долговой А.В. и членам ее семьи в принятии и внесении в список, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и отменить его.

При этом, суд считает необходимым отказать Долговой А.В. в удовлетворении ее требований в части признания судом ее и членов ее семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязать администрацию Ржаксинского поссовета внести их в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по следующему основанию.

Поскольку суд не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов, в том числе о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как разрешение данного вопроса отнесено исключительно к компетенции жилищной комиссии администрации Ржаксинского поссовета, суд считает необходимым обязать жилищную комиссию администрации Ржаксинского поссовета повторно рассмотреть вопрос о признании Долговой А.В. и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, с учетом обстоятельств, установленных при вынесении решения по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление Долговой А.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление главы администрации Ржаксинского поссовета № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Долговой А.В. и членов ее семьи в принятии и внесении в список, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать жилищную комиссию администрации Ржаксинского поссовета повторно рассмотреть вопрос о принятии и внесении Долговой А.В. и членов ее семьи в список, граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В удовлетворении требований Долговой А.В. в части признания ее и членов ее семьи нуждающимся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на администрацию Ржаксинского поссовета внести их в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий – отказать.

Решение может быть обжаловано через Ржаксинский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в 10-дневный срок со дня его провозглашения.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева