Дело № 2-527/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года р.п. Ржакса

Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чернова В.А.,

с участием прокурора Ржаксинского района Некрасовой О.В.,

представителя администрации <адрес> Елисеевой Н.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МБОУ «Ржаксинская сош № им ФИО1», Лексина В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Нечаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации <адрес> и МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации <адрес> и МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях. Согласно п. 5.39 строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 1 сентября 2009 г. № 390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». В ходе проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм в филиале муниципального бюджетного образовательного учреждения «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО1» в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, система видеонаблюдения не установлена.

Бездействие администрации МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» и администрации <адрес>, как учредителя вышеуказанного учреждения, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, в частности детей, на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании прокурор <адрес> Некрасова О.В. изменила исковые требования и просила обязать администрацию <адрес> и МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» устранить допущенные нарушения в срок ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика – администрации <адрес> Елисеева Н.М. представитель МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» Лексин В.И. требования признали полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ст. 3 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, то есть профилактика терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Статьями 31 и 32, 51 закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, безопасность обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, ст.218 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» и администрации <адрес> выразившееся в самоустранении от предусмотренной законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения <адрес>, незаконным.

Обязать МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» и администрацию <адрес> установить систему видеонаблюдения в филиале МБОУ «Ржаксинская сош № им. Героя Советского союза ФИО1» в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья подпись В.А. Чернов

Копия верна.

Судья В.А. Чернов

Решение вступило в законную силу 11 января 2012 года.

Судья В.А. Чернов