Дело № 2-521/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2011 года р.п. Ржакса

Судья Ржаксинского районного суда Толмачева М.С., при секретаре Григорьевой О.В., с участием заявителя – помощника прокурора Ржаксинского района О.В. Некрасовой, представителя администрации Ржаксинского района Тамбовской области Елисеевой Н.М., представителя МБОУ «Ржаксинская СОШ № им ФИО4» Лексина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ржаксинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Ржаксинского района и МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ржаксинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации <адрес> и МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» и понуждении к устранению нарушений действующего законодательства, указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях. Согласно п. 6.1 ч.1 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. Как усматривается из ст.ст. 31-32, 51 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, безопасность обучающихся. Согласно п. 5.39 строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». В ходе проверки выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждении «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, система видеонаблюдения не установлена.

Бездействие администрации МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» и администрации <адрес>, как учредителя вышеуказанного учреждения, противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав и интересов неопределенного круга лиц, в частности детей, на охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Ржаксинского района О.В. Некрасова исковые требования поддержала в полном объеме и дополнила их: просила обязать администрацию <адрес> и МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации <адрес> Елисеева Н.М. и представитель МОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» Лексин В.И., каждый в отдельности, требования прокурора признали полностью.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.46 Конституции РФ решение и действие (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Ст.45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 3 и ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму- деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, то есть профилактика терроризма. Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно ст. ст. 31 и 32, 51 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, безопасность обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ, учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Согласно п. 5.39 строительных норм и правил СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителями ответчиков, на основании сообщения отдела образования администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждении «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, система видеонаблюдения отсутствует.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Ржаксинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» и администрации <адрес> выразившееся в самоустранении от предусмотренной законом обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения <адрес>.

Обязать МБОУ «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» и администрацию <адрес> установить систему видеонаблюдения в филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждении «Ржаксинская СОШ № им. Героя Советского союза ФИО4» в <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья М.С. Толмачева