Дело №2-59/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Р.п.Ржакса
03.03.2011 год
Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.
При секретаре Романовой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мишиной А.Н. об оспаривании неправомерных действий администрации З. сельсовета,
установил:
Мишина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны М.А.В. Она проживает с сыном М.В.А. в квартире, принадлежащей ей на праве собственности и расположенной в двухквартирном доме по адресу: <адрес>
Мишина А.Н. обратилась в администрацию З. сельсовета с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации сельсовета и постановлением главы администрации сельсовета от 27.01.2011 года Мишиной отказано в постановке её и членов её семьи, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не соглашаясь с решением администрации сельсовета, Мишина А.Н. 02.02.2011 года обжаловала его в суд.
В судебное заседание она не явилась, просит рассмотреть дело в её отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным удовлетворить её ходатайство.
Пруцкова Н.А, действующая по доверенности от 07.12.2010 года в интересах Мишиной А.Н., требования Мишиной поддержала и пояснила, что Мишина является вдовой участника ВОВ М.А.В., умершего в ДД.ММ.ГГГГ году. На день его смерти она проживала в <адрес> в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, в которой проживает по настоящее время с сыном М.В.А. Жилье представляет собой квартиру в двухквартирном доме, одну квартиру занимает заявитель с сыном, во второй квартире проживает дочь заявителя Пруцкова Н.А. со своей семьей. Площадь квартиры 59,5 кв.м. Квартира пригодна для проживания, в ней имеется вода, ванная, печное отопление. Однако Мишину не устраивает печное отопление, она желает иметь жилье с центральным отоплением. Заявитель считает, что имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника ВОВ.
Представитель администрации сельсовета К.И.В. требования Мишиной А.Н. не признал и пояснил, что заявление Мишиной А.Н. о признании её нуждающейся в предоставлении жилья было предметом рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации З. сельсовета. Учитывая, что Мишина с сыном проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, площадью 59, 5 кв.м. комиссия не нашла оснований для постановки Мишиной на учет на получение жилья. Мишина и её сын являются членами одной семьи. Обеспеченность жильем у них около 30 кв.м. при учетной норме 14 кв. м. Жилье добротное, год постройки квартиры где-то 1980, оно пригодно для проживания.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд установил следующее:
Мишина А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно удостоверения № является вдовой участника ВОВ, имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для жен, погибших военнослужащих, в том числе умерших участников Великой Отечественной войны. Суду представлено удостоверение М.А.В. №, о том, что являлся инвалидом <данные изъяты> группы и имел право на льготы, установленные законодательством СССР для инвалидов ВОВ.
ДД.ММ.ГГГГ он умер. На день смерти он состоял в зарегистрированном браке с Мишиной А.Н. (брак зарегистрирован в <данные изъяты> году). После его смерти Мишина в повторный брак не вступила, то есть является вдовой участника ВОВ, о чем имеет удостоверение. Обязанность государства гарантировать участникам ВОВ и членам их семей соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из содержания статей 2, 7, 15, 18, 39 Конституции РФ. Выбор способов, объема социальной защиты, а также форм её представления относится к дискреции законодателя, который, однако, связан конституционными принципами стабильности и предсказуемости законодательства, недопустимости произвольно отказаться от принятых публично правовых обязательств.
Действие Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года распространяется на участников Великой Отечественной войны и членов их семей. Мишина является членом семьи участника ВОВ. Статья 21 закона РФ «О ветеранах» предусматривает определенные меры социальной поддержки членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года. Члены семьи умерших участников ВОВ, вставшие на учет после 01.03.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, которое осуществляется с учетом положений ст. 23.2 вышеуказанного Закона.
С 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 29.12.2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который ФЗ «О ветеранах» дополнил ст. 23.2.
В силу данной статьи передаются органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14 - 19 настоящего ФЗ. В связи, с чем 31.03.2009 года принят Закон Тамбовской области №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, который устанавливает форму и регламентирует порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе членов семей умерших участников ВОВ.
В соответствии с ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах», Постановлением администрации области от 06.05.2009 года №530 «Об утверждении областной целевой программы «О мероприятиях, связанных с 65-й годовщиной Победы в ВОВ» и в целях улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов, вставших на учет в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.03.2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, администрация области 07.07.2009 года приняла Положение о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов №800. Настоящее Положение определяет порядок улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ 1941- 1945 годов и членов их семей, вставших на учет в органах местного самоуправления, в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года или не вставших на учет, но нуждающихся в улучшении жилищных условий. Участники ВОВ и члены их семей имеют право на получение помощи в улучшении жилищных условий.
Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 годов» обязывает обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ и членов их семей.
В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.
В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как установлено, Мишина является собственником квартиры площадью 59, 5 кв.м., как следует из архивной справки, в то время как учетная норма равна 14 к.в.м (решение главы сельсовета от 11.05.2007 года ), жилье пригодно для проживания. Вместе с ней проживает её сын. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители. Таким образом, Мишина и М. являются членами одной. Кроме того, во второй квартире этого же дома проживает Пруцкова Н.А. дочь Мишиной. Так что Мишина обеспечена не только жильем в достаточной степени, но и необходимым в её возрасте уходом. Ссылка на желание иметь жилье с центральным отоплением, то есть получить жилье в городе Тамбове не основана на законе.
Отказывая в удовлетворении заявления Мишиной, жилищная комиссия ссылается на то, что площадь личной квартиры, в котором проживает вдова участника войны существенно превышает учетную норму, что соответствует действительности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
решил:
Требования Мишиной А.Н. о признании постановления администрации З. сельсовета №5 от 27.01.2011 года неправомерным, и возложении обязанности на администрацию З. сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области поставить её Мишину А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья: подпись Севастьянова Е.В.
Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.