Дело №2-105/2012

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п.Ржакса

10.02.2012 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой З.И. к Администрации Золотовского сельсовета о признании постановления об отказе в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, незаконным и возложении обязанности на сельсовет поставить Попову З.И. на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Попова З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны П.В.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Она проживает в <адрес> в доме, принадлежащем ей на праве собственности. Дом ветхий, не пригоден для проживания, отсутствуют канализация, водопровод, отопление печное. Попова З.И. обратилась в администрацию Золотовского сельсовета с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации сельсовета и постановлением администрации Золотовского сельсовета от 06.12.2011 года Поповой отказано в принятии и внесении её в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Не соглашаясь с решением администрации сельсовета, Попова З.И. обратилась в суд с иском о признании отказа администрации Золотовского сельсовета в постановке её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о возложении на сельсовет обязанности признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании требования Поповой поддержаны её представителем Топильской С.В., действующей по доверенности от 16.01.2012 года. Топильская С.В. пояснила, что Попова является вдовой участника ВОВ П.В.К., умершего в <данные изъяты> году. После смерти супруга Попова в повторный брак не вступала. Проживает Попова в доме, расположенном в <адрес>. Проживает она одна. Дом фактически непригоден для проживания, основные инженерные системы здания имеют высокий процент износа. Учитывая возраст Поповой, ей сложно обслуживать себя самостоятельно при таких бытовых условиях. Она обратилась в сельсовет с заявлением о предоставлении ей денежной субсидии на приобретение достойного жилья. Однако Поповой было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что она в собственности имеет 1/3 долю квартиры, расположенной в <адрес> общей площадью 54,4 кв.м. В данной квартире проживает дочь Поповой Ж.Н.В., её сын и его семья, всего 4 человека.

Ж.Н.В., допрошенная в качестве свидетеля по инициативе суда, пояснила, что Попова З.И. её мать, она является вдовой участника ВОВ П.В.К., умершего в <данные изъяты> году, после его смерти Попова З.И. осталась проживать в их совместном доме, расположенном в <адрес>. Проживает она одна. За Поповой требуется уход. Дом сейчас пришел в негодность, требует капитального ремонта, осуществление которого по заключению специалиста нецелесообразно. Квартира в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Ж. и Поповой. Квартира приобретена по закону «О приватизации жилищного фонда в РФ». Сейчас в квартире проживает Ж. и её сын со своей семьей. Попова отказывается переезжать жить в эту квартиру, желая проживать одна. Квартира расположена в двухэтажном доме, площадь её 54,4 кв.м., имеется газовое отопление, вода, канализация. Попова считает, что имеет право на улучшение жилищных условий, для чего сельсовет должен поставить её на учет, как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий.

Свидетели Б.Н.А., Б.К.Н., Ш.С.Б. пояснили, что являясь жителями дома № по <адрес>, они близко знакомы с Ж.Н.В., знают, что она проживает в квартире с сыном и его семьей. Её мать Попова в квартире не проживала и не проживает.

Представитель администрации сельсовета Корнеев И.В. иск Поповой З.И. не признал и пояснил, что заявление Поповой З.И. о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет было предметом рассмотрения на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Золотовского сельсовета. Прежде чем принять решение, члены комиссии осмотрели жилье, где проживает Попова. Дом действительно не пригоден для проживания: полы и двери просели, крыша течет, окна и стены сгнили. Однако из ГУПТИ поступил ответ на запрос совета о наличии у Поповой в собственности 1/3 доли квартиры, расположенной в <адрес> общей площадью 54,4 кв.м. Учитывая, что Попова имеет в собственности жилье, комиссия не нашла оснований для постановки Поповой на очередь на получение жилья. Учетная норма жилья по сельсовету 14 кв.м.

Представители администрации Тамбовской области и управления труда и социального развития по Тамбовской области, привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица, в суд не явились, несмотря на их своевременное оповещение о времени и месте рассмотрения дела суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных документов, суд установил следующее:

П.В.К. согласно удостоверения № являлся инвалидом Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ он умер. На день смерти он состоял в зарегистрированном браке с Поповой З.И. (брак заключен в 1953 году). После его смерти Попова в повторный брак не вступила, то есть является вдовой участника ВОВ, о чем имеет удостоверение №.

Обязанность государства гарантировать участникам ВОВ и членам их семей соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из содержания статей 2, 7, 15, 18, 39 Конституции РФ. Выбор способов, объема социальной защиты, а также форм её представления относится к дискреции законодателя, который однако связан конституционными принципами стабильности и предсказуемости законодательства, недопустимости произвольно отказаться от принятых публично правовых обязательств.

Действие Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года распространяется на участников Великой Отечественной войны и членов их семей. Попова является членом семьи участника ВОВ. Статья 21 закона РФ «О ветеранах» предусматривает определенные меры социальной поддержки членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.03.2005 года. Члены семьи умерших участников ВОВ, вставшие на учет после 01.03.2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, которое осуществляется с учетом положений ст. 23.2 настоящего ФЗ.

С 01.01.2005 года вступил в силу ФЗ от 29.12.2004 года №199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который ФЗ «О ветеранах» дополнил ст. 23.2. В соответствии с этой статьей, определяющей порядок передачи органам государственной власти субъектов РФ полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем некоторых категорий граждан, в том числе семей участников ВОВ.

Во исполнение предписаний федерального законодателя администрацией Тамбовской области принят Закон Тамбовской области от 31.03.2009 года №511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», который устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе членов семей умерших участников ВОВ.

В ст. 49 ЖК РФ указаны порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма. Для получения жилья лицо должно быть признано нуждающимся в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления.

В ст. 51 ЖК РФ перечислены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан (ст. 52 ЖК РФ).

Суду представлены документы о техническом состоянии дома, в котором проживает истица и который принадлежит ей на праве собственности, о чем имеется запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта обследования помещения от 25.11.2011 года и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания комиссия приняла заключение, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отнести к категории непригодных для проживания.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ за Поповой зарегистрирована на праве общей долевой собственности 1/3 доля квартиры, расположенной в <адрес>. Истица является собственником 1/3 доли квартиры общей площадью 54,4 кв.м. Вторым собственником данной квартиры является её дочь Ж.Н.В.

В силу ст. 130 ГК РФ жилье относится к недвижимому имуществу. В силу ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации. Право собственности на здания возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ). Попова имеет в собственности недвижимое имущество как следует из справки ГУПТИ Тамбовской области <данные изъяты> нехозрасчетного участка от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП.

Общая площадь квартиры, 1/3 доли которой находится в собственности истицы составляет 54,4 кв.м., то есть Попова имеет в собственности 18,1 кв.м. жилья. Учетная норма жилья по Золотовскому сельсовету (на территории которого проживает Попова) и по Ржаксинскому поссовету (на территории которого находится квартира) составляет 14 кв. метров на человека.

Имея в общей долевой собственности квартиру, Попова имеет право на проживание в спорной квартире.

В связи с чем, по мнению суда, Попова не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказ администрации Золотовского сельсовета в постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий правомерен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поповой З.И. о признании постановления администрации Золотовского сельсовета № от 06.12.2011 года об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Поповой З.И. незаконным и возложении обязанности на администрацию Золотовского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Попову З.И. и предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение 1 месяца со дня оглашения путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.