Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Рыльск 25 октября 2010 г.
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,
при секретаре Колесниковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального административного округа г.Курска, прокурора Суджанского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Центрального округа г.Курска обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного крута лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, мотивируя тем, что Прокуратурой Центрального округа г.Курска проведена проверка деятельности ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об игорном бизнесе по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что ответчиком осуществляется деятельность, связанная с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении, расположенном <адрес>. Все имеющееся оборудование, установленное в зале, использовалось для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определялся случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников. Просил признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр незаконной, а также обязать ООО «ТЭМП» прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр.
Прокурор Суджанского района Курской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, мотивируя тем, что в ходе проверки установлено, что ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Все имеющееся оборудование, установленное в зале, использовалось для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определялся случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников. Просил признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес> - незаконной, а также обязать ООО «ТЭМП» прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения
азартных игр по адресу: <адрес>.
Определением Рыльского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокуроров к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании прокурор Милонова И.И., с учетом уточнений исковых требований, поддержала их по основаниям, указанным в исках, просила признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресам: <адрес> <адрес>, незаконной и обязать ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресам: <адрес>; <адрес>.
Представитель ООО «ТЭМП» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора Милонову И.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Курска, прокурора Суджанского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из п.1ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ, настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а согласно положениям п.5 ч.1 ст.3 названного ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а согласно положениям ч.1 ст.16 назван-
ного ФЗ, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6,
частями 1,3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона,
частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009
года без получения предусмотренного настоящем Федеральным законом
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи
15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям
вне зависимости от их вида.
Судом установлено, что ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования, с материальным выигрышем, который определяется случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников, без выдачи лотерейных билетов бестиражной лотереи, в двух помещениях, расположенных по адресам: <адрес> - в количестве 22 единиц игрового оборудования; <адрес> - в количестве 17 игровых автоматов, в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет ООО «ТЭМП» (л.д.9,10); Уставом ООО «ТЭМП» (л.д.11-16); выписками из ЕГРЮЛ ООО «ТЭМП» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-20, 30-36); сведениями о постановке на учет ООО «ТЭМП» в МИФНС России № по Курской области и в ИФНС России по г.Курску в качестве налогоплательщика ЕНВД (л.д.79, 190-194); документами, представленными МИФНС России № по Курской области по взаимоотношениям ФИО13 с ООО «ТЭМП» (л.д.158-174); протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что при осмотре нежилого помещения в <адрес>, обнаружено 22 включенных в сеть единиц игрового оборудования, а по адресу: <адрес>, обнаружено 17 игровых автоматов (л.д.22,86-88); протоколами изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25, 89-90), материалом по делу № об административном правонарушении в отношении ФИО3 (л.д.201-237); материалом по делу об административном правонарушении в отношении учредителя ООО «ТЭМП» ФИО1 (л.д.238-258); объяснениями администратора ООО «ТЭМП» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ему неизвестно каким образом производится розыгрыш лотереи (л.д.21), оператора-кассира ООО «ТЭМП» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что от посетителей «Мир лотереи» она получает денежные средства, зачисляет их на лотерейное оборудование, выдает деньги из кассы по количеству баллов на мониторе лотерейного оборудования, не разъясняет правила участия в лотереи посетителям, они самостоятельно без её помощи играют на лотерейном оборудовании, является ли лотерея тиражной или бестиражной, пояснить не может (л.д.23), а также ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он поставил 200 руб. на игру «Президент», девушка-администратор включила ему требуемую игру, при этом ему не предложила лотерейную продукцию, другие посетители в это время играли в разные игры (л.д.24), ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ она оплатила 100 руб. и оператор с помощью специального ключа зачислила в аппарат 100 кредитов, при этом на экране мониторов имелось меню для запуска нескольких игр, ни чек, ни товар при приеме денег оператор не выдала, информации об условиях и правилах проведении лотереи не дала (л.д.76), ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО9 играла в клубе на игровых автоматах с надписью «Мир лотерей», после оплаты денежных средств оператор им установила 10 кредитов, они играли сами, с помощью клавиатуры раскручивали игровой барабан, при совпадении символов кредиты зачислялись на счет, если символы не совпадали, то кредиты списывались (л.д.77), ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он играл в на рынке в <адрес> в зале игровых автоматов, где на автоматах отсутствует купюроприемник, деньги передаются оператору, который зачисляет их в игровой аппарат с помощью специального ключа. При получении денег оператор не информирует о правилах, условиях проведения лотереи, чеки, квитанции, лотерейные билеты не выдает, никакой товар приобрести не предлагает (л.д.78).
Из материалов по делу №г. об административном правонарушении в отношении ФИО6 видно, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час.30 мин. инспектором ИАЗ МОБ УВД по г.Курску ФИО7 проводилась проверка ООО «ТЭМП» по адресу: <адрес> <адрес> и установлено, что в нарушение ст.9 ФЗ №244-ФЗ от 29.11.2006г. ООО «ТЭМП» по указанному адресу осуществляло организацию и проведение азартных игр с использованием игровых автоматов (л.д.94-102).
Согласно договору №ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО15 и ООО «ТЭМП» (л.д.65-75), ООО «ТЭМП» является оператором стимулирующей лотереи.
В соответствии с выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, в реестр внесены сведения о стимулирующей лотерее без наименования, проводимой на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный № № (л.д.81). Кроме того, в материалах дела имеется уведомление ФИО16 Федеральной налоговой службы о проведении стимулирующей лотерее без наименования в указанный срок, способ проведения: бестиражная, негосударственная стимулирующая лотерея, проводимая в обычном режиме (л.д.54), а также условия стимулирующей лотереи (л.д.56-59), из п.6.1 которого следует, что для участия в розыгрыше приза необходимо приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг, реализуемых ФИО17 по договорам комиссии, субкомиссии и иным договорам, в местах реализации, предъявить чек и стать участником лотереи и другие.
Часть 9 ст.2 Федерального закона «О лотереях» №138-Ф3 от 11.11.2003 г закрепляет, что оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в РоссийскойФедерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.
В соответствии с договором № ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЭМП» обязуется принять от ФИО18 товар, передаваемый ему для последующей реализации, а также в рамках реализации товара, в целях увеличения объема продаж ООО «ТЭМП» имеет право провести стимулирующую лотерею (л.д.65-75).
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О лотереях» 11.11.2003 г. №138-Ф3 лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Статьей 7 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-ФЗ разъяснено, что должна быть непосредственная взаимосвязь проведения стимулирующей лотереи с реализацией товара (оказанием услуги).
Как следует из приложения к договору № ДД.ММ.ГГГГ в качестве товара используются ручки, стоимостью 15 рублей, подлежащие реализации по1000 рублей; спички, стоимостью 1 рубль 50 копеек, реализуемые по 100 рублей и календари, стоимостью 7 рублей 50 копеек, реализуемые по цене 500 рублей.
В соответствии с подпунктом 2 п.3 ст.3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-Ф3 стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, иного документа, либо иным способом, предусмотренным условиями лотереи. Для участия в стимулирующей лотереи не требуется внесения денежных средств за участие в игре. В соответствии с действующим законодательством при проведении стимулирующей лотереи отсутствует риск участника потерять принадлежащее имущество, в том числе денежные средства.
В силу ст.16 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-Ф3 договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Приказом Министерства финансов РФ «О лотерейных билетах» от 09.08.2004 года №65н определены требования, предъявляемые к бестиражной
лотереи, а именно, бестиражная лотерея должна быть со стираемым покрытием,
может быть конвертного типа с водяным знаком и спецволокнами.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ организатор лотереи проводит лотерею непосредственно сам или через оператора лотереи. Таким образом, розыгрыш призового фонда должен осуществлять организатор либо оператор лотереи непосредственно.
Однако как следует из показаний свидетелей ни организатор ФИО19 ни оператор ООО «ТЭМП» розыгрыша не проводили. Участники лотереи лично осуществляли действия по запуску программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, в котором осуществляются тиражи для единственного участника. Таким образом, розыгрыш в рассматриваемых случаях осуществлялся самими участниками в отношении себя самих посредством электронного оборудования. При указанном положении нарушаются п.п. 2. 4 ст. 2 и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2,006 г. № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Действия игрока по внесению в кассу ООО «ТЭМП» денежных средств и действия администратора лотерейного клуба по принятию денежных средств и зачислению эквивалента внесенной суммы на электронное оборудование, посредством которого осуществляется розыгрыш, являются достигнутым между участником азартной игры и ее организатором соглашением о выигрыше, основанном на риске, поправилам, установленным организатором азартной игры.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства, внесенные гражданами в кассу в данном случае являются ставкой, поскольку передаются участником азартной игры организатору азартной игры и служат условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры ООО «ТЭМП».
В соответствии и с положениями ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, судом установлено, что ООО «ТЭМП» для проведения азартных игр использовалось электронное оборудование, являющееся игровым оборудованием - то есть устройством, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Оценивая в совокупности все материалы дела, суд считает, что деятельность ООО «ТЭМП» под видом проведения «стимулирующей лотереи» фактически является организацией и проведением азартной игры.
Поскольку ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ предусматривает, что игорные заведения могут быть открыты исключительно на территории игорных зон, к которым <адрес> и <адрес> не отнесены, потому осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории <адрес> и <адрес> не может быть признано законным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Курска, прокурора Суджанского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые обратились с иском в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, подлежат удовлетворению.
В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Рыльский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 400 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. i94-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Центрального административного округа г.Курска, прокурора Суджанского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр - удовлетворить.
Признать деятельность ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресам: <адрес>; <адрес> - незаконной.
Обязать ООО «ТЭМП», зарегистрированное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресам: <адрес> <адрес> <адрес>.
Взыскать с ООО «ТЭМП» в бюджет муниципального образования «Рыльский район» госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 27.10.2010 года.
Председательствующий судья: /подпись/ Л.Н.Николаева