Дело №2- 343/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Рыльск 10 декабря 2010 г.
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Рыльского района Курской области Милоновой И.И.,
при секретаре Ореховой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного крута лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, мотивируя тем, что прокуратурой Рыльского района Курской области проведена проверка деятельности ООО «ТЭМП», зарегистрированного по адресу: <адрес> на предмет соблюдения требований законодательства об игорном бизнесе по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что ответчиком под видом проведения «бестиражной стимулирующей лотереи» фактически осуществляется деятельность, связанная с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования. Игровое оборудование используется для азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия непосредственного организатора азартной игры или его работника. Запуск программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, розыгрыш осуществляются самими участниками в отношении себя самих посредством электронного оборудования после передаче денежных средств участником азартной игры организатору азартной игры. В Курской области запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, в связи с чем указанная деятельность ООО «ТЭМП» является незаконной, негативно воздействует на граждан Рыльского района, нарушает их права и законные интересы, интересы неопределенного круга лиц. Просил признать деятельность ООО «ТЭМП», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес> незаконной, обязать ООО «ТЭМП» прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по указанному адресу.
В судебном заседании прокурор Милонова И.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, добавив, что постановлением мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от 17.08.2010г. директор ООО «ТЭМП» Портяной С.А. за организацию и проведение азартных игр в игровом зале «Вегас» по адресу: <адрес>, без специального разрешения (лицензии) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель ООО «ТЭМП» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора Милонову И.И., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из п.1ст.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ, настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, а согласно положениям п.5 ч.1 ст.3 названного ФЗ, государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а согласно положениям ч.1 ст.16 названного ФЗ, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным частью 6 статьи 6,
частями 1,3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона,
частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009
года без получения предусмотренного настоящем Федеральным законом
разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению
азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи
15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям
вне зависимости от их вида.
Судом установлено, что ООО «ТЭМП», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования, с материальным выигрышем, который определяется случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия непосредственного организатора азартной игры или его работников, без выдачи лотерейных билетов бестиражной лотереи, в помещении игрового клуба «Вегас», расположенного по адресу: <адрес> - в количестве <данные изъяты> единиц игрового оборудования, в нарушение Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. №244-ФЗ.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ТЭМП», <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14); договором <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лима» и ООО «ТЭМП» о поставке и передаче товара для реализации с правом проведения Стимулирующей лотереи (л.д.15-31); рапортом оперуполномоченного ОБЭП КМ ОВД по Рыльскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении информации об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в лотерейном клубе «Вегас» по адресу: <адрес> (л.д.32); объяснением ФИО5, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ примерно с 21 час. до 23 час. он через открытую входную дверь в игровом салоне «Вегас» на <адрес> видел, что в помещении играют люди (л.д.33); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что при осмотре помещения лотерейного клуба «Вегас», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нем находятся 21 игровых автомата, один из которых выключен, на аппаратах имеются надписи «Мир лотерей», к ним закреплены бумажные бирки с цифрами от 1 до 21, на момент осмотра в игровом зале присутствующие там люди играли на аппаратах, с фототаблицей к протоколу (л.д.35-38); объяснением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что она работает администратором в игровом клубе «Вегас», в её обязанности входит продажа лотерейных билетов, на аппаратах ставить ставки, снимать выигрыш с аппаратов (л.д.40-41); объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что в игровом клубе «Вегас» на <адрес> он видел, как посетители передавали оператору деньги за осуществление игры, какие-либо билеты посетителям не выдавали, оператор ключом включала игровой аппарат, после чего посетители нажимали на кнопки и появлялись картинки; игра продолжалась, пока не заканчивались деньги; выигрыш выдавался оператором из кассы, если сумму была более <данные изъяты>.(л.д.42-43); объяснением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ она играла в игровом клубе «Вегас», после нажатия кнопки на мониторе менялись комбинации картинок (л.д.44); объяснением свидетеля ФИО9, который в суде показал, что ДД.ММ.ГГГГ он видел в клубе «Вегас» около 20 игровых аппаратов, на одном из аппаратов играла женщина, нажимала на кнопки, менялись комбинации картинок; договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что квартира <данные изъяты> в доме <данные изъяты> в <адрес> приобретена ФИО10 (л.д.45); договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что ФИО10 в <адрес>, сдает ООО «ТЭМП» в лице директора Портянова С.А. помещение в аренду (л.д.46).
Из материалов по делу №5-325/2010г. об административном правонарушении в отношении ФИО11 видно, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России №1 по Курской области установлено, что в игровом зале «Вегас» ООО «ТЭМП» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с денежным выигрышем под видом стимулирующей лотереи. Постановлением мирового судьи судебного участка Глушковского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ТЭМП» Портяной С.А. за организацию и проведение азартных игр в игровом зале «Вегас» на <адрес> в <адрес> без специального разрешения (лицензии) признан виновным по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д.119-147).
Согласно договору <данные изъяты>07.2010 года, заключенному между ООО «Лима» и ООО «ТЭМП» (л.д.15-31), ООО «ТЭМП» является оператором стимулирующей лотереи.
В соответствии с выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, в реестр внесены сведения о стимулирующей лотерее без наименования, проводимой на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный <данные изъяты> (л.д.22). Кроме того, в материалах дела имеется уведомление ООО «Лима» в Федеральную налоговую службу о проведении стимулирующей лотереи без наименования в указанный срок, способ проведения: бестиражная, негосударственная стимулирующая лотерея, проводимая в обычном режиме (л.д.24,27), а также условия стимулирующей лотереи (л.д.25-26), из п.6.1 которого следует, что для участия в розыгрыше приза необходимо приобрести продукцию из всего перечня товаров и услуг, реализуемых ООО «Лима» по договорам комиссии, субкомиссии и иным договорам, в местах реализации, предъявить чек и стать участником лотереи и другие.
Часть 9 ст.2 Федерального закона «О лотереях» №138-Ф3 от 11.11.2003 г закрепляет, что оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в РоссийскойФедерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.
В соответствии с договором <данные изъяты> ООО «ТЭМП» обязуется принять от ООО «Лима» товар, передаваемый ему для последующей реализации, а также в рамках реализации товара, в целях увеличения объема продаж ООО «ТЭМП» имеет право провести стимулирующую лотерею (л.д.15-17).
В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О лотереях» 11.11.2003 г. №138-Ф3 лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
Статьей 7 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-ФЗ разъяснено, что должна быть непосредственная взаимосвязь проведения стимулирующей лотереи с реализацией товара (оказанием услуги).
Как следует из приложений к договору <данные изъяты> в качестве товара используются ручки, стоимостью 15 рублей, подлежащие реализации <данные изъяты>; спички, стоимостью <данные изъяты>, реализуемые по <данные изъяты> и календари, стоимостью <данные изъяты>, реализуемые по цене <данные изъяты>.
В соответствии с подпунктом 2 п.3 ст.3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-Ф3 стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, иного документа, либо иным способом, предусмотренным условиями лотереи. Для участия в стимулирующей лотереи не требуется внесения денежных средств за участие в игре. В соответствии с действующим законодательством при проведении стимулирующей лотереи отсутствует риск участника потерять принадлежащее имущество, в том числе денежные средства.
В силу ст.16 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. №138-Ф3 договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Приказом Министерства финансов РФ «О лотерейных билетах» от 09.08.2004 года №65н определены требования, предъявляемые к бестиражной
лотереи, а именно, бестиражная лотерея должна быть со стираемым покрытием,
может быть конвертного типа с водяным знаком и спецволокнами.
В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ организатор лотереи проводит лотерею непосредственно сам или через оператора лотереи. Таким образом, розыгрыш призового фонда должен осуществлять организатор либо оператор лотереи непосредственно.
Однако как следует из показаний свидетелей ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ни организатор ООО «Лима», ни оператор ООО «ТЭМП» розыгрыша не проводили. Участники лотереи лично осуществляли действия по запуску программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, в котором осуществляются тиражи для единственного участника. Таким образом, розыгрыш в рассматриваемых случаях осуществлялся самими участниками в отношении себя самих посредством электронного оборудования. При указанном положении нарушаются п.п. 2. 4 ст. 2 и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Действия игрока по внесению в кассу ООО «ТЭМП» денежных средств и действия администратора лотерейного клуба по принятию денежных средств и зачислению эквивалента внесенной суммы на электронное оборудование, посредством которого осуществляется розыгрыш, являются достигнутым между участником азартной игры и ее организатором соглашением о выигрыше, основанном на риске, поправилам, установленным организатором азартной игры.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства, внесенные гражданами в кассу в данном случае являются ставкой, поскольку передаются участником азартной игры организатору азартной игры и служат условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры ООО «ТЭМП».
В соответствии и с положениями ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ, игровое оборудование устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр: игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Таким образом, судом установлено, что ООО «ТЭМП» для проведения азартных игр использовалось электронное оборудование, являющееся игровым оборудованием - то есть устройством, используемым для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Оценивая в совокупности все материалы дела, суд считает, что деятельность ООО «ТЭМП» под видом проведения «стимулирующей лотереи» фактически является организацией и проведением азартной игры.
Поскольку ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ предусматривает, что игорные заведения могут быть открыты исключительно на территории игорных зон, к которым г.Рыльск Курской области не отнесен, потому осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр на территории г.Рыльска Курской области не может быть признано законным, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, который обратился с иском в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, подлежат удовлетворению.
В силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Рыльский район» подлежит взысканию госпошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Рыльского района Курской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ТЭМП» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр - удовлетворить.
Признать деятельность ООО «ТЭМП», <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес> - незаконной.
Обязать ООО «ТЭМП», <данные изъяты>, зарегистрированное по адресу: <адрес>, прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр по адресу: <адрес>.
Взыскать с ООО «ТЭМП», <данные изъяты>, в бюджет муниципального образования «Рыльский район» госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения 15.12.2010 года.
Председательствующий судья: /подпись/ Л.Н.Николаева