Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Рыльск 9 февраля 2010 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Лавриковой М.В.,
с участием прокурора Азаровой Л.В.,
представителя заявителя адвоката Черкашина Е.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ адвокатского кабинета «Форт» и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,
представителей заинтересованного лица Мгдесян С.Ю.:
адвоката Максаковой Т.В., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ адвокатского кабинета «адвокат Максакова Т.В.»,
адвоката Кириенко Ю.К., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ адвокатского кабинета «адвокат Кириенко Ю.К.»,
при секретаре Зайцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области Дроздова Михаила Владимировича об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области Мгдесяна Спартака Юрьевича,
у с т а н о в и л:
Решением избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Дроздов М.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мгдесян С.Ю. зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ Дроздов М.В., зарегистрированный кандидатом на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области, обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидатом на должность главы города Мгдесяна С.Ю., указав, что решение комиссии принято незаконно с нарушением требований п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В сведениях о наличии у него высшего профессионального образования Мгдесян С.Ю. представил диплом о высшем образовании на имя Мгдесяна Спартака Юриковича и в доказательство о принадлежности ему диплома он предоставил две справки о том, что он изменял отчество с «Юриковича» на «Юрьевич». Избирательная комиссия не имела права устанавливать принадлежность диплома кандидату и давать оценку, оформлен ли диплом с ошибкой в нарушение законодательства, поскольку установление принадлежности диплома право суда и поэтому комиссия вышла за пределы своей компетенции, нарушила принцип равенства кандидатов и его права, указавшего уровень образования, который он подтвердил необходимым документом.
В судебное заседание Дроздов М.В. не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть заявление в его отсутствие.
Представитель заявителя Дроздова М.В. - Черкашин Е.В. поддержал заявление Дроздова М.В. и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» ФИО7 заявленные требования заявление Дроздова М.В. не признала и возражала против удовлетворения его заявления, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ при приеме заявления Мгдесян С.Ю. представил все необходимые документы, в том числе диплом о высшем профессиональном образовании, выданный на Мгдесяна Спартака Юриковича, и справки УФМС России по Курской области в Курчатовском районе об изменении отчества с Юриковича на Юрьевич, которые подтверждали принадлежность диплома Мгдесяну С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ при регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Мгдесяна С.Ю. нарушений избирательного законодательством не имелось и основания для отказа в регистрации кандидатом на должность главы города отсутствовали.
Заинтересованное лицо Мгдесян С.Ю. и его представители Максакова Т.В., Кириенко Ю.К. заявленные требования Дроздова М.В. не признали и пояснили, что действия избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» по регистрации Мгдесян С.Ю. кандидатом на должность главы города Рыльска нарушений избирательного законодательства не имеют. Сведения о наличии высшего профессионального образования у Мгдесян С.Ю. подтверждаются дипломом о высшем образовании надлежащей формы, сведениями образовательного учреждения об обучении в институте и о допуске к итоговой аттестации, договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, справками миграционной службы об изменении отчества, свидетельством о рождении, а также допрошенными в суде свидетелями.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление Дроздова М.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление Дроздова М.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Решением избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
Установлено, что решениями Избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по выборам главы города Рыльска, назначенным на ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы соответственно Дроздов М.В., Мгдесян С.Ю.
Данные обстоятельства подтверждены объяснениями участвующих в деле лиц, копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из протокола заседания избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверением №.
В силу ч.3 ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата вправе обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.
Следовательно, поскольку заявитель Дроздов М.В. зарегистрирован кандидатом, он вправе обратиться в суд с заявлением.
В соответствии с п.6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В соответствии со ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.
Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Вместе с заявлением в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут Мгдесян С.Ю. обратился в избирательную комиссию муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области с заявлением, в котором выразил намерение баллотироваться на должность кандидата главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области в порядке самовыдвижения. В заявлении указал, что имеет высшее образование, к заключению приложил копию диплома, а также были представлены документы: заявления о согласии баллотироваться в письменной и печатной формах, сведения о размерах и об источнике доходов, а также об имуществе, о вкладах в банках, ценных бумагах, копия паспорта, копия трудовой книжки, справка из представительного органа об исполнении обязанностей депутатов, справка об изменении отчества, справка об обмене паспорта в связи с изменением отчества.
Подтверждение о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об образовании, имеется в материалах дела.
В соответствии с п.п. «в» п. 24 ст. 38 ФЗ № 67-ФЗ одним из оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В судебном заседании установлено отсутствие среди документов, представленных Мгдесяном С.Ю. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом №67-ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации.
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
В заявлении о выдвижении Мгдесян С.Ю. указал на наличие у него высшего образования и представил копию диплома.
Как видно из представленной копии диплома, диплом <данные изъяты>, регистрационный номер № выдан Курским государственным техническим университетом ДД.ММ.ГГГГ Мгдесяну Спартаку Юриковичу.
Из представленной копии паспорта серии <данные изъяты> № следует, что он выдан ОУФМС России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ Мгдесяну Спартаку Юрьевичу. В паспорте имеются сведения о ранее выданном паспорте серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
В справках начальника отделения УФМС России по Курской области в Курчатовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, от ДД.ММ.ГГГГ №, представленных избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск», указано, что Мгдесян С.Ю. был документирован паспортом <данные изъяты> № в связи с принятием гражданства Российской Федерации и изменением отчества «Юрикович» на «Юрьевич» на основании свидетельства о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Богдановского района республики Грузии.
При рассмотрении заявленных требований суд учитывает, что на момент выдачи ДД.ММ.ГГГГ Мгдесяну С.Ю. диплома о высшем профессиональном образовании действовала Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13 января 1999 года, в п. 7.3 которой указано, что фамилия, имя и отчество лица, завершившего обучение, пишутся полностью в соответствии с записью в паспорте или документе, его заменяющем (в дательном падеже).
Как установлено в судебном заседании, на момент получения диплома отчество Мгдесян С.Ю. согласно паспорту и свидетельству о рождении, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ, у Мгдесян С.Ю. было отчество «Юрьевич».
Сведений о том, что Мгдесян С.Ю. в судебном порядке, а также во внесудебном порядке на основании действующей Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, изготовлении, заполнении и хранении соответствующих бланков документов, утвержденной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 10 марта 2005 года № 65, устанавливал принадлежность диплома о высшем профессиональной образовании, ни избирательной комиссии, ни суду не представлено.
Обстоятельства несоответствия представленного диплома об образовании Мгдесяна С.Ю. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3 и ФИО6, которые в судебном заседании пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ они как представители Территориальной избирательной комиссии Курской области, присутствовали при рассмотрении вопроса о регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования, в том числе Мгдесяна С.Ю. Избирательную комиссию муниципального образования «город Рыльск» они информировали о нарушении избирательного законодательства кандидатом Мгдесян С.Ю., представившим диплом о высшем профессиональном образовании, который не соответствовал его паспортным данным по его отчеству. Избирательная комиссия муниципального образования не имела полномочий по установлению принадлежности диплома, и поэтому комиссии следовало принять решение об отказе в регистрации кандидатом Мгдесян С.Ю. На кандидате лежала обязанность предоставить документ надлежащим образом оформленный.
Оценивая собранные доказательства в совокупности по правилам 67 ГПК РФ, суд находит, что избирательная комиссия муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области на основании справок миграционной службы фактически установила факт принадлежности диплома, выданного на Мгдесяна Спартака Юриковича, Мгдесяну Спартаку Юрьевичу, и тем самым вышла за пределы своих полномочий. Справки УФМС России по Курской области в Курчатовском районе от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, от ДД.ММ.ГГГГ №, представленные в избирательную комиссию, не являются надлежащим документом для избирательной комиссии муниципального образования для подтверждения принадлежности диплома Мгдесян С.Ю.
Представленная в суд архивная справка Курского гуманитарно-технического института от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Мгдесян С.Ю. обучался на юридическом факультете по заочной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ и он допущен к итоговой аттестации как выполнивший теоретический курс обучения в соответствии с договором о сотрудничестве между Курским государственным техническим университетом и Курским гуманитарно-техническим институтом от ДД.ММ.ГГГГ не является достаточным доказательством получения диплома университета о высшем профессиональным образовании Мгдесяном Спартаком Юрьевичем.
Кроме того, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Курским государственным техническим университетом, опровергает сведения, что Мгдесян Спартак Юрьевич (Юрикович) обучался в университете, переводился в университет и получал диплом университета об образовании.
Показания свидетелей ФИО4, ФИО1 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они обучались с Мгдесяном С.Ю. в Курском гуманитарно-техническом институте по специальности «Юриспруденция» и им Курским государственным техническим университетом выдавался диплом о высшем профессиональном образовании, не являются достаточным доказательством, что представленный в избирательную комиссию муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области диплом на Мгдесян Спартака Юриковича принадлежит Мгдесян Спартаку Юрьевичу.
Доводы Мгдесян С.Ю., а также показания свидетеля ФИО5, что при рассмотрении вопроса о регистрации Мгдесяна С.Ю. кандидатом на должность главы муниципального образования «Город Рыльск» на избирательную комиссию муниципального образования оказывалось давление со стороны Территориальной избирательной комиссии по Курской области, к предмету заявленных требованиях не относятся и не опровергают заявленные требования Дроздова М.В. При этом, суд учитывает положения ФЗ № 67-ФЗ о том, что территориальная комиссия осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Учитывая положения п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией только при наличии определенных законом документов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при внесении избирательного залога, либо при наличии решения политической партии, и учитывая, что кандидатом Мгдесян С.Ю. не выполнена обязанность о предоставлении определенных законом документов, суд находит заявление Дроздова М.В. обоснованным.
При таких обстоятельствах суд считает, что действия избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области о регистрации кандидатом Мгдесяна С.Ю. на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области незаконны и решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление зарегистрированного кандидата на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области Дроздова Михаила Владимировича об отмене регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области Мгдесяна Спартака Юрьевича удовлетворить.
Отменить решение избирательной комиссии муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации Мгдесяна Спартака Юрьевича на должность главы муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 5 дней с момента изготовления решения в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 11 февраля 2010 г.
Судья:
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 25 февраля 2010 года решение Рыльского районного суда Курской области от 09 февраля 2010 года оставлено без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Судья М.В. Лаврикова