Решение 2-105/2011

Дело № 2-105/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рыльск 29 марта 2011 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

с участием истца Барановой Н.И.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) Суярковой Е.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия 1 год,

при секретаре Ореховой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Истец Баранова Н.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в Рыльской основной школе №, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в Рыльской восьмилетней школе №. Обратилась в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием <данные изъяты> лет специального стажа работы, поскольку не учтены в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой в Рыльской школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа в данной должности не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как имели место в период работы, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Полагала отказ необоснованным, ссылаясь на Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, если работником выработано не менее <данные изъяты> стажа, работа в которых дает право на эту пенсию. С учетом уточнений просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в Рыльской основной школе № и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Баранова Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, уточненном иске, добавив, что в спорные периоды работала старшей пионервожатой в Рыльских школах № и №, соответственно, в течение <данные изъяты> часов и <данные изъяты> часов в неделю полный рабочий день, организовывала праздники, игры, конкурсы, мероприятия по сбору металлолома, макулатуры, оказанию помощи престарелым гражданам, выпуску стенгазеты. По действовавшему в период её работы старшей пионервожатой законодательству данная должность учитывалась при назначении пенсии за выслугу лет педагогическим работникам, потому полагала, что периоды работы в должности старшей пионервожатой и нахождения в отпуске по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. С учетом спорных периодов считала, что специальный стаж её работы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей пионервожатой в Рыльских школах № и №, и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Суяркова Е.А. иск не признала и пояснила, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у Барановой Н.И. отсутствует <данные изъяты> педагогического стажа, потому работа в должности старшей пионервожатой не может быть зачтена в педагогический стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, как и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> и <адрес> (с выполнением функций по выплате пенсий) от ДД.ММ.ГГГГ № отказано Барановой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку специальный стаж составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, ни действовавшим ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим пионервожатыми, старшими пионервожатыми в школах и других учреждениях для детей.

Согласно положениям Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 работа в должности пионервожатой могла быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначении пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке Барановой Н.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она значится работавшей в должности старшей пионервожатой в Рыльской основной общеобразовательной школе №, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшей вожатой в Рыльской средней общеобразовательной школе № им.Г.И.Шелехова. В период работы в должности старшей пионервожатой в Рыльской школе № Баранова Н.И. работала с полной нагрузкой при норме <данные изъяты> часов в неделю, находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период работы в должности старшей вожатой в Рыльской школе № им.Г.И.Шелехова Баранова Н.И. работала с полной нагрузкой при норме <данные изъяты> часов в неделю. С заявлением о назначении пенсии она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются копиями следующих документов: трудовой книжкой Барановой Н.И. (л.д.10-13), справкой начальника управления по образованию Администрации Рыльского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что Баранова Н.И. работала с полной нагрузкой при норме <данные изъяты> часов в неделю в Рыльской восьмилетней школе № старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); справкой директора общеобразовательной школы № им.Г.И.Шелехова от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Баранова Н.И. работала в должности старшей вожатой с полной нагрузкой при норме 30 часов в неделю (л.д.23); заявлением Барановой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

Судом установлено, что отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать периоды работы Барановой Н.И. в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивирован тем, что данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР №463 от 06.09.1991г. и Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Данные обстоятельства подтверждаются копиями протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15) и решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19).

Суд считает, что периоды работы Барановой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также периоды нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П Конституционный Суд РФ признал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения, в том числе и порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня граждан. Принцип правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы Барановой Н.И. в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, в соответствии с п.2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. В силу пункта 4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 №953 с 01.10.1993 утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, истица не выработала <данные изъяты> педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию (педагогического стажа), потому суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Барановой Н.И. в части зачета в специальный стаж периодов её работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с 01.10.1993 было введено в действие Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, потому работа истца в должности старшей пионервожатой в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (с изменениями)трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов у Барановой Н.И. на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о досрочном назначении пенсии отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Барановой Н.И. подлежат удовлетворению в части обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Барановой Нине Ивановне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в остальной части иска Барановой Н.И. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

В соответствии с положениями ст.98 ч.1 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. При рассмотрении дела истец Баранова Н.И. отказалась от взыскания по делу судебных расходов с ответчика, учитывая положения п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, в связи с чем, суд полагает не производить взыскание уплаченной госпошлины с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Барановой Нины Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) засчитать Барановой Нине Ивановне периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

В части исковых требований Барановой Нины Ивановны о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме 01.04.2011.

Председательствующий судья: /подпись/ Л.Н.Николаева