Дело № 2-132/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыльск                                                                                                22 апреля 2011 года

    Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                       Лавриковой М.В.,

с участием прокурора                                       Милоновой И.И.,

при секретаре                                                    Ореховой А.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании бездействия администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области незаконным,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Рыльского района Курской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области незаконным, выразившегося в непринятии мер по надлежащему оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах поселения.

    В обоснование заявленных требований указал, что в нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" оборудование дороги, расположенной в границах населённого пункта <адрес>, не обеспечивает безопасность дорожного движения. В ходе проверки 07 апреля 2011 года автомобильной дороги в <адрес> установлено, что в <адрес> отсутствует знак 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, обозначающий участок дороги вблизи детского учреждения (школы), на проезжей части которого возможно появление детей. Отсутствие указанного знака создаёт реальную угрозу безопасности дорожного движения, нарушает установленные Конституцией РФ права граждан на жизнь и охрану здоровья.     

    Просит признать незаконным бездействие администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населённого пункта <адрес>, знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения. Обязать администрацию Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области принять меры к оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населённого пункта <адрес>, знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения.

     В судебном заседании прокурор Милонова И.И. поддержала заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

     Представитель заинтересованного лица администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области Полянская О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований прокурора, пояснив, что администрацией Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области в настоящее время принимаются меры по оборудованию дороги, расположенной в границах населённого пункта <адрес>, 19 апреля 2011 года направлена заявка в ООО «Кристалл» по изготовлению дорожного знака 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, но договор на оказание услуг ещё не заключен.

    Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с. ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

    Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства РФ администрация Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения дорожного движения и надлежащего оборудования автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта <адрес>.

    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 07.04.2011 о том, что на территории <адрес> расположена <данные изъяты>, вдоль которой проходит дорога местного значения. Однако знак 1.23 «Дети» Правил дорожного движения, обозначающий участок дороги вблизи образовательного учреждения (школы), на проезжей части которого возможно появление детей, отсутствует, что создаёт угрозу жизни и здоровью учащихся школы.

    В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утверждённой в установленном порядке дислокацией.

    Согласно Уставу муниципального образования «Никольниковский сельсовет» Рыльского района Курской области к вопросам местного значения Никольниковского сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Никольниковского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ненадлежащее оборудование, заключающееся в отсутствие знака 1.23 Правил дорожного движения РФ на автомобильной дороге в <адрес>, свидетельствует о бездействии администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области по выполнению обязанностей, установленных действующим законодательством, что нарушает права, свободы и законные интересы граждан муниципального образования.

    Доводы представителя заинтересованного лица Полянской О.В. о том, что администрацией Никольниковского сельсовета Рыльского района принимаются меры по оборудованию дороги местного значения в границах населённого пункта <адрес>, суд признаёт несостоятельными, поскольку ничем не подтверждаются. Представленная суду заявка на изготовление дорожного знака в адрес ООО «Кристалл СВ» не содержит конкретных сведений об устранении в полном объёме допущенных нарушений прав и свобод граждан.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление прокурора Рыльского района Курской области о признании бездействия администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населённого пункта <адрес>, знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения.

    Обязать администрацию Никольниковского сельсовета Рыльского района Курской области принять меры к оборудованию автомобильной дороги местного значения в границах населённого пункта <адрес>, знаком 1.23 «Дети» Правил дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в кассационном порядке через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме 26.04.2011.

    Председательствующий судья: