Решение 2-37/2011

Дело №2-37/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рыльск 18 февраля 2011 года

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,

с участием представителя истца Шашковой А.В. - Аксенко Т.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия <данные изъяты>, без права передоверия,

представителя ответчика Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области Киреевой Р.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Воронцова В.В.,

при секретаре Колесниковой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашковой Александры Васильевны к Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области о признании незаконным постановления Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию г.Рыльска поставить на учет в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Шашкова А.В. обратилась в Рыльский районный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области, в котором просила признать за ней право на улучшение жилищных условий, признать незаконным постановление Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий Шашковой А.В.», обязать Администрацию г.Рыльска Рыльского района Курской области поставить её на учет в улучшении жилищных условий, мотивируя тем, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, обратилась с заявлением о постановке на учет в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 07.05.2008г. №714 (ред. от 09.01.2010г. №30), но ей отказано по причине обеспечения жилой площадью, превышающей учетную норму <данные изъяты> кв.м, утвержденную решением Рыльской городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ Считала отказ незаконным, ссылаясь, что не является членом семьи собственника, который вселил её в квартиру на условиях оплаты за проживание в его квартире, не проживает с его семьей и не ведет с ним общего хозяйства, он фактически проживает в другом жилом помещении. Она не имеет в собственности и по договору найма жилое помещение, нуждается в улучшении жилищных условий. Просила признать за ней право на улучшение жилищных условий, признать незаконным постановление Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке на учет для улучшения жилищных условий Шашковой А.В.», обязать Администрацию г.Рыльска Рыльского района Курской области поставить её на учет в улучшении жилищных условий.

Истец Шашкова А.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования поддержала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель истца Шашковой А.В. - Аксенко Т.М. в суде исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, с учетом уточнений просила признать незаконным постановление Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию г.Рыльска Рыльского района Курской области поставить её на учет в улучшении жилищных условий. Пояснила, что истец Шашкова А.В. является вдовой инвалида ВОВ, на момент обращения в Администрацию <адрес> прошло более 5 лет со дня продажи принадлежащего ей домовладения, в <данные изъяты> году Шашкова А.В. самостоятельно не могла осуществлять уход за домовладением и сама нуждалась в постоянном постороннем уходе, как и в настоящее время. Квартира № <адрес>, в которой истец проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей долевой собственности Воронцову В.В. и Воронцовой С.В. по <данные изъяты> доли каждому. Истец Шашкова А.В. в указанную квартиру вселена Воронцовым В.В., который в ней не проживает, по просьбе его супруги Воронцовой Л.В. - дочери истца и по его заявлению, согласия другого сособственника Воронцовой С.В. не имелось. В указанной квартире из коридора имеются два входа в отдельные жилые помещения, одни из которых занимает Воронцова С.В. с сыном ФИО8, а другие - Шашкова А.В., в которых имеются отдельные кухни, электросчетчики, ведутся отдельные лицевые счета по оплате коммунальных услуг. Истец Шашкова А.В. зарегистрирована и проживает в указанной квартире на условиях оплаты коммунальных платежей, не является членом семьи собственников, не ведет с ними общего хозяйства, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, что является основанием для признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Однако, Администрация г.Рыльска самостоятельно признала её членом семьи собственников и сделала вывод, что Шашкова А.В. обеспечена жилой площадью, исходя из утвержденных нормативов 12 кв.м на одного человека. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Киреева Р.В. в суде исковые требования не признала, пояснила, что представленные к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ документы не подтверждают право Шашковой А.В. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, как член семьи собственников указанной квартиры, площадью <данные изъяты>, потому обеспечена жилищными условиями по учетной норме, исходя из 12 кв.м общей жилой площади жилого помещения на одного человека. Считала постановление Администрации г.Рыльска от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, просила в иске отказать.

Третье лицо Воронцов В.В. в суде с исковыми требованиями Шашковой А.В. согласен, не возражал против их удовлетворения. Пояснил, что с сентября <данные изъяты> года по просьбе своей супруги Воронцовой Л.В. он согласился на регистрацию и вселение своей тещи Шашковой А.В. в принадлежащую ему на праве общей долевой собственности квартиру на условиях оплаты коммунальных платежей. Шашкова А.В. членом его семьи не является, фактически не проживает по месту регистрации, а проживает с супругой в другой квартире, общего хозяйства с истцом не ведет. Шашкова А.В. в силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном уходе, который ежедневно осуществляет дочь истца и его супруга Воронцова Л.В. По мере возможности он помогает супруге в уходе за тещей, а именно, помогает носить продукты, платит коммунальные платежи. О том, что Шашкова А.В. является членом его семьи, никакого документа не имеется.

Третье лицо Воронцова С.В. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что с иском согласна, не возражала против его удовлетворения, добавив, что проживает своей семьей отдельно от Шашковой А.В., с ней не ведет совместное хозяйство и уход за ней не осуществляет. До переезда Шашковой А.В. в квартиру вместе с ней в её домовладении была зарегистрирована и проживала Воронцова С.В., которая заботилась и ухаживала за бабушкой.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика, третьего лица, свидетелей, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям п/п 4 п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995г. N5-ФЗ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Закон Курской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 20.05.2005г. №70-ЗКО (в ред. ЗКО от 25.02.2009г. №2-ЗКО) устанавливает порядок ведения на территории Курской области органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно положениям п.1 ст.3 названного закона граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили отчуждение имеющегося в собственности жилого помещения, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что истец Шашкова А.В. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны - ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ Шашковой А.В. бессрочно установлена <данные изъяты> инвалидности по <данные изъяты> с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности.

В <данные изъяты> году Шашкова А.В. продала принадлежащее ей домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в УФРС по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ Шашкова А.В. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, принадлежащей на праве общей долевой собственности Воронцову В.В. (зять истца) и Воронцовой С.В. (внучка истца) по <данные изъяты> доли каждому, где кроме указанных лиц также зарегистрирован ФИО8 (правнук истца), а всего <данные изъяты> человека. Шашкова А.В. вселена в указанную квартиру по заявлению Воронцова В.В. как член семьи собственников жилого помещения, общая площадь которого более учетной нормы площади жилого помещения в размере <данные изъяты>м на одного человека.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: свидетельством о браке ФИО7 и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.66); удостоверениями ФИО7 (л.д.71,149); свидетельством о смерти ФИО7 (л.д.73); удостоверением Шашковой А.В. (л.д.30); справкой МСЭ -<данные изъяты> № Шашковой А.В. (л.д.19); пенсионным удостоверением Шашковой А.В. (л.д.67); выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № и №, из которых видно, что Воронцову В.В. и Воронцовой С.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.61-62); техническим паспортом на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, из которого видно, что общая площадь квартиры составляет 70,2 кв.м (л.д.74-77); договором о приватизации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79); свидетельствами о государственной регистрации права Воронцова В.В. и Воронцовой С.В. общей долевой собственности по <данные изъяты> каждому на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.80,86); соглашением об установлении долей Воронцова В.В. и Воронцовой С.В. общей долевой собственности по <данные изъяты> каждому на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.87); договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что Шашкова А.В. продала принадлежащее ей домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93); свидетельством о рождении ФИО8 (л.д.95); домовой книгой прописки граждан, проживающих по адресу: <адрес> (л.д.96-102); справкой с места жительства Шашковой А.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что с Шашковой А.В. зарегистрированы и проживают зять Воронцов В.В., внучка Воронцова С.В., правнук ФИО8 (л.д.78); справкой уличкома от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Воронцову В.В., из которой видно, что по адресу: <адрес> проживают дочь Воронцова С.В., внук ФИО8, теща Шашкова А.В., а Воронцов В.В. временно не проживает по данному адресу (л.д.145), справкой уличкома от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что Воронцов В.В. проживает со своей женой Воронцовой Л.В. по адресу: <адрес> (л.д.157); заявлением Воронцова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Шашковой А.В., из которого видно, что он просит зарегистрировать свою тещу Шашкову А.В. на его жилплощадь по адресу: <адрес>, так как она проживает у него (л.д.168), показаниями свидетелей Воронцовой Л.В., ФИО10, ФИО14

Так, свидетель ФИО16 в суде показала, что является родной дочерью Шашковой А.В., супругой Воронцова В.В., матерью Воронцовой С.В. В связи с возрастом и состоянием здоровья Шашковой А.В. было решено продать её домовладение и вселить в квартиру, принадлежащую супругу и дочери. Денежные средства от продажи дома Шашковой А.В. были потрачены на лекарства для неё, также приобрели <данные изъяты>, где она проживает с сентября <данные изъяты>. В настоящее время состояние здоровья Шашковой А.В. ухудшилось, она ослепла, без посторонней помощи не может передвигаться и нуждается в постоянном постороннем уходе. Она осуществляет уход за Шашковой А.В., т.е. <данные изъяты> супруг Воронцов В.В., а иногда при необходимости и возможности дочь Воронцова С.В. разогревает еду и кормит бабушку, осуществляет иной уход. Пояснила, что Шашкова А.В. не является членом семьи Воронцовой С.В., которая проживает с сыном в этой же квартире, но в изолированных комнатах, также не является членом семьи Воронцова В.В., который вообще проживает с ней по другому адресу. Лицевые счета собственников квартиры Воронцова В.В. и Воронцовой С.В. разделены, у них разные электросчетчики, кухни, изолированные жилые помещения. С <данные изъяты> в течение двух лет пенсию Шашковой А.В. по <данные изъяты> получал Воронцов В.В., затем по <данные изъяты> она стала получать её пенсию, которую расходует на продукты питания и лекарства для матери. Продукты питания для Шашковой А.В. она приобретает вместе с Воронцовым В.В., из которых готовит у себя дома пищу, затем приносит готовую пищу матери. Оплату коммунальных услуг за Шашкову А.В. производит Воронцов В.В. из денежных средств Шашковой А.В.

Свидетель ФИО10 в суде показала, что знает семью Воронцовых В.В. и Л.В. более 5 лет. Она с Воронцовой Л.В. заезжала на <адрес> в <адрес> покормить её маму, с ними был Воронцов В.В. Она часто видит, как Воронцова Л.В. носит матери сумки.

Свидетель ФИО14 в суде показала, что дружит с Воронцовыми примерно <данные изъяты> лет. Они часто ездили друг к другу в гости, а также к матери ФИО17 - Шашковой А.В., которая жила в доме без удобств, топила углем печку. Шашковой А.В. было тяжело справляться с хозяйством, потому просила Людмилу забрать к себе. Ей известно, что Людмила перевезла свою мать в квартиру супруга, сделала там ремонт, ежедневно ухаживает за своей матерью.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

Согласно положениям ч.4,5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Пунктом 2 решения Рыльской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м и менее общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.137).

Судом установлено, что Воронцовым В.В. по доверенности от имени Шашковой А.В. в Администрацию г.Рыльска подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения жилой площади (улучшении жилищных условий) в соответствии с указом Президента РФ № (л.д.49,84).

Из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии администрации г.Рыльска от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что предложено отказать Шашковой А.В. в постановке на жилищный учет, так как Шашкова А.В. проживает по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. с семьей в составе <данные изъяты> человек, с учетом учетной нормы площади жилого помещения на 1 человека (12 кв.м и менее), установленной решением Рыльской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.153).

Постановлением Главы администрации г.Рыльска от ДД.ММ.ГГГГ № Шашковой А.В. отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий, поскольку представленные документы не подтверждают её право состоять на очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.48).

Доводы истца, изложенные в иске, его представителя о том, что Шашкова А.В. вселена в квартиру Воронцова В.В. и Воронцовой С.В. не как член их семьи, не является членом семьи собственников жилого помещения, в котором истец проживает, не ведет с ними общего хозяйства и другие доводы, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела и показаниями свидетелей, которые в суде показали, что Воронцовы ухаживают и заботятся о матери-теще-бабушке Шашковой А.В., нуждающейся в их постоянном постороннем уходе.

Доводы третьих лиц о том, что в квартиру Воронцов В.В. вселил Шашкову А.В. не как члена его семьи, согласия другого собственника Воронцовой С.В. не было, что они не ведут общего хозяйства с Шашковой А.В., суд находит несостоятельными, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Воронцова С.В. была зарегистрирована в домовладении бабушки Шашковой А.В. и, как следует из показаний Воронцова В.В., проживала и ухаживала за бабушкой, а из показаний свидетеля Воронцовой Л.В. видно, что при необходимости и возможности Воронцова С.В. разогревает еду и кормит бабушку, осуществляет иной уход, следовательно, относится как к родному человеку и члену своей семьи. Кроме того, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Воронцов В.В. просил постоянно зарегистрировать на его жилплощадь его тещу, проживающую у него, денежные средства от продажи домовладения Шашковой А.В. были потрачены на ремонт квартиры, никто из собственников не выселял Шашкову А.В. из квартиры, по этому поводу не предъявлял к ней никаких претензий, супруги Воронцовы Л.В. и В.В. заботятся и ухаживают за Шашковой А.В., как за матерью и тещей, т.е. членом своей семьи, ведут с ней совместное хозяйство: на её пенсию приобретают продукты питания, из которых дома готовят пищу, в том числе и на Шашкову А.В., которую приносят, разогревают, кормят, также оплачивают коммунальные платежи. Указанное свидетельствует об уважении и взаимной заботе членов семьи, общих интересах, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства с Шашковой А.В., нуждающейся в постоянном постороннем уходе (л.д.70). Иных лиц, оказывающих постоянный посторонний уход за Шашковой А.В., судом не установлено. Договоров найма, аренды, иных соглашений собственников квартиры с Шашковой А.В. суду не представлено и судом не установлено.

К доводам представителя истца, третьих лиц о том, что собственники квартиры не проживают с истцом, поскольку жилые помещения в квартире изолированы, в них имеются отдельные кухни, электросчетчики, лицевые счета разделены и к другим доводам, суд относится критически, поскольку квартира принадлежит Воронцову В.В. и Воронцовой С.В. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли каждому, реально раздел квартиры между сособственниками не производился, а в справках с места жительства указан адрес их проживания (л.д.78,145,157).

Довод представителя истца о том, что на момент обращения в Администрацию г.Рыльска прошло более <данные изъяты> лет со дня продажи принадлежащего истцу домовладения, суд находит несостоятельным, поскольку заявление в Администрацию <адрес> подано ДД.ММ.ГГГГ, а договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что в силу положений ст.131 ГК РФ и пункта 10 указанного договора свидетельствует о его заключении только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента его государственной регистрации в УФРС по <адрес> 5 лет не прошло.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Шашкова А.В. вселена в квартиру как член семьи собственников, в связи с чем Администрацией г.Рыльска Рыльского района Курской области правомерно учтена норма площади жилого помещения, исходя из утвержденных нормативов 12 кв.м на одного человека. Кроме того, на момент подачи заявления в Администрацию не прошло 5 лет со дня продажи жилого дома Шашковой А.В.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Шашкова А.В. не является нуждающейся в жилом помещении, а равно и в улучшении жилищных условий, оснований для отмены постановления Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку оно является законным, потому исковые требования Шашковой А.В. удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Шашковой Александре Васильевне к Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области о признании незаконным постановления Администрации г.Рыльска Рыльского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию г.Рыльска поставить на учет в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 24.02.2011 года.

Председательствующий судья: /подпись/ Л.Н.Николаева

Кассационным определением Курского областного суда от 05.04.2011 года Решение Рыльского районного суда Курской области от 18.02.2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба представителя истца Аксенко Т.М и кассационную жалобу Воронцова В.В.- без удовлетворения.